Le Blog de Saint-Denis

Service Jeunesse. Entre demande de remboursement de subventions par la CAF et injonction de se conformer à la réglementation, un pilotage qui interroge

Saska Rupert — 2026-02-17T08:00:30Z

Des documents publiés récemment sur les réseaux sociaux interrogent le pilotage du service jeunesse. Une demande par la Caisse d'Allocations Familiales de remboursement de subventions versées à la ville et une injonction du Service départemental à la jeunesse, à l'engagement et aux sports ont été adressés à la ville. De quoi s'agit-il et pourquoi ?

Le Blog de Saint-Denis a traité à plusieurs reprises du fonctionnement du service Jeunesse, d'abord avec un article paru le 13 décembre 2024, repris actualisé le 15 avril 2025 au moment d'une mobilisation des agents qui avait donné lieu à la publication d'un communiqué des organisations syndicales CFDT, CGT, FO, SAFTP et SNUTER-FSU. Celui-ci intitulé « Non à la casse des services jeunesse à Saint-Denis » alertait sur la situation du service jeunesse suite à l'annonce de fermetures des espaces jeunesse de Péri, De Geyter et Confluence. Des préavis de grève avaient été déposés et un rassemblement devant l'hôtel de ville s'était tenu le mercredi 16 avril.

Le contenu des documents publiés sur les réseaux – une demande de remboursement de subventions et un courrier d'injonction, tous deux courant 2025 – font écho à ce que nous écrivions en décembre 2024 s'agissant du pilotage, des défaillances ou de l'absence de pilotage du service, du turn-over important et accéléré des directions ainsi que du management qualifié de vertical tant par de nombreux agents que par les organisations syndicales. Dans leur communiqué du 9 avril 2025 elles soulignaient de « graves dysfonctionnements » qu'évoquait elle-même la municipalité.

Dans leur communiqué les organisations syndicales précisaient : « La municipalité omet de préciser les raisons de ces dysfonctionnements volontairement car elle en porte l'entière responsabilité. Exemple de dysfonctionnements : le service qui oublie de faire une déclaration de séjours auprès des services de l'Etat, pas de mise en place de projet de service par la direction alors que la déclaration d'un Projet Educatif Territorial a été faite avec subvention des services de l'Etat, pas d'évaluation des risques psycho-sociaux pourtant obligatoires, agents subissant des pressions de la part de la direction, agents faisant l'objet de procédure disciplinaire pour avoir dénoncé leurs conditions de travail, l'administration invite les agents à partir du service… ».

On le voit le constat dressé était sévère et porté par la quasi-totalité des organisations syndicales représentées en mairie.

Une feuille de route assignée au service se révélait, force est de constater, non seulement impraticable mais à la source de dysfonctionnements inédits et d'aggravation de la situation.

Nous soulignions à ce moment une séquence inaugurale qui ne préjugeait rien de bon pour la suite : la fermeture de l'espace jeunesse du centre-ville, les départs successifs des directions, la vacance répétée de poste. Voilà ce que nous écrivions en décembre 2024.

Tous ces élément éclairent les raisons qui ont conduit la Caisse d'Allocations Familiales du 93 le 11 septembre 2025 à demander le remboursement de la somme conséquente de 256 672€, une demande fondée sur l'absence de l'ensemble des pièces justificatives sollicitées par les services de la CAF dans le cadre d'un contrôle. Une procédure qui a fait l'objet d'échanges de courriers entre la municipalité et la CAF, cette dernière confirmant le 18 novembre 2025 les conclusions de son rapport.

Dans un courrier en date du 10 décembre 2025, dont l'objet est un recours gracieux adressé au directeur général de la CAF, nos propos de décembre 2024 sont confirmés par la Directrice Générale des Services : « En effet, la direction de l'adolescence a connu d'importantes difficultés de pilotage ces dernières années, avec un fort turn-over, une défaillance de l'encadrement intermédiaire et la vacance du poste de directeur pendant la majeure partie de l'année 2023, qui n'ont pas permis de centraliser les feuilles d'émargement justifiant de la fréquentation effective et précise de chaque espace jeunesse (EJ). » écrit-elle pour expliquer la carence du service.

Le turn-over – déjà ancien – nous en faisions part dans notre article : « Cette séquence prend fin précédée du départ du directeur qui, arrivé en septembre 2021, quitte la collectivité en mai 2022. Les vacances achevées, la fermeture de l'antenne du centre-ville est effective début septembre 2022.
Ce n'est qu'en novembre 2022, après une longue vacance de direction de plusieurs mois qu'une nouvelle direction prend les rênes du service. Elle sera de coute durée puisque c'est par un mail en date du 9 janvier 2023 que la personne recrutée quitte la collectivité.
Une nouvelle vacance de direction s'installe, elle ne sera comblée que 8 mois plus tard avec l'arrivée d'un nouveau directeur ».

Nous poursuivions :
« Si les causes de dysfonctionnements, de mal-être au travail peuvent être multiples, un élément sert d'indicateur : le turnover au sein d'un service ou celui de sa direction. Le service jeunesse ne fait pas plus exception.
Et si un manque d'effectifs ou de moyens est facilement identifiable, quantifiable et génère de la souffrance au travail, la remise en cause de missions auparavant dévolues à un service, des réorganisations brutales, l'absence de visibilité à moyen terme sur le devenir d‘un service fragilisent et déstabilisent les personnels, affectent les conditions de travail et pèsent au quotidien.
Ces éléments sont d'autant plus difficilement vécus quand il se double d'un management dont l'exercice strictement vertical tourne le dos à un cadre de travail collectif habituel et s'affranchit d'un cadre régi par des usages et des règles.

Un management déstabilisant ; un mode d'organisation déstabilisé ; des réflexes qui se perdent. Un cocktail défaillant. Malgré un process éprouvé depuis plusieurs années – intégrant des systèmes d'alertes – concernant la déclaration préalable obligatoire auprès des autorités de tutelle des séjours auxquelles participent des jeunes, deux ne sont pas déclarés dans les temps. Une situation qui conduit – une première dans le service –, à une mise en demeure, en juillet dernier, de la part du préfet de la Seine Saint-Denis au nom du Service Départemental à la Jeunesse, à l'Engagement et aux Sports (SDJES) ».

On le voit il y avait déjà eu un précédent, d'entorse à la réglementation. Le Service Départemental à la Jeunesse, à l'Engagement et aux Sports s'est à nouveau adressé, le 1er août dernier, par courrier à la municipalité, à son représentant, le maire, pour là encore une entorse à la réglementation. Une injonction qui a fait l'objet d'un courrier de la municipalité en réponse le 11 août indiquant que "les mesures nécessaires ont été prises afin de répondre aux points soulevés et de garantir la conformité réglementaire de l'accueil de loisirs jeunesse. »

Lors de notre article en décembre 2024, nous posions de multiples questions que résumait un intertitre : Les raisons d'un turnover et d'un service en souffrance ?
« Un premier directeur possiblement victime à la rupture de son contrat d'un conflit de loyauté entre ses mandants politiques et les équipes dont il avait la charge ?
Une deuxième directrice qui, identifiant sans doute très vite le hiatus entre les missions qui lui sont assignées au regard du contexte, des besoins, des moyens alloués, du faible portage politique, n'a pas souhaité « poursuivre l'expérience » ?
Autant de questions qu'on ne peut rétrospectivement s'empêcher de poser.
Un directeur enfin, en difficulté, tentant d'appliquer aujourd'hui et coûte que coûte la feuille de route politique qui lui est hiérarchiquement fixée, celle-ci se révélant irréaliste, hors sol et à rebours des besoins ? ».

Nous poursuivions par ce constat :
« C'est dans ce contexte que la colère gronde. Volonté ancienne de démembrer le service qui a laissé des traces, moyens en chute libre, management problématique, sans compter une absence de portage politique, l'élue référente, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine, 1ère adjointe et donc accessoirement en charge de l'adolescence, tout cela ne peut que nourrir dysfonctionnements, mal-être au travail et incertitudes pour l'avenir. »

Quelles que soient les difficultés rencontrées hier comme aujourd'hui , les écarts possibles avec la règle, les dérives ou délits – exceptionnels – constatés au sein des structures jeunesse, nous terminions cet article par ces lignes qui restent d'actualité : « La politique jeunesse se doit d'être aussi exigeante qu'elle n'est pas simple à conduire. Répondre aux attentes sans emprunter la pente la plus facile, celle qui consiste à épouser au plus près certaines attentes des jeunes eux-mêmes, façonnées par une forme de consumérisme. Eviter dans le même temps un surplomb moralisateur et construire une politique émancipatrice qui passe aussi par l'expression de la liberté et des plaisirs juvéniles ne dépend pas de recettes toutes faites.
Il faut d'abord écouter les jeunes, leurs aspirations, laisser place à leurs envies, leurs délires, comme à la manifestation de leurs dégoûts, leur mal être quelquefois, bien souvent leurs inquiétudes tout en maintenant un cadre stable et rassurant de repères. »

A cet égard, on ne peut que regretter qu'au delà des inquiétants dysfonctionnements administratifs que mettent en lumière les documents publiés, la majorité sortante a malheureusement failli.

Qui en a payé et en paie encore le prix sinon la jeunesse dionysienne et les familles ?

PS : Le Blog de Saint-Denis a interrogé la municipalité par mail adressé, vendredi 13 au matin, au directeur de cabinet du Maire, sur l'origine, selon la municipalité, de ces dysfonctionnements et sur la position de la CAF suite au recours gracieux formulé par la ville.
Nous nous sommes heurtés à un refus catégorique de nous répondre.

Green Dock ? Des milliers de rotations de véhicules légers, utilitaires et poids lourds par jour, le paysage et la biodiversité des bords de Seine menacés, c'est le projet Green Dock. Réunion publique le 5 novembre, 18h à l'Ile-Saint-Denis

Saska Rupert — 2025-10-27T19:15:26Z

Alors qu'une enquête publique est actuellement en cours jusqu'au 28 novembre au sujet du projet d'entrepôt géant « Green Dock » situé sur le port de Gennevilliers, en bord de Seine, le collectif « Stop Green Dock » organise une réunion publique mercredi 5 novembre, à partir de 18h à la Maison des Initiatives et de la Citoyenneté de L'Île-Saint-Denis (Place des Arts). Green Dock kesako ?

Pour contribuer à l'enquête publique

Greendock est un projet de "plateforme logistique multimodale" géant, prévu sur les berges de Seine à Gennevilliers (92), de 650m de long pour 35m de haut, d'une largeur de 60 m et d'une hauteur variant entre 24 et près de 32 mètres selon le dossier présenté par le porteur du projet.

Le dossier porté par GOODMAN France a fait l'objet de 19 recommandations dans l'avis de l'autorité environnementale. Elles portent sur de nombreux points concernant entre autres les impacts sur la biodiversité, le bruit, la perte d'ensoleillement, le trafic routier, le tonnage de marchandises entrants et sortant du site.

Nous avons retenus cette dernière, portant le numéro 18.

Dans son mémoire de réponse à l'avis de l'Autorité environnementale et à sa recommandation n° 18 libellé comme suit : “L'Autorité environnementale recommande de revoir et de préciser de façon intelligible les prévisions de part modale du trafic fluvial et routier en tonnage par an, pour les marchandises arrivant à l'entrepôt et pour celles qui en partent”, le porteur du projet précise :

" Le projet Green Dock est bâti sur les hypothèses suivantes, à la mise en service du site en 2028 :
• Flux amont (approvisionnement : marchandises entrantes) : 2 568 tonnes par jour dont :
- Amont routier : 1 968 tonnes ;
– Amont fluvial : 600 tonnes, soit un peu plus de 23 % de part modal du fluvial
dans le flux d'approvisionnement du bâtiment. Ces 600 tonnes sont acheminées jusqu'au terminal à containers du port de Gennevilliers par trois barges de 200 tonnes de capacité par jour, puis emportées dans une liaison routière de 2 kilomètres vers le site projet Green Dock.
• Flux aval (distribution : marchandises sortantes) : 2 100 tonnes par jour (une partie des marchandises arrivant sur la plateforme étant mise en stock dans les bâtiments) réparties comme suit :
- Aval routier - distribution : 1 680 tonnes ;
– Aval fluvial - distribution : 420 tonnes, soit 20 % de part modale du fluvial dans
le flux de distribution du bâtiment. Ces 420 tonnes sont emportées par huit barges de 60 tonnes de capacité, que ce soit dans un modèle avec véhicules utilitaires embarqués sur les barges ou caisses mobiles.

Dès le document de présentation du projet (voir dans le portfolio) les chiffres avancés par la société GOODMAN France, sont astronomiques en matière d'augmentation des flux routiers concernant les entrées et sorties du site en fonctionnement. Sans compter ceux estimés pour un chantier de 24 à 28 mois.

Un projet estimé à 150 millions d'euros et qui est censé avoir recours entre 8 et 16 barges par jour circulant sur la Seine pour éviter entre 80 et 180 véhicules. Une goutte d'eau au regard des milliers de véhicules supplémentaires sur la route que générerait cette plateforme de logistique selon les chiffres mêmes de GOODMAN France dans son dossier de présentation.

Maison des Initiatives et de la Citoyenneté, Place des Arts, 93450, L'Île-Saint-Denis, France, 18 h le 5 novembre.

Voir la Seine Îles rives

A lire ou à relire l'article du Chiffon sur Greendock.

Article actualisé. Rassemblement mercredi 16 avril 14h30 devant l'hôtel de ville. « On sauve nos espaces jeunesse ». Baisse des moyens, management vertical, orientation politique nébuleuse… la politique jeunesse en déshérence et un service en souffrance et en colère

Saska Rupert — 2025-04-15T07:21:00Z

Nous publions à nouveau en une du blog notre article du 13 décembre 2024 sur la situation au service jeunesse ainsi que le communiqué des organisations syndicales suite à l'annonce de fermetures des espaces jeunesse de Péri, De Geyter et Confluence. Les organisations syndicales CFDT, CGT, FO, SAFTP et SNUTER-FSU ont dénoncé la situation actuelle dans un tract commun intitulé « Non à la casse des services jeunesse à Saint-Denis ». Des préavis de grève ont été déposés par la CGT et FO et un rassemblement devant l'hôtel de ville est appelé par la CGT ce mercredi 16 avril à 14h30, « On sauve nos espaces jeunesse ».

Le service jeunesse semble bien être entré dans la tourmente ces dernières années et singulièrement depuis 2020. Elle n'a cessé de croître et a pris des proportions telles qu'un vent de colère semble bien se lever dans les antennes jeunesse. Celle du centre ville a fermé, celle de Joliot Curie est en travaux, celle de Degeyter a les pieds dans l'eau et un bruit circule sur une possible vente de la Maison de la jeunesse, la Ligne 13. Retour sur l'origine d'un profond malaise.

Le Blog de Saint-Denis publiait le 2 décembre un article sur la souffrance au travail qui s'est installée dans nombre de services depuis le changement de municipalité. Le service jeunesse ne fait pas exception. De multiples causes sont à l'origine du malaise qui s'est installé peu à peu. Pour le comprendre il faut remonter quatre ans en arrière dans les mois qui ont suivi l'arrivée en responsabilité de l'équipe conduite par Mathieu Hanotin.

L'orientation retenue à ce moment là semble bien avoir eu pour premier objectif de supprimer la direction jeunesse en tant que telle. Dans un premier temps, il est envisagé de la fusionner avec le service des sports. Une idée vite abandonnée. Une assez longue période de flottement, d'incertitude quant à l'avenir de cette direction se prolonge jusqu'en septembre 2021 avec l'arrivée d'une nouvelle direction.

L'arrivée du nouveau directeur du service s'ouvre avec la tenue d'un séminaire du 6 au 10 septembre qui, dans la continuité des pratiques précédentes, maintient un cadre de travail collectif, d'élaboration partagée d'un nouveau projet de service associant l'ensemble des acteurs : la direction, les coordinateurs, les directeurs d'antennes, les animateurs.

Le nouveau projet de service est élaboré dans ces conditions et s'il n'a jamais fait l'objet d'une validation formelle il faisait et fait toujours foi malgré l'absence ou l'imprécision d'orientation politique clairement définie hormis prolonger celle déjà portée par l'ancienne municipalité d'une politique jeunesse « Hors les murs », entendre par là une politique jeunesse se déployant aussi au-delà des antennes jeunesse.

La mutualisation comme cheval de Troie, l'externalisation en échec

Des missions sont néanmoins retirés au service jeunesse, confiées à d'autres directions, et celui-ci est scindé en deux entités. Si le service est maintenu, les directeurs d'antennes, les animateurs ont le sentiment d'assister plus ou moins impuissants au démembrement de celui-ci et au détricotage de leur missions. Ils entendent ne pas céder sur un point capital : le refus de toute fermeture d'antennes jeunesse car pour ce faire la municipalité a lancé un cheval de Troie. Il porte un nom : la mutualisation. C'est ainsi que dans les hautes sphères politiques et managériales certains imaginent pouvoir mutualiser les activités du service jeunesse en regroupant par exemple Allende et … le centre-ville !

Démembrer, déposséder le service jeunesse de ses missions, les externaliser semblent être le fil directeur et tenir lieu d'orientation politique. A tel point que c'est l'organisation des séjours lors des vacances scolaires qui est retiré au service et confié à l'UCPA dans le cadre d'une délégation de service public.

Une idée déconnectée de la réalité du terrain et qui fait fi du travail de proximité que réalisent les antennes jeunesse dans la lente construction des séjours avec les jeunes. Elaboration du projet au sein de l'antenne, rencontre avec les parents, départ d'un groupe au sein duquel des liens, des affinités préexistent. Et s'il s'agit de mutualiser ou plus précisément de travailler « hors les murs », de décloisonner, les antennes jeunesse savent faire, les collaborations entre directeurs d'antennes jeunesse et animateurs de différents quartiers existent, se construisent et se concrétisent par des séjours.

L'UCPA a un fonctionnement autre, l'objectif est de parvenir à réunir un nombre de jeunes permettant leurs départs. Un séjour ne se construit plus en proximité, au sein de l'antenne jeunesse. Les jeunes doivent s'inscrire au centre administratif. Des séjours prévus sont ainsi annulés faute de participants.
Si les équipes du service jeunesse faisaient de leur côté partir près de 300 jeunes chaque été, l'UCPA n'encadre en tout et pour tout que 80 jeunes. L'externalisation de cette mission prend fin. La mission d'organisation des séjours réintègre au bout d'un an le service jeunesse.

Pour autant aucun bilan n'est tiré de cette séquence. L'affaiblissement des missions de service public se solde par un échec pour ceux qui l'ont conçu dont les jeunes et les familles font les frais à l'été 2021.

Fermeture de l'antenne jeunesse du centre-ville, départs des directions, vacances de postes répétées

Dans la même séquence se prépare la fermeture de l'antenne jeunesse du centre ville, rue Jean-Jaurès. Une décision qui de par sa nature toute politique doit être tue, dissimulée tant l'incompréhension, l'opposition, la colère, qu'elle peut susciter de la part des agents du service jeunesse ou des habitants peut être vive.

L'annonce doit en être parfaitement maitrisée mais l'information va fuiter. Cette séquence prend fin précédée du départ du directeur qui, arrivé en septembre 2021, quitte la collectivité en mai 2022. Les vacances achevées, la fermeture de l'antenne du centre-ville est effective début septembre 2022.

Ce n'est qu'en novembre 2022, après une longue vacance de direction de plusieurs mois qu'une nouvelle direction prend les rênes du service. Elle sera de coute durée puisque c'est par un mail en date du 9 janvier 2023 que la personne recrutée quitte la collectivité.

Une nouvelle vacance de direction s'installe, elle ne sera comblée que 8 mois plus tard avec l'arrivée d'un nouveau directeur.

Si les causes de dysfonctionnements, de mal-être au travail peuvent être multiples, un élément sert d'indicateur : le turnover au sein d'un service ou celui de sa direction. Le service jeunesse ne fait pas plus exception.

Et si un manque d'effectifs ou de moyens est facilement identifiable, quantifiable et génère de la souffrance au travail, la remise en cause de missions auparavant dévolues à un service, des réorganisations brutales, l'absence de visibilité à moyen terme sur le devenir d‘un service fragilisent et déstabilisent les personnels, affectent les conditions de travail et pèsent au quotidien.

Ces éléments sont d'autant plus difficilement vécus quand il se double d'un management dont l'exercice strictement vertical tourne le dos à un cadre de travail collectif habituel et s'affranchit d'un cadre régi par des usages et des règles.

Un management déstabilisant ; un mode d'organisation déstabilisé ; des réflexes qui se perdent. Un cocktail défaillant. Malgré un process éprouvé depuis plusieurs années – intégrant des systèmes d'alertes – concernant la déclaration préalable obligatoire auprès des autorités de tutelle des séjours auxquelles participent des jeunes, deux ne sont pas déclarés dans les temps. Une situation qui conduit – une première dans le service –, à une mise en demeure, en juillet dernier, de la part du préfet de la Seine Saint-Denis au nom du Service départemental à la Jeunesse, à l'engagement et aux sports (SDJES).

Des moyens réduits de moitié, un fonctionnement délétère

Par ailleurs, les moyens disponibles sont restreints. Chaque antenne jeunesse dispose pour fonctionner de trois agents permanents, un directeur et deux animateurs. S'y adjoignent des animateurs vacataires pour lesquels un volume horaire de vacations est alloué à l'ensemble des structures.

Ce volume horaire de vacations est passé de 1640 à 800 heures. Comment dans ces conditions assurer toute l'année pleinement une politique en direction de la jeunesse dans une ville où les besoins sont immenses. 800 heures ne permettent que de faire face aux congés des permanents.

Une ville jeune sans moyens adéquats pour la jeunesse, est-ce viable quand on sait que 45 % de la population dionysienne se situe dans la tranche d'âge de 0 à 29 ans et qu'ils sont plus de 10 000 a être âgés de 11 à 17 ans.

L'exercice des missions devient de plus en plus difficile. Des bons de commande permettant le bon déroulement des missions sont signés au dernier moment. Les recrutements ne font pas l'objet de publicité en interne privant des agents de possibilité de postuler au titre de la mobilité.

Des agents aujourd'hui évoquent par ailleurs des problématiques qu'ils qualifient de harcèlement.

De multiples sujets à traiter et de tous ordres restent en souffrance dans l'activité du service. En témoigne une très longue liste de points dont seule une partie a été abordée lors d'une réunion qui s'est tenue le lundi 2 décembre, (ce jour-là les animateurs sont pourtant de repos), une nouvelle réunion est convoquée le mercredi 4 dans l'après-midi pour le vendredi 7 au matin pour travailler entre autres sur le projet de service qui, contrairement à l'usage, n'a pas été en amont (re)travaillé collectivement.

Une réunion convoquée bien que ce jour là, 8 directeurs d'antennes étaient en congés. Sur les 5 présents le vendredi, 4 se sont déclarés grévistes ne pouvant accepter cette façon de travailler.

La réunion s'est tenue, une seule antenne jeunesse étant représentée et seuls 2 agents coordinateurs auprès de la direction étaient présents. Ce service rassemble pourtant 54 agents.

Les raisons d'un turnover et d'un service en souffrance ?

Un premier directeur possiblement victime à la rupture de son contrat d'un conflit de loyauté entre ses mandants politiques et les équipes dont il avait la charge ?

Une deuxième directrice qui, identifiant sans doute très vite le hiatus entre les missions qui lui sont assignées au regard du contexte, des besoins, des moyens alloués, du faible portage politique, n'a pas souhaité « poursuivre l'expérience » ?

Autant de questions qu'on ne peut rétrospectivement s'empêcher de poser.

Un directeur enfin, en difficulté, tentant d'appliquer aujourd'hui et coûte que coûte la feuille de route politique qui lui est hiérarchiquement fixée, celle-ci se révélant irréaliste, hors sol et à rebours des besoins ?

C'est dans ce contexte que la colère gronde. Volonté ancienne de démembrer le service qui a laissé des traces, moyens en chute libre, management problématique, sans compter une absence de portage politique, l'élue référente, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine, 1ère adjointe et donc accessoirement en charge de l'adolescence, tout cela ne peut que nourrir dysfonctionnements, mal-être au travail et incertitudes pour l'avenir.

La politique jeunesse se doit d'être aussi exigeante qu'elle n'est pas simple à conduire.

Répondre aux attentes sans emprunter la pente la plus facile, celle qui consiste à épouser au plus près certaines attentes des jeunes eux-mêmes, façonnées par une forme de consumérisme. Eviter dans le même temps un surplomb moralisateur et construire une politique émancipatrice qui passe aussi par l'expression de la liberté et des plaisirs juvéniles ne dépend pas de recettes toutes faites.

Il faut d'abord écouter les jeunes, leurs aspirations, laisser place à leurs envies, leurs délires, comme à la manifestation de leurs dégoûts, leur mal être quelquefois, bien souvent leurs inquiétudes tout en maintenant un cadre stable et rassurant de repères.

Renoncement, abandon… La Maison de la jeunesse promise à la vente ?

Un bruit de couloir circule. La municipalité envisagerait de vendre la Maison de la jeunesse. L'emblématique Ligne 13 a marqué l'histoire dionysienne, sa politique jeunesse et culturelle.

Elle est une enclave – publique – enserrée par une institution – privée –, le groupe scolaire catholique sous contrat Jean-Baptiste de la Salle. Le patrimoine immobilier, au sein duquel s'exerce l'activité d'enseignement a fait l'objet d'une vente pour 4,2 millions d'euros en décembre 2022.

A l'heure où de nombreuses collectivités vont être confrontées aux politiques d'austérité, certaines peuvent envisager de se départir de leur patrimoine afin de se donner quelques très éphémères et illusoires marges de manœuvres. Rentrer du cash – un tout petit peu – , mais après ? Au détriment de quoi, de qui ? Au bénéfice de quoi, de qui ?

Est-ce l'intention de la municipalité ? Jean-Baptiste de la Salle entendrait-il s'agrandir ? Aurait-il besoin de s'agrandir puisque selon nos informations, à l'avenir, les conditions financières d'accès à ce groupe scolaire privé seraient revues et entraineraient potentiellement un effectif à la hausse ? Ou autre chose ?

Serait-ce là un signe supplémentaire à venir d'une politique jeunesse marqué du signe du démantèlement, du renoncement, de l'abandon ?

La rumeur court. Le maire va-t-il la démentir ?

Espaces jeunesse. Après la fermeture de celui du centre-ville, la municipalité annonce par communiqué ceux de Gabriel Péri, De Geyter et Confluence

Saska Rupert — 2025-04-08T06:22:54Z

Le lundi 6 avril la municipalité convoque les agents du service Adolescence et Bien grandir. Dans la droite ligne de la méthode employée ces derniers temps– brutalité et contournement illégal des instances paritaires – la municipalité confirme la suppression de trois postes de coordinateurs, la création de deux postes de chefs de service et avant même que tous les agents ne soient reçus, un communiqué de la ville sur les réseaux sociaux annonce la fermeture des espaces jeunesse Péri, De Geyter et Confluence.

Ce communiqué de la municipalité a été précédé de l'envoi vendredi 4 avril dans l'après-midi d'une convocation à l'ensemble des organisations syndicales pour une Réunion Sociale de Projet (RSP) ce mardi 8 avril. Une précédente RSP avait eu lieu le 14 février. Elle n'avait débouché sur aucun accord la proposition de la municipalité se limitant à l'actualisation d'un document obligatoire alors que les organisations syndicales réclamaient depuis janvier une enquête – refusée – puis à nouveau le 17 mars une une expertise certifiée, pour laquelle il n'y avait toujours pas de réponse le lundi 7 avril.

Dès vendredi puis lundi, en l'absence d'accord à l'issue de la RSP du 14 février, de perpectives réelles de dialogue social, de tout document préparatoire et au vu des délais de convocation, plusieurs syndicats dont la CGT, le Snuter-FSU et Sud faisaient part de leur non-participation à la rencontre du mardi 8 avril.

La publication du communiqué de la ville lundi 7 avril a sans aucun doute définitivement mis un terme à la perspective de tenir une Réunion Sociale de Projet (RSP) ce mardi 8 avril.

Il témoigne que toutes les décisions avaient déjà été prises quant à la suppression de postes, la réorganisation de ce service, la fermeture d'équipements, leur regroupement au sein d'un bâtiment en centre-ville, autant d'éléments qui ont vocation à être présentés, discutés en Comité Social Territorial selon la loi. La municipalité persiste à la contourner.

Bien entendu le communiqué de la municipalité ne dit rien de cette manière de faire illégale. Il s'agit aussi de masquer cette situation par un mensonge : « Cette démarche de la municipalité, pilotée par la direction générale, s'inscrit dans un dialogue social avec les organisations syndicales par la mise en place de groupes d'analyse de pratiques et la réactualisation en cours du document unique d'évaluation des risques professionnels (DUERP) ».

Une seule chose est vraie dans cette affirmation, la démarche est bien pilotée par la direction générale confirmant ainsi que toutes les décisions tant par leur brutalité, le mépris des instances paritaires, le contournement illégal et l'inadéquation des mesures prises au regard du besoin de proximité des espaces jeunesse sont assumées au plus haut niveau.

Non seulement la politique jeunesse en manque d'orientation était peu lisible depuis 2020, mais elle cumulait plusieurs handicap :
– l'élue en charge de ce secteur, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine et 1ère adjointe… et accessoirement Adolescence et Bien grandir.
– un turn-over important de la direction du service
– de longues périodes sans direction
– une situation de conflit ouvert ces derniers temps avec la direction en place n'ayant de soutien que du côté de la direction générale qui, en dernière analyse, « pilote la démarche de la municipalité » comme l'indique le communiqué.

La boucle est bouclée. 5 ans pour en arriver là : des fermetures d'équipements, une crise ouverte, des suppressions de postes – qui devrait se poursuivre du côté de contractuels –, un dialogue social peau de chagrin avec les agents et leurs organisations.

Peut-on imaginer pire comme bilan pour les 10 000 jeunes âgés de 11 à 17 ans de notre ville ?

PS : Nous republions le courrier du 13 décembre 2024 adressé à Mathieu Hanotin par la CGT et la CFDT qui répertoriait « quelques exemples de dysfonctionnements qui ont contribué à un affaissement généralisé de l'intervention municipale en matière de politique Jeunesse et à la disqualification du personnel communal pourtant toujours engagé auprès d'un public exigeant mais dont les attentes ne faiblissent pas ».

A propos des graves incidents au Franc-Moisin le 30 mars, l'adjointe à la sécurité de Mathieu Hanotin, Gwenaëlle Badufle-Douchez, récidive.

Saska Rupert — 2025-04-03T12:33:34Z

Les graves incidents intervenus au Franc-Moisin dimanche 30 mars – une video circule sur les réseaux sociaux – mettant aux prises un groupe de jeunes s'attaquant à des équipages de la police municipale ont conduit l'adjointe au maire en charge de la sécurité à des déclarations pour le moins surprenantes. Et ce n'est pas la première fois qu'elle entend sans doute par ses propos couvrir le comportement plus que discutable de policiers municipaux.

Le Parisien rapporte, sous la plume de Nathalie Revenu, dans son édition web du 2 avril au soir, qu'au lendemain des faits qui se sont produits au Franc-Moisin, Madame Badufle-Douchez au vu « des rapports effectués par la PM et ceux de la police nationale » et « des images fournies par les caméras piétons des policiers municipaux. » et qu'« après avoir passé au crible la séquence [video] qui dure moins de 50 secondes, l'adjointe à la sécurité, indiquait qu'il avait été conclu avec certitude que les policiers avaient « respecté le protocole. Il n'y a pas eu de dérapage, pas de mauvaise décision ».

Le Parisien indique par ailleurs que Madame Badufle-Douchez « avait toutefois concédé que « certaines manœuvres n'étaient pas très conventionnelles ». Et expliqué « que les policiers avaient paniqué et avait eu peur d'être frappés ».

« Respect du protocole » et « manœuvres n'étaient pas très conventionnelles » ! Allez comprendre cet "en même temps" !

S'il ne fait pas de doute que les policiers municipaux ont pu avoir peur d'être frappés compte tenu de la détermination dont font preuve les jeunes assaillants des véhicules de la police municipale, on pourra contester le fait que les agents aient paniqué.

Ce terme semble être utilisé à dessein afin de minimiser, justifier les trajectoires d'un des véhicules, qui, contrairement à ce qui pourrait être assimilé à une perte de maîtrise du véhicule, comme peut y être conduit un conducteur en panique, – au lieu de se dégager alors que la voie est libre – effectue (à 8 secondes), une marche arrière en direction de plusieurs individus dont un tombe à terre. Est-il touché ?

Le même véhicule se dirige ensuite sur sa gauche en direction de deux individus (à 16 secondes) puis quittant la voie de circulation qu'il emprunte monte sur un terre-plein (à 20 secondes) en direction d'un jeune qui pour éviter d'être percuté effectue un saut en arrière en s'appuyant d'une main sur le capot du véhicule (à 21 secondes). Le véhicule effectue ensuite une marche arrière à très faible vitesse (de 21 à 26 secondes) puis reprend la même voie en accélérant pour s'extraire de toute situation de danger.

Toute cette séquence ne semble pas se dérouler sous l'emprise de la panique, dans une situation ou le conducteur ne se contrôle plus, et dans l'affolement ne contrôlerait plus le véhicule.

Une marche arrière, suivie de deux embardées en direction d'individus, c'est le terme retenu par l'article du Parisien, dont la définition est donnée par le dictionnaire : écart brusque et dangereux fait par un véhicule.

Le parquet de Bobigny ne s'y est pas trompé puisque il a ouvert mercredi 2 avril, une enquête pour « des faits de violence avec arme par personne dépositaire de l'autorité publique » et deux jeunes ont été déférés pour une présentation devant le juge des enfants, l'un âgé de 14 ans poursuivi pour « participation à un groupement violent, et violences sans ITT sur agents de la police municipale ». Un autre âgé de 16 ans pour les mêmes chefs d'accusation et violences sur des agents de la police nationale.

Mais Madame Badufle-Douchez, qualifie tout autrement cette séquence, ce que Le Parisien rapporte, l'adjointe à la sécurité considérant donc qu'il n'y a pas eu de « dérapage », pas de « mauvaise décision »… même si « certaines manœuvres n'étaient pas très conventionnelles ».

« Des manœuvres pas très conventionnelles » à l'image de ce que nous avions révélées dans notre article du 23 septembre 2024.

« Violence avec arme par personne dépositaire de l'autorité publique » puisque le véhicule comme dans de nombreuses autres affaires est considéré comme « une arme par destination ». versus « manœuvres pas très conventionnelles ». On comprend très bien la clarté de la qualification pénale qu'évoque le parquet. Quant au flou artistique des propos de Madame Badufle-Douchez sur les faits…

Celle-ci récidive donc à l'image d'autres déclarations. Sans sourciller, sans manifester la moindre émotion, le moindre trouble, la moindre gêne elle déclarait, interrogée par BFM-TV en juin 2023 sur le parvis de la mairie, après une interpellation particulièrement musclée d'un individu rue de la Charonnerie (voir le reportage de BFM-TV et notre article), couvrant les agissement des agents : « Il n'y a pas un appui long et l'individu respire toujours ». Circulez !

Pendant ce temps sur son compte Instagram, la police municipale communiquait il y a 3 jours sur ses exercices dans le parc de la Légion d'Honneur : « Entraînement à l'ordre serré. ». Les hommes devant, les femmes derrière.

Marcher au pas c'est une chose, la (re)tenue sur le terrain en est une autre.

Que dire de plus ?

PS : Ces graves incidents ont donné lieu à un communiqué du Collectif Habitants du Franc-Moisin.

L'alerte des agents du service jeunesse : « Nous sommes las de devoir sans cesse colmater les brèches afin de garder un certain équilibre du service »

Saska Rupert — 2025-01-08T18:57:00Z

Dans son article du 13 décembre dernier le Blog de Saint-Denis alertait sur une situation inquiétante au sein du service jeunesse. Nous écrivions ceci : « Le service jeunesse semble bien être entré dans la tourmente ces dernières années et singulièrement depuis 2020. Elle n'a cessé de croître et a pris des proportions telles qu'un vent de colère semble bien se lever dans les antennes jeunesse. ». Nous faisions à cette occasion « un retour sur l'origine d'un profond malaise ».

Une lettre ouverte des agents du service Jeunesse a paru lundi 6 janvier et circule abondamment sur les réseaux sociaux. La colère dont nous parlions le 13 décembre dans notre article est loin d'être retombée. Au moment où nous écrivons il n'y a pas de réaction officielle de la municipalité. En revanche du côté de l'opposition, que ce soit par la voix de Sofia Boutrih, conseillère municipale du groupe Saint-Denis à gauche, PCF, celle de Farid Aïd, élu Pierrefittois PCF ou l'expression du groupe Saint-Denis-Pierrefitte de La France Insoumise, chacun a fait part de son soutien aux agents et rappelle à la municipalité les responsabilités qui sont les siennes en matière de politique jeunesse et des moyens, humains et budgétaires qu'elle nécessite.

C'est aussi la question du respect des agents, du management, de son impact sur l'activité du service qui est posée dans la lettre ouverte des agents.

La situation est très inquiétante au regard des éléments que contient cette lettre ouverte dans laquelle le management du service est directement incriminé.

Dans une situation pareille, on ne peut que constater le temps perdu au regard des alertes ignorées, d'une réunion prévue le 19 décembre qui n'a pu se tenir la municipalité n'ayant pas respecté la composition annoncée de sa délégation.

Une situation dans laquelle il semble difficile, tant le dialogue semble rompu et la confiance indispensable altérée, de sortir de cette situation sans prendre de décisions à la hauteur de la crise, des décisions fortes, seules susceptibles de restaurer un cadre et un climat de travail respectueux de tous. Respect et perspectives allant de pair pour avancer.

C'est aux élus qu'il incombe de prendre la mesure de la gravité de la situation.

C'est aux élus et en premier lieu à celle en charge de la délégation, hier encore 1er adjointe, aujourd'hui deuxième adjointe et co-présidente du groupe de la majorité municipale « Notre Saint-Denis » de donner au plus vite des signes et de prendre ses responsabilités.

Nous sommes le 8 janvier, l'élue, Katy Bontinck, aujourd'hui encore silencieuse, a prévu de présenter ses vœux le 13 janvier… aux cadres intermédiaires du service.
La municipalité entend-t-elle ainsi encore différer une expression responsable de sa part et d'une autre teneur que celle exprimée par le maire le 19 décembre au conseil municipal et que dénoncent les agents dans leur lettre ?
Différer encore alors que le jeudi 9 janvier se tient un nouveau conseil municipal ?

Les agents le disent dans leur courrier : « Nous sommes las de devoir sans cesse colmater les brèches afin de garder un certain équilibre du service »

Et ils alertent avec gravité : « Pendant que nous nous faisons calomnier, maltraiter moralement, mis en difficulté pour pouvoir mener à bien nos missions, ce sont les jeunes dionysiens, vos enfants, qui en pâtissent. Il y a actuellement des tensions grandissantes et des rixes entre certains quartiers de la ville, mais nous, agents de ce service, préoccupés par tous les coups bas que nous subissons, sommes malheureusement fragilisés pour pouvoir les canaliser, les maîtriser, les éviter. Il appartiendra à chacun, en cas de drame, d'en assumer les responsabilités. ».

Selon les informations recueillis auprès des agents les alertes sont très anciennes, multiples et concernent des nombreux aspects du fonctionnement du service.

Un courrier de la CGT et de la CFDT adressé au maire et datant du 13 décembre en fait la recension précise détaillée en 16 points qui devaient être abordés le 19 décembre, il est téléchargeable dans le portfolio.

Que faut-il de plus pour en conclure qu'il est vraiment urgent d'agir ?

Dernier conseil municipal de Saint-Denis. Le service jeunesse en colère. Quand l'adjoint aux sports dérape… le maire ricane. Un rapport d'audit sur la souffrance au travail minimisé par Mathieu Hanotin.

Saska Rupert — 2025-01-03T10:02:17Z

Comme au temps des seigneurs des fiefs changent de mains. Qui est vassal, qui est suzerain, peu importe. De cette félonie, de ce deal, on connait les victimes, la démocratie, les Pierrefittois et les Dionysiens. Saint-Denis n'a pas disparu, son périmètre s'est étendu absorbant Pierrefitte, ville millénaire elle aussi, dont le maire a décidé, en complicité avec celui de Saint-Denis, de l'effacement d'une collectivité souveraine. Demain 4 janvier 2025, premier conseil de la commune nouvelle. Le jeudi 19 décembre 2024 s'est tenu le dernier conseil municipal dionysien. Insultes et mensonges au menu.

Des agents du service jeunesse au conseil municipal. Des agents et cadres de ce service sont venus manifester leur désapprobation lors du conseil municipal du 19 décembre après l'annulation d'une audience prévue le jour même, les conditions dans lesquelles elle devait se tenir n'ayant pas été respectées par la municipalité.

Avant même toute intervention de leur part, le maire a signifié au public l'impossibilité de prendre la parole et les appelé à se rasseoir alors qu'ils se tenaient symboliquement debout, groupés et silencieux.

C'est à ce moment là, qu'en réaction, une personne, ex-agente de la ville du service jeunesse, a interpellé le maire indiquant que leur intervention, comme elle l'a d'emblée déclarée, était pacifique et qu'ils voulaient être écoutés et entendus. Le maire a immédiatement suspendu la séance.

Dans la foulée du départ des agents, cette personne a tenu des propos qui ont été condamnés par un communiqué de la municipalité le 20 décembre.

L'incident a duré à peine une minute. Le maire a pourtant décrété une suspension de séance qui elle, sans raison, s'est éternisée durant de longues minutes.
Si les propos tenus par l'ex-agente outrepassent l'acceptable, ils doivent être entendus et compris comme le symptôme d'un profond malaise au sein de ce service, d'un désarroi face à l'absence de prise en considération de leur situation, du refus de l'entendre.

Si ces propos, prononcés sous le coup de la colère, ne sont pas acceptables, il serait tout aussi inacceptable qu'à froid ils servent de prétexte au maire pour ne pas prendre en compte la souffrance des agents, leurs attentes et leurs exigences, occulter les multiples dysfonctionnements qui affectent le service jeunesse ou le management à propos duquel de nombreuses questions se posent et qui justifiait la demande d'audience.

Rappelons juste qu'il y a quelques semaine encore, il avait fallu une ferme intervention des agents de l'enfance et de la restauration scolaire à partir des tribunes du public, lors du conseil municipal de novembre, pour qu'après 3 semaines de grève, les personnels soient enfin reçus par le maire.

La colère pourquoi ?

Les agents avaient demandé une audience à la municipalité par l'intermédiaire de deux organisations syndicales, CGT et CFDT. L'audience qui devait se tenir jeudi dans l'après-midi n'a pas eu lieu. La responsabilité en incombe à la municipalité qui a tenté d'imposer la présence du directeur du service jeunesse, alors que seule la présence de l'élue, Katy Bontinck et de deux membres de la direction générale avait été annoncé, la CGT accusant réception de la composition de la délégation de la municipalité par mail le jeudi 19 au matin.

Les agents prévus à l'audience, considérant que le directeur de service, « de par ses pratiques managériales, est au cœur du conflit et du malaise du service », ont choisi, faute pour la municipalité de s'en tenir à la délégation annoncée, d'y renoncer.

Le Blog de Saint-Denis reviendra très prochainement sur le sujet.

Débat sur le sport à Saint-Denis. Carton rouge.

Confronté à de multiples questions dans le cadre du débat consacré à un rapport d'orientation sur la politique sportive de la municipalité présenté à 15 mois de la fin du mandat, l'adjoint au sport, Shems el Khalfaoui, a fini par sortir de ses gonds.

Les élus d'opposition ont été ouvertement insultés. C'est une première au conseil municipal.
Le maire n'est à aucun moment intervenu pour ramener son adjoint à la modération, à la raison, au respect.
On retiendra de ce moment la diatribe antisyndicale de l'élu à l'encontre de la CGT accusée d'avoir avec le parti communiste « privé les habitants de la Plaine d'équipements sportifs » et les ricanements du maire, qui en d'autres circonstances sait au moins feindre l'indignation.

Et toujours la souffrance au travail.

Personnel Communal et questions qui fâchent. C'est à l'occasion du Rapport Social Unique présenté par l'adjoint au dialogue social, Yannick Caillet, que la conseillère municipale Sophie Rigard a demandé quelles suites ont été données au rapport d'audit effectué en 2023 dont le Blog de Saint-Denis a fait part le 2 décembre dans son article intitulé « Souffrance et dégradation des conditions de travail dans le personnel communal. Un audit, réalisé en 2023, en identifie les causes : baisse des effectifs, charge de travail, turnover, méthodes de management ».

La réponse est venue du maire se substituant – comme d'habitude – à l'adjoint présentant le rapport. Elle a été pour le moins « décousue », confuse même, ce que le maire a lui-même reconnu à la fin de son propos attribuant cela à « une fin de grippe ».

La grippe a bon dos, les propos confus et laborieux étant plutôt dus à la tentative du maire de minimiser le rapport de l'audit, d'en circonscrire le contenu à un seul équipement et qu'il ne fallait pas « généraliser » le diagnostic à l'ensemble de la collectivité.

Si le rapport a bien été commandé suite au dramatique décès d'un agent de la Maison de quartier Pierre Sémard, le contexte général, le climat au sein de la collectivité suite à l'arrivée d'une nouvelle équipe en 2020 a fait l'objet d'une description précise occupant 10 pages.

Les extraits du rapport démontrent que tant l'analyse du contexte que les recommandations dépassent le strict périmètre de ce qui a justifié l'audit.

Il n'est qu'à lire aussi les titres de la partie « Recommandations » présentées comme suit pour en comprendre la portée générale :
– Recommandations en matière de politique de prévention des risques professionnels et d'amélioration des conditions de travail ;
– Recommandations en matière de conduites de projet ; – Recommandations en matière de dialogue social ; – Recommandations en matière de conduite des enquêtes administratives ; – – Recommandations en matière d'organisation du travail, de valorisation du sens au travail et de soutien à l'activité – Recommandations en matière de politique de reclassement.

Encore une fois, le maire préfère travestir la réalité en conseil municipal. Va-t-il persister à dire « qu'il ne faut pas généraliser une situation bien particulière » alors que de nombreux services sont en souffrance comme notre article en faisait état ?

De la même manière lors qu'il déclare au conseil municipal que le Rapport Social Unique « a été positivement discuté ce matin au Comité Social Territorial et que sa qualité a été soulignée par toutes les parties prenantes » ! Etonnante déclaration quand on sait que l'Unsa, Sud et la CFDT n'y étaient pas représentés, que la CGT s'est abstenue et que le Snuter-FSU, Fo et le SAFT ont voté contre !

On se souvient de l'alerte lancée par le SNUTER-FSU en mars 2024 concernant des problématiques de maltraitance au travail à la Direction de la prévention. Selon nos informations d'autres services n'y échappent pas. On y reviendra sans aucun doute.

Le droit de questionner.

Interrogé par la conseillère municipale Sofia Boutrih , le maire a été invité à confirmer ou infirmer une rumeur circulant sur une possible vente de la Maison de la jeunesse, connue aussi pour sa programmation musicale sous le nom de Ligne 13. Nous en avions parlé dans notre article du 13 décembre.
Quoi de plus normal que de poser cette question au conseil ?
Le maire a démenti. Dont acte.
Plus étrange est sa réponse consistant à préciser que pour ce genre de questions, l'opposition a connaissance du numéro de téléphone du maire (sic !) et que le conseil municipal n'est pas le café du commerce. Cette information a pourtant un caractère d'intérêt public et a vocation à s'exprimer publiquement et en toute transparence.

Le maire a-t-il l'intention d'effectuer le tri des questions, de déterminer quand, où et comment elles peuvent être posées ? Appel téléphonique ? Sms ? Post Facebook ? Audio WhatsApp ? Et d'en valider le contenu ? On croit rêver !

Pour ce qui concerne le café du commerce on n'en fera pas ici la promotion car on en connait les limites mais il a, au regard du conseil municipal présidé par Mathieu Hanotin un intérêt indéniable, tout le monde peut y prendre la parole et le bistrotier n'a pas la possibilité de couper la chique ou plutôt le micro comme bon lui semble.

Une sorte d'agora bruyante, désordonnée, joyeuse ou bordélique, stérile souvent sans doute mais l'expression libre n'y est pas corsetée comme elle l'est au conseil municipal avec une majorité Playmobil le doigt sur la couture du pantalon et celui du patron prêt à couper le son. Assurément de ce point de vue, nous ne sommes pas au café du commerce.

Qu'en sera-t-il des conseils municipaux de la commune nouvelle ?

Mathieu Hanotin parlera. Il parlera, parlera, parlera d'autant plus que l'opposition municipale élargie avec l'arrivée des Pierrefittois en 2025 s'annonce aussi diverse que pugnace.

A suivre dès demain.

Souffrance et dégradation des conditions de travail dans le personnel communal. Un audit, réalisé en 2023, en identifie les causes : baisse des effectifs, charge de travail, turnover, méthodes de management

Saska Rupert — 2024-12-02T20:07:38Z

Avec l'arrivée de la nouvelle municipalité conduite par Mathieu Hanotin, la politique menée depuis en matière de « gestion du personnel » avec la réduction d'effectifs, l'externalisation de missions, les réorganisations successives de services, la « polycompétence » imposée et la suppression de jours de congés, a conduit pour les agents de la ville à une grande souffrance au travail. Un état des lieux extrêmement inquiétant confirmé par un audit réalisé en 2023 dont nous publions les principales recommandations.

La souffrance au travail qui peut affecter un service – on vient de le voir à l'enfance et à la vie scolaire – semble bien s'être diffusée peu à peu au sein du personnel communal. Un rapport d'audit est venu confirmer les échanges que des rédacteurs du Blog de Saint-Denis ont pu avoir avec tel ou tel agent ou tel ou tel représentant syndical au fil des mois. Les témoignages, les relations faites de telle ou telle situation individuelle douloureuse ou qui affectent toute une équipe voire tout un service, croisés les uns avec les autres, convergent vers un constat sans appel : une politique de « gestion du personnel », de management a mis en souffrance le personnel, dégradé le service public et participe de la détérioration des compétences acquises au fil du temps au sein de l'administration communale. Cela affecte l'attractivité même de la ville de Saint-Denis en matière d'emploi public.

Il faut revenir d'abord revenir sur le contexte général dans lequel la politique de la nouvelle municipalité s'est inscrite. Installée le 4 juillet 2020 en plein été, à peine trois mois après son arrivée en responsabilité la nouvelle municipalité entend rogner les congés des agents, augmenter le temps de travail, moduler la prime selon les absences. Un agent malade peut voir sa prime amputée voire supprimée. Nous sommes en septembre 2020, il faut se souvenir que le pays tout entier sort à peine de la crise sanitaire du Covid. Il va y replonger.

Un mouvement de grève débute le 2 octobre réunissant l'ensemble des organisations syndicales face au projet de la nouvelle municipalité. Il s'appuie sur un sentiment largement partagé par les agents, celui d'un manque profond de considération à leur égard par l'équipe nouvellement arrivée.

Ce contexte constitue déjà à lui seul le point de départ de la souffrance au travail qui va s'installer et à eu tendance à se généraliser.

Un rapport d'audit est remis en août 2023 qui confirme dans son propos liminaire le contexte général :

« En effet, les démarches mises en œuvre sont aisément interprétées comme la volonté de réaliser des économies reposant essentiellement sur la diminution de la masse salariale. Certains acteurs évoquent ainsi une réponse à la revalorisation historique du point d'indice de la fonction publique territoriale de 3.5% :
« L'augmentation des salaires des fonctionnaires a limité les budgets de la ville. Il a fallu trouver de l'argent. »
Quoi qu'il en soit, il semble que les mesures d'économies se répercutent sur les budgets de fonctionnement et sur la masse salariale de la collectivité, avec notamment la diminution du recours aux vacataires et autres contractuels (ex : les animateurs sur les maisons de quartier). Selon les représentants du personnel à la F3SCT que nous avons rencontrés, l'ampleur des restrictions sur certaines directions implique des difficultés croissantes de fonctionnement des services, desquelles découlent une perte de qualité et d'offres de service aux habitants. Plusieurs personnes reçues en entretien ont déploré dans ce contexte la fermeture de services.
La majorité des personnes entendues sur ce sujet abordent ces mutations comme un virage à 180°, passant d'une municipalité très à l'écoute, voire trop et largement permissive, à un recadrage violent, excessif et contradictoire avec les besoins du travail :
« Ce n'était pas rose avant. Mais on a opéré un virage à 180°. Il a voulu nous mettre au pas. [...] ça n'a pas de sens avec nos missions. On est passé pas loin de nous faire expliquer qu'on travaillait mal et qu'on était des feignants. Depuis 2020, on subit des dégradations continues de nos conditions de travail. »
« On est passé d'une proximité extrême à son contraire. »
« Le temps de travail a été réformé, on nous réduit les congés, la prime annuelle est supprimée, des contractuels ont été mis à la porte. On est dans un état d'épuisement généralisé, les gens font des burn-out les uns après les autres. »
« Si on a deux semaines d'absence, on perd la moitié du 13ème mois. Du coup maintenant, quitte à devoir se mettre en arrêt c'est des absences longue durée. »
Pages 36-37 du rapport.

Réduction des effectifs, contraction de la masse salariale, objectif d'économies annuel (1,4 million d'euros)

Depuis la situation est loin de s'être amélioré. Les exemples ne manquent pas et les symptômes du malaise sont multiples.

Des indicateurs ne trompent pas sur son ampleur. Commençons par évoquer ce qui s'apparente à une mécanique implacable. La réduction des effectifs peut prendre différentes formes. Des départs à la retraite d'agents statutaires peuvent ne pas être remplacés, des contrats de missions pour des agents contractuels qui prennent fin et ne sont pas reconduits. La charge de travail reste la même et se reporte sur les autres agents. Le phénomène est si généralisé qu'il conduit mécaniquement de nombreux agents à voir leurs conditions de travail se détériorer.

En conséquence une partie de ceux qui ont les moyens de partir – le personnel statutaire – quittent la ville. Souvent dépositaires de compétences acquises de longue date, il s'ensuit peu à peu une moindre compétence au sein des services, une dégradation plus ou moins accéléré des capacités du service à faire face à la charge de travail, ceci aggravant les situations bien identifiées de stress accru, de charge mentale accentuée, de pressions.

Le départ des « anciens » a pour corollaire une difficulté voire une impossibilité d'assurer la formation, l'accompagnement des nouveaux qui pour partie eux-aussi, prennent le chemin du départ.

Une situation qui conduit à l'arrivée de nouveaux contractuels ou d'agents statutaires qui pour beaucoup au vu de la situation partent eux-aussi.

La dégradation des conditions de travail, la charge de travail qui s'accentue se manifeste aussi par le non-renforcement des équipes pour faire face à une charge de travail accrue. L'augmentation du nombre d'enfants fréquentant la cantine, pourtant largement mise en avant par la municipalité, n'a pas fait l'objet d'un renforcement des équipes. Le transfert aussi de taches de préparation de la cuisine centrale vers les agents des offices s'est accru. La grève menée pendant trois semaines et qui vient de s'achever est là pour le démontrer. Il n'est pas certain que la création de 10 postes annoncés dans le protocole d'accord suffisent à résoudre le sujet.

Du côté des animateurs encadrant les enfants, antérieurement prévu avec 1 adulte pour dix enfants de maternelle et 1 adulte pour 14 enfants de primaire, il est passé respectivement de 1 pour 14 et 1 pour 18. L'annonce faite de maintenir 1 adulte pour 10 enfants de petite section n'est pas tenue.
Des regroupements sont effectués sur des centres de loisirs, des espaces sont devenus inaccessibles au sein des écoles faute d'avoir la possibilité de les nettoyer (le marché d'externalisation du nettoyage ne le permet pas). Une situation générale où les ratios d'encadrement théorique ne sont pas respectés. Le Maire après avoir longtemps nié la situation finit par le reconnaitre avec les termes de l'accord passé le 29 novembre.

Réorganisations multiples et un turn-over extrêmement important.

Le turn-over dans le personnel touche aussi massivement les catégories censées encadrer, structurer les missions dans chaque direction.

Pas moins de trois directeurs différents depuis juin 2020 à la direction des finances.

Deux directeurs successifs à la Vie des quartiers où de nombreux postes restent vacants, cela n'est pas sans rapport sans doute avec la réduction des horaires d'ouverture des Maisons de quartier.

Deuxième directeur aussi à la DRH où selon nos informations sur 18 postes il ne reste que 2 titulaires. Les promesses d'évolution de carrière permettant à des agents de catégorie B d'accéder à la catégorie A se sont évanouis. La perte de compétences dans le service affecte les missions d'informations, de suivi des dossiers du personnel, les syndicats étant de plus en plus saisis par des agents pour répondre à leur interrogations concernant qui un souci personnel, qui un changement d'échelon, qui le déroulé de carrière.

A la Direction des Bâtiments et de l'Architecture (DBA), troisième directeur depuis juin 2020, le nombre de personnes attachées au service s'est lui aussi effondré. En mars dernier sur 32 postes, 19 postes étaient vacants.
La situation au sein de ce service n'est sans doute pas étrangère aux difficultés rencontrés par les équipes sur le terrain pour faire face à de graves désordres qu'illustre l'actualité concernant l'école maternelle du Rouillon. L'importance du patrimoine en terme d'équipements municipaux exigent des effectifs à la hauteur des besoins en terme de maintenance, suivi et réactivité aux impondérables.

Une désorganisation qui s'est aussi installée au fur et à mesure des réorganisations des services (elles se sont succédés à la DBA) enclenchées à chaque arrivée de nouveaux directeurs qui entendent marquer de leur empreinte leur prise de poste. Ainsi, des méthodes de travail à peine stabilisées peuvent être défaites, remises en cause à tout moment. Un phénomène qui répété génère et accentue la souffrance au travail, érode la confiance des agents et mine le sens des missions.

Des services se sont dramatiquement effondrés d'un point de vue numérique : de 23 personnes pour le service de l'assistance sociale on est passé à une dizaine de personnes. On en est à la troisième campagne de recrutement pour le poste de correspondante de la Maison de la justice et du droit.

Des recours à des prestations extérieures pour des taches courantes. La situation est telle que la municipalité est conduite à recourir à un prestataire extérieur pour solder un stock de factures qui s'accumulent. Six mois de retard à éponger, telle était l'évaluation faite en mars dernier. Le recours à un prestataire extérieur présenté comme ponctuel (il n'a pas fait l'objet d'une présentation en CST) est toujours actif.

Cette situation n'est pas sans conséquence pour les fournisseurs de la ville, les factures non réglées dans les temps impartis s'échelonnent entre quelques centaines d'euros mais peuvent se compter en plusieurs dizaines de milliers d'euros pour des prestations, services et fournitures de première importance.

Une partie des recommandations ci-dessous du cabinet d'audit confirment les éléments et les témoignages recueillis par le Blog de Saint-Denis :

> Certaines données chiffrées permettent de pointer l'existence de malaises au sein des organisations, voire de cibler la présence de certains types de risques professionnels, par la mise en évidence de réductions d'effectifs, d'arrêts maladie ou de baisses de production, à la suite de réorganisations notamment. Aussi, la mise en lien de ces éléments avec les évolutions économiques et organisationnelles, peut faciliter grandement la prise de conscience et la mise en évidence de conditions de travail qui peuvent affecter, tant la santé des salariés que leur efficacité dans le travail.
Page 181.

> Conduire une démarche d'évaluation de la charge de travail sur l'ensemble des métiers : Une absence d'évaluation précise et de suivi de la charge de travail, pourrait constituer un manquement de l'employeur à son obligation d'évaluation de l'impact sur la santé de l'organisation du travail, à plus forte raison que la problématique de charge de travail importante a été exprimée par certains collaborateurs.
Page 182.

>Les alertes pour harcèlement en particulier mériteraient une attention plus soutenue, les rapports de la médecine de prévention indiquant sur les 2 dernières années un nombre de consultations pour ce type de problématique de nature à interroger les pratiques managériales et la régulation des conflits. Cet état des lieux devrait par ailleurs être partagé avec les acteurs de prévention. À noter que les signalements n'ont pas à être traitées comme de simples tensions nécessitant une médiation entre les parties prenantes.
Page 183.

>Dans la mesure où les lanceurs d'alerte doivent obligatoirement en passer par la hiérarchie, le dispositif prévu pourrait ne pas protéger suffisamment les agents ayant une situation à faire connaître, dans la mesure où cela peut exposer à de la censure ou des représailles si la ligne managériale est mise en cause. Il serait par conséquent utile de conduire une réflexion sur les modalités de protection des agents et le traitement systématique des alertes.
Page 185.

>La conduite de projet au sein de la ville de Saint-Denis questionne dans la mesure où l'analyse des impacts d'un projet nécessite en principe des mesures avant/après, qui ne semblent pas être intégrée aux démarches.
Nous encourageons la Direction à produire, lors de toute consultation du CSE sur un projet important, un dossier de consultation spécifique aux problématiques de santé, de sécurité et de conditions de travail, en procédant en amont à l'identification des risques professionnels et en adoptant un plan d'accompagnement (ou de prévention) en conséquence.
À la perspective du déploiement du projet Commune nouvelle, en cours d'élaboration et impliquant la fusion avec Pierrefitte, nous encourageons la Direction à prendre la mesure de ce problème dès maintenant et à porter une attention particulière à la communication sur le projet et au recueil des remontées du terrain, tant sur les inquiétudes et questionnements qui émergent parmi les salariés et qu'il faudra traiter, qu'en termes de points de blocage et besoin d'anticipation relevés par les agents.
Page 187.

> Ce travail pourrait être couplé à des mesures de charge de travail ressentie et le suivi d'indicateurs de santé au travail. – Remplacer les congés maternité ; – Analyser les causes de turnover et identifier les leviers d'action pour stabiliser les équipes ; – Stopper les remplacements tardifs visant à effectuer des économies sur la masse salariale. Il s'agit d'acter qu'un poste existe parce qu'il est nécessaire et d'arrêter d'officialiser le travail en mode dégradé comme une méthode de fonctionnement acceptable au détriment de la santé des agents et de l'organisation du travail. La planification des remplacements, voire le tuilage constituent des mesures indispensables à la clarification du fonctionnement d'équipe, au management efficace et à la qualité de service.
Pages 191-192.

>Par ailleurs, le repositionnement de chacun dans ses fonctions doit également passer par le respect de ces dernières par le biais de la mise en œuvre de pratiques organisationnelles qui limitent le débordement des compétences des agents et qui participent au flou organisationnel par le sous-effectif et la polyvalence imposée. En d'autres termes, exiger des agents qu'ils soient exemplaires, implique pour l'organisation de se montrer elle-même irréprochable.
Page 195.

Des vagues de départs récurrentes. De nombreux postes vacants. Une attractivité dégradée pour la ville…. et des objectifs de réduction des dépenses dernièrement réévalués de 1 à 3,5%

L'ensemble de ces éléments additionnés les uns aux autres conduit non seulement à une perte des « compétences », du « savoir faire administratif » de la collectivité et affecte aussi l'attractivité de la ville et les difficultés de recrutement au sein de la fonction publique territoriale.

Les perspectives ne sont pas rassurantes. Dans un premier temps, en vue de la préparation du budget 2025 un objectif a été assigné aux directions : celui d'une économie de 1% sur les dépenses. Celui ci a très vite été réévalué à 3,5%.

Dans ce contexte général, au sortir d'une grève de trois semaines dans deux directions où le déni du maire sur la situation réelle a été constant, on ne peut que s'inquiéter pour la suite.

Dans l'article du Parisien du 30 novembre annonçant la fin du mouvement, le maire indique : « un grand nombre d'éléments qui sont dans le protocole d'accord étaient déjà sur la table depuis le début de la grève et même avant. Les recrutements, par exemple, étaient budgétés et on n'a jamais contesté le fait qu'on avait des difficultés conjoncturelles. »

Il a pourtant fallu trois semaines de grève, la pression du personnel au conseil municipal du jeudi 28 novembre conduisant à une interruption de séance pour que le maire accepte enfin de recevoir en personne l'intersyndicale le 29 novembre.

– Pourquoi 3 semaines si beaucoup « étaient déjà sur la table depuis le début de la grève et même avant » si ce n'est le déni et l'entêtement du maire qui a parié sur l'essoufflement du mouvement ?

– Pourquoi ces propos si ce n'est pour décrédibiliser le mouvement et poursuivre son objectif d'un « service minimum » ?

Il faut lire les propos de Mathieu Hanotin avec la plus grande attention. Toujours dans le Parisien : « On a par exemple vu un certain nombre de personnes qui ont annoncé mercredi soir qu'ils ne feraient pas grève le lendemain, et qui ont décidé de débrayer jeudi à 10h30 du matin. Ils ont le droit de le faire, mais il y a un problème moral car c'est dans ce genre de situation qu'on a pu se retrouver en difficulté. »

« Ils ont le droit de le faire, mais… ». Mathieu Hanotin parle comme le patronat. Non comme un maire. Encore moins comme un responsable politique ancré à gauche.

Un « problème moral » ? Non une question politique. A cette approche morale, culpabilisatrice, il faut opposer le droit, et une éthique, celle de la solidarité.

Un accord a été conclu. La vigilance des organisations syndicales s'exercera sur sa mise en œuvre effective.

Dans le contexte où la fusion va accélérer la trajectoire voulue par le maire de réduction des effectifs, celui-ci ne pourra en tout cas pas effacer la solidarité qui s'est exprimée, malgré les difficultés rencontrées, entre les personnels en grève et les parents d'élèves.

Ni les liens tissés entre les parents pendant trois semaines pour s'organiser au quotidien. Cela le maire ne l'avait pas prévu.

PS : Une précision (jeudi 5/12/24 - 18h40) : concernant la DRH, les chiffres avancés concernent "le module gestion" au sein de la DRH et non l'ensemble du service de la DRH. Nous nous en excusons auprès des lecteurs du Blog. Les agents de la collectivité auront rectifié d'eux-mêmes.

Vie chère, « colonialité » et écologie décoloniale à la Martinique

Saska Rupert — 2024-11-07T12:48:39Z

A l'initiative du député Stéphane Peu, une réunion publique s'est tenue mercredi 6 novembre en présence du député martiniquais depuis 2022 Marcellin Nadeau et du journaliste Pascal Margueritte, co-auteurs du livre « Nous sommes la nature » ; de leur éditeur, Jean Benoît Desnel et du journaliste Naïm Sakhi qui a suivi pour le journal l'Humanité la mobilisation contre la vie chère en Martinique. Plus d'une centaine de personnes y ont participé. Plus de deux heures d'exposés sur une mobilisation emblématique du combat anticolonial. Une réunion qui s'est conclue par des questions/échanges avec la salle.

Invité à rendre compte de la mobilisation en Martinique contre la vie chère, Marcellin Nadeau, militant anticolonialiste, ex-maire de la petite commune du Prêcheur, sur les flancs de l'extrême nord de la Montagne Pelée, député de depuis 2022, réélu en 2024 a restitué cette mobilisation dans le temps long de l'histoire coloniale de cette île des Petites Antilles. Un exposé détaillé au cours duquel, tout en développant tous les aspects politiques et techniques de la mobilisation et des négociations pour parvenir à un accord avec les autorités et les milieux économiques de la logistique et de la grande distribution sur les prix des denrées alimentaires ; il a réinscrit cette séquence dans son propre parcours intellectuel et politique et dans celui du combat anticolonialiste autour du concept de « colonialité », nouvelle forme de la domination coloniale qui perdure bien après la loi de départementalisation de mars 1946, date à laquelle l'île devient un département français d'outre-mer.

Par des allers retours successifs dans l'histoire politique de la Martinique, Marcellin Nadeau a évoqué aussi bien la figure, le rôle et la place du militant anticolonial Aimé Césaire que les invariants économiques coloniaux que sont les monopoles et oligopoles de la grande distribution et de la logistique détenus par les Békés (descendants des colons esclavagistes), l'affectation des meilleures terres cultivables à des produits d'exportation au détriment de cultures vivrières ; ou le scandale d'Etat du chlordécone, le pesticide utilisé pour lutter contre le charançon du bananier en Martinique et en Guadeloupe et qui, bien qu'interdit au Etats-unis dès 1977, déclaré cancérogène par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en 1979, ne l'a été qu'en 1990 dans ces territoires d'outre-mer tout en bénéficiant de nombreuses dérogations pour son utilisation jusqu'en 1993.

On estime ainsi que 95 % des Guadeloupéens et 92 % des Martiniquais sont contaminés à la chlordécone. Toute la chaine alimentaire est touchée. Les sols, les légumes « racine », les cours d'eau, le bétail, les poissons les crustacés. Le vent, le soleil, la mer … et le chlordécone en somme. La carte postale est moins belle.

Une économie fortement marquée par le colonialisme, produits d'exportation d'une part, banane, sucre, fruits et des importations très majoritairement (plus de 60%) issues de la métropole dont 82 % pour les denrées alimentaires et boissons,
73 % des équipements mécaniques, matériel électrique, électronique et informatique,
58 % du matériel de transport et 76 % pour les autres produits industriels (données INSEE de de 2021).

Une « écologie décoloniale »

Lui succédant, Pascal Margueritte, co-auteurs avec Marcellin Nadeau du livre « Nous sommes la nature », a lui beaucoup insisté et mis en lumière à travers les concepts de « ménagement » territorial versus aménagement, de « désenveloppement » versus développement, qui en lien avec la question sociale fondent les bases d'une « écologie décoloniale » indispensable à mettre en œuvre dans ces territoires. Une écologie ou l'homme n'est plus en surplomb de la nature qu'il faudrait « protéger », « préserver » à l'image d'une « réserve » mais comme le dit le titre de l'ouvrage où l'écologie, l'homme, l'humanité se confond avec la nature, « Nous sommes la nature ! Ecologie, colonialité et liberté des peuples ».

Une conception sans doute née et liée à la nécessité de penser et d'agir autrement quand on est élu d'une toute petite commune, de moins de 1500 habitants, de développer d'autres modèles, d'inventer d'autres paradigmes. Marcellin Nadeau a été à partir de 1997 et durant 25 ans maire du Prêcheur, petit village de pêcheurs et d'agriculteurs. Tout au bout, au nord-ouest de la Martinique, isolé, oublié et déshérité, il a bien fallu s'adapter, faire avec la nature, faire avec l'homme, faire avec soi-même. Le creuset pour cet élu de son « écologie décoloniale ».

Pascal Margueritte a aussi rappelé quelques éléments qui démontrent la persistance, la survivance du fait colonial. Ce n'est que 25 ans après sa mise en place en métropole que le système de solidarité de la Sécurité Sociale a été introduit dans les territoires d'outre-mer où le nombre de personnes en dessous du seuil de pauvreté est encore et de loin bien supérieur à celui de la métropole.
S'il a fallu attendre 25 ans pour la Sécurité sociale, les insulaires de cette partie des Caraïbes furent par contre pionniers en matière d'idées progressistes et émancipatrices. C'est ainsi que 7 ans avant les lois de Jules Ferry, ils se prononcent dès 1875 pour l''instauration de l'école gratuite, laïque, obligatoire et mixte.

Le dédain de la métropole à l'égard des populations des territoires d'outre-mer qui confrontés au dérèglement climatique voit le trait de côte irrémédiablement rogné est aussi brutal, dix pour cent de la surface de la Martinique s'apprêtant à disparaitre dans les 10 ans qui viennent.

Un même dédain en Atlantique ou dans le Pacifique à l'égard des populations insulaires, Pascal Margueritte indiquant qu'en Polynésie française c'est avec l'Australie que des accords sont passés pour y accueillir, au fil des ans, les réfugiés climatiques et non avec la métropole. On comprend bien là aussi le sens profond d'une phrase de son intervention : « La colonialité, c'est ce qui reste après le colonialisme ».

Une mobilisation populaire de grande ampleur après celle de 2009

Aujourd'hui la mobilisation contre la vie chère se poursuit. Les négociations achoppent sur des éléments très concrets combien de produits alimentaires, de première nécessité bénéficieront d'une baisse de prix ? Combien de familles de produits sont concernés. Un mouvement similaire avait touché la Martinique en 2009. Aujourd'hui, le mouvement veut des garanties pour l'avenir. Sur l'application d'un accord le plus large pour lequel ils se battent.

L'enjeu, Marcellin Nadeau le résumait d'une question : « Quels efforts sont prêts à consentir les acteurs de la grande distribution ? » quand on sait que les prix en Martinique sont de 40% supérieurs à ceux pratiqués en métropole.

Un effort qui dépendra… du rapport de forces. Controlés essentiellement par les Békés, 80% du marché de la distribution est aux mains de quatre groupes familiaux comme le précise un récent article du Monde daté du 2 novembre.

Pour se rendre compte de l'ampleur du sujet, il suffit de consulter le comparateur de prix en ligne « Kiprix » qu'a créé un jeune développeur martiniquais de 28 ans, Robeen Siméon, avec comme objectifs de : « fournir des informations fiables sur les prix des produits en Martinique, suivre l'évolution des prix de la grande distribution en Martinique, comparer les prix avec la France hexagonale ».

Le comparateur tire ses données des prix pratiqués dans un supermarché Leclerc en Martinique et les compare à ceux de magasins en métropole. Sa consultation – plus de 11 000 articles y sont recensés – vaut mieux qu'un long discours..

Un rapport parlementaire issu de la Commission d'enquête sur le coût de la vie dans les collectivités territoriales régies par les articles 73 et 74 de la Constitution publié en octobre 2023 notait : « S'ils concernent la quasi-totalité des secteurs économiques, ces écarts sont particulièrement importants en matière de produits alimentaires : en 2022 leurs prix étaient de + 42 % en Guadeloupe, + 40 % en Martinique, + 39 % en Guyane, + 37 % à La Réunion et + 30 % à Mayotte, par rapport aux prix alimentaires hexagonaux. […]

La combinaison de ces facteurs a produit des conséquences insupportables : mal développement, insécurité, chômage endémique, précarité et extrême pauvreté, crises socio-économiques récurrentes, graves dégradations de l'offre publique de santé …. »

Les effets de la « colonialité » y sont ici cruellement résumés.

PS : Marcellin Nadeau est membre du groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine (GDR)à l'Assemblée nationale qui comprend deux composantes, des député-e-s du Parti communiste français et des député-e-s de Martinique, de la Guyane, de La Réunion et de la Polynésie, ce qui en fait le premier groupe « internationaliste » de l'Assemblée.

Nous sommes la nature ! Écologie, colonialité et liberté des peuples - Ecrits politiques – Pascal Margueritte et Marcellin Nadeau, 538 pages, septembre 2024 aux Editions IDEM. 15,90 euros.

Sarkozy, Hollande, Cazeneuve. La droite reçue lundi à L'Elysée

Saska Rupert — 2024-09-01T15:27:09Z

Le même jour, trois hommes franchiront le perron de l'Elysée. Deux ex-présidents. Sarkozy, battu en 2012 par Hollande qui proclame que « la finance est son ennemi » et promet « le changement pour maintenant ». Il en fait tant en cinq ans qu'au vu de son bilan il est contraint, c'est une première, à renoncer à se représenter. Un ex-premier ministre, le dernier du quinquennat Hollande, Bernard Cazeneuve qui a été de tous les gouvernements du quinquennat. Affaires européennes, Budget, Intérieur. Tout un symbole. Le dernier sera t-il nommé premier ministre ? On ne le sait pas. C'est probable mais rien ne peut être exclu tant le président est imprévisible. Seule certitude, qui peut croire que c'est avec les mêmes, sanctionnés, rejetés, honnis par les Français qu'on pourrait répondre à leur volonté de changement ?

Le 6 décembre 2016, Bernard Cazeneuve est nommé Premier ministre par François Hollande. Son séjour à l'hôtel Matignon est le plus court de la Cinquième République, il bat ainsi le record du plus bref passage à Matignon après Édith Cresson.

Son respect du travail parlementaire n'est plus à démontrer puisqu'il est le Premier ministre ayant eu le plus recours aux ordonnances au regard du temps passé à Matignon…

Que ce soit aux Affaires européennes, au Budget ou à l'Intérieur il y laisse sa marque. Celle de l'orthodoxie libérale et sécuritaire.

Aux Affaires européennes, c'est lui qui porte pour la France le pacte de stabilité monétaire, autrement dénommé le pacte budgétaire européen. La fameuse règle d'or qui entend limiter les déficits. L'ordolibéralisme est aux commandes.

Au budget, c'est le projet d'une taxation infime des activités de « trading à haute-fréquences » qu'il combat. Une taxation n'ayant pas pour but d'interdire mais de s'appliquer à un procédé basé sur un algorithme qui permet (en millième de seconde) de réaliser des opérations financières sur des titres achetés et vendus des milliers de fois dans la même journée. Une activité dénoncée à l'époque par l'ONG Oxfam comme une « spéculation sans limite, inutile et dopée par les ordinateurs ». On parlait à ce moment là de la Taxe dit Tobin sur les transactions financières…

Au ministère de l'Intérieur, place Beauvau, c'est la mort de Rémi Fraisse, tué dans la nuit du 25 au 26 octobre 2014 par un tir de grenade offensive lors des manifestations contre le barrage de Sivens. Un rapport de la Ligue des droits de l'homme dénoncera « un régime de violences policières qu'aucun citoyen attaché aux règles démocratiques ne saurait tolérer » et « la légalité douteuse des opérations de maintien de l'ordre menées à Sivens ».

L'utilisation de grenades offensives pour le maintien de l'ordre sera interdite suite à ce drame. Elles laisseront place à l'utilisation massive des LBD dans les années suivantes à l'occasion des manifestations contre la loi travail, lors des manifestations des Gilets jaunes ou plus récemment à Sainte-Soline.

Et c'est en tant que premier ministre qu'il porte la loi dite « sécurité publique », adoptée en février 2017, qui assouplit les conditions pour ouvrir le feu sur un automobiliste, en cas de refus d'obtempérer, lors d'un contrôle routier, loi entrainant cinq fois plus de personnes tuées par des tirs policiers visant des véhicules en mouvement entre 2017 et 2023 en comparaison avec la période précédente.

Macron élu président de la République, le gouvernement conduit par Bernard Cazeneuve démissionne en mai 2017.

Le soir du 10 mai exactement, là aussi tout un symbole…

PS : On apprend un peu avant 20H ce dimanche 1er septembre que Xavier Bertrand sera aussi reçu à l'Élysée le lundi 2 septembre. Le titre de ce billet est à nouveau confirmé.