Le Blog de Saint-Denis

Service Jeunesse. Entre demande de remboursement de subventions par la CAF et injonction de se conformer à la réglementation, un pilotage qui interroge

Saska Rupert — 2026-02-17T08:00:30Z

Des documents publiés récemment sur les réseaux sociaux interrogent le pilotage du service jeunesse. Une demande par la Caisse d'Allocations Familiales de remboursement de subventions versées à la ville et une injonction du Service départemental à la jeunesse, à l'engagement et aux sports ont été adressés à la ville. De quoi s'agit-il et pourquoi ?

Le Blog de Saint-Denis a traité à plusieurs reprises du fonctionnement du service Jeunesse, d'abord avec un article paru le 13 décembre 2024, repris actualisé le 15 avril 2025 au moment d'une mobilisation des agents qui avait donné lieu à la publication d'un communiqué des organisations syndicales CFDT, CGT, FO, SAFTP et SNUTER-FSU. Celui-ci intitulé « Non à la casse des services jeunesse à Saint-Denis » alertait sur la situation du service jeunesse suite à l'annonce de fermetures des espaces jeunesse de Péri, De Geyter et Confluence. Des préavis de grève avaient été déposés et un rassemblement devant l'hôtel de ville s'était tenu le mercredi 16 avril.

Le contenu des documents publiés sur les réseaux – une demande de remboursement de subventions et un courrier d'injonction, tous deux courant 2025 – font écho à ce que nous écrivions en décembre 2024 s'agissant du pilotage, des défaillances ou de l'absence de pilotage du service, du turn-over important et accéléré des directions ainsi que du management qualifié de vertical tant par de nombreux agents que par les organisations syndicales. Dans leur communiqué du 9 avril 2025 elles soulignaient de « graves dysfonctionnements » qu'évoquait elle-même la municipalité.

Dans leur communiqué les organisations syndicales précisaient : « La municipalité omet de préciser les raisons de ces dysfonctionnements volontairement car elle en porte l'entière responsabilité. Exemple de dysfonctionnements : le service qui oublie de faire une déclaration de séjours auprès des services de l'Etat, pas de mise en place de projet de service par la direction alors que la déclaration d'un Projet Educatif Territorial a été faite avec subvention des services de l'Etat, pas d'évaluation des risques psycho-sociaux pourtant obligatoires, agents subissant des pressions de la part de la direction, agents faisant l'objet de procédure disciplinaire pour avoir dénoncé leurs conditions de travail, l'administration invite les agents à partir du service… ».

On le voit le constat dressé était sévère et porté par la quasi-totalité des organisations syndicales représentées en mairie.

Une feuille de route assignée au service se révélait, force est de constater, non seulement impraticable mais à la source de dysfonctionnements inédits et d'aggravation de la situation.

Nous soulignions à ce moment une séquence inaugurale qui ne préjugeait rien de bon pour la suite : la fermeture de l'espace jeunesse du centre-ville, les départs successifs des directions, la vacance répétée de poste. Voilà ce que nous écrivions en décembre 2024.

Tous ces élément éclairent les raisons qui ont conduit la Caisse d'Allocations Familiales du 93 le 11 septembre 2025 à demander le remboursement de la somme conséquente de 256 672€, une demande fondée sur l'absence de l'ensemble des pièces justificatives sollicitées par les services de la CAF dans le cadre d'un contrôle. Une procédure qui a fait l'objet d'échanges de courriers entre la municipalité et la CAF, cette dernière confirmant le 18 novembre 2025 les conclusions de son rapport.

Dans un courrier en date du 10 décembre 2025, dont l'objet est un recours gracieux adressé au directeur général de la CAF, nos propos de décembre 2024 sont confirmés par la Directrice Générale des Services : « En effet, la direction de l'adolescence a connu d'importantes difficultés de pilotage ces dernières années, avec un fort turn-over, une défaillance de l'encadrement intermédiaire et la vacance du poste de directeur pendant la majeure partie de l'année 2023, qui n'ont pas permis de centraliser les feuilles d'émargement justifiant de la fréquentation effective et précise de chaque espace jeunesse (EJ). » écrit-elle pour expliquer la carence du service.

Le turn-over – déjà ancien – nous en faisions part dans notre article : « Cette séquence prend fin précédée du départ du directeur qui, arrivé en septembre 2021, quitte la collectivité en mai 2022. Les vacances achevées, la fermeture de l'antenne du centre-ville est effective début septembre 2022.
Ce n'est qu'en novembre 2022, après une longue vacance de direction de plusieurs mois qu'une nouvelle direction prend les rênes du service. Elle sera de coute durée puisque c'est par un mail en date du 9 janvier 2023 que la personne recrutée quitte la collectivité.
Une nouvelle vacance de direction s'installe, elle ne sera comblée que 8 mois plus tard avec l'arrivée d'un nouveau directeur ».

Nous poursuivions :
« Si les causes de dysfonctionnements, de mal-être au travail peuvent être multiples, un élément sert d'indicateur : le turnover au sein d'un service ou celui de sa direction. Le service jeunesse ne fait pas plus exception.
Et si un manque d'effectifs ou de moyens est facilement identifiable, quantifiable et génère de la souffrance au travail, la remise en cause de missions auparavant dévolues à un service, des réorganisations brutales, l'absence de visibilité à moyen terme sur le devenir d‘un service fragilisent et déstabilisent les personnels, affectent les conditions de travail et pèsent au quotidien.
Ces éléments sont d'autant plus difficilement vécus quand il se double d'un management dont l'exercice strictement vertical tourne le dos à un cadre de travail collectif habituel et s'affranchit d'un cadre régi par des usages et des règles.

Un management déstabilisant ; un mode d'organisation déstabilisé ; des réflexes qui se perdent. Un cocktail défaillant. Malgré un process éprouvé depuis plusieurs années – intégrant des systèmes d'alertes – concernant la déclaration préalable obligatoire auprès des autorités de tutelle des séjours auxquelles participent des jeunes, deux ne sont pas déclarés dans les temps. Une situation qui conduit – une première dans le service –, à une mise en demeure, en juillet dernier, de la part du préfet de la Seine Saint-Denis au nom du Service Départemental à la Jeunesse, à l'Engagement et aux Sports (SDJES) ».

On le voit il y avait déjà eu un précédent, d'entorse à la réglementation. Le Service Départemental à la Jeunesse, à l'Engagement et aux Sports s'est à nouveau adressé, le 1er août dernier, par courrier à la municipalité, à son représentant, le maire, pour là encore une entorse à la réglementation. Une injonction qui a fait l'objet d'un courrier de la municipalité en réponse le 11 août indiquant que "les mesures nécessaires ont été prises afin de répondre aux points soulevés et de garantir la conformité réglementaire de l'accueil de loisirs jeunesse. »

Lors de notre article en décembre 2024, nous posions de multiples questions que résumait un intertitre : Les raisons d'un turnover et d'un service en souffrance ?
« Un premier directeur possiblement victime à la rupture de son contrat d'un conflit de loyauté entre ses mandants politiques et les équipes dont il avait la charge ?
Une deuxième directrice qui, identifiant sans doute très vite le hiatus entre les missions qui lui sont assignées au regard du contexte, des besoins, des moyens alloués, du faible portage politique, n'a pas souhaité « poursuivre l'expérience » ?
Autant de questions qu'on ne peut rétrospectivement s'empêcher de poser.
Un directeur enfin, en difficulté, tentant d'appliquer aujourd'hui et coûte que coûte la feuille de route politique qui lui est hiérarchiquement fixée, celle-ci se révélant irréaliste, hors sol et à rebours des besoins ? ».

Nous poursuivions par ce constat :
« C'est dans ce contexte que la colère gronde. Volonté ancienne de démembrer le service qui a laissé des traces, moyens en chute libre, management problématique, sans compter une absence de portage politique, l'élue référente, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine, 1ère adjointe et donc accessoirement en charge de l'adolescence, tout cela ne peut que nourrir dysfonctionnements, mal-être au travail et incertitudes pour l'avenir. »

Quelles que soient les difficultés rencontrées hier comme aujourd'hui , les écarts possibles avec la règle, les dérives ou délits – exceptionnels – constatés au sein des structures jeunesse, nous terminions cet article par ces lignes qui restent d'actualité : « La politique jeunesse se doit d'être aussi exigeante qu'elle n'est pas simple à conduire. Répondre aux attentes sans emprunter la pente la plus facile, celle qui consiste à épouser au plus près certaines attentes des jeunes eux-mêmes, façonnées par une forme de consumérisme. Eviter dans le même temps un surplomb moralisateur et construire une politique émancipatrice qui passe aussi par l'expression de la liberté et des plaisirs juvéniles ne dépend pas de recettes toutes faites.
Il faut d'abord écouter les jeunes, leurs aspirations, laisser place à leurs envies, leurs délires, comme à la manifestation de leurs dégoûts, leur mal être quelquefois, bien souvent leurs inquiétudes tout en maintenant un cadre stable et rassurant de repères. »

A cet égard, on ne peut que regretter qu'au delà des inquiétants dysfonctionnements administratifs que mettent en lumière les documents publiés, la majorité sortante a malheureusement failli.

Qui en a payé et en paie encore le prix sinon la jeunesse dionysienne et les familles ?

PS : Le Blog de Saint-Denis a interrogé la municipalité par mail adressé, vendredi 13 au matin, au directeur de cabinet du Maire, sur l'origine, selon la municipalité, de ces dysfonctionnements et sur la position de la CAF suite au recours gracieux formulé par la ville.
Nous nous sommes heurtés à un refus catégorique de nous répondre.

Une lettre ouverte, de nombreux maires, au président de la République pour le rétablissement du Pass'Sport pour les 6-13 ans. Mathieu Hanotin aux abonnés absents

La Rédac' — 2025-07-17T17:03:08Z

On cherchera en vain la signature de Mathieu Hanotin, ou de son adjoint aux sports, parmi les 130 signataires, dont de nombreux maires, de la lettre ouverte au président de la République, dans laquelle ils exigent le rétablissement et l'augmentation de l'aide à l'inscription en clubs, pour les enfants âgés de 6 à 13 ans. Un dispositif, Pass'Sport, que le gouvernement a décidé fin juin de réserver aux jeunes de 14 à 17 ans. Ils dénoncent dans cette mesure le « déshéritage olympique ». De son côté, la municipalité communique sur la baignade – éventuelle – du 31 août, dans le bassin de la Maltournée.

Avec la suppression du Pass'Sport pour les 6-13 ans, ambition d'une nation sportive et déshéritage olympique

Monsieur le Président de la République,

Monsieur le Premier Ministre,

Il y a un an, les Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 ont été une réussite unanime. Ils ont fait notre fierté collective en tant que peuple et ont fait rayonner la France à travers le monde.

Un an plus tard, l'Héritage Olympique promis a plus que jamais du plomb dans l'aile.

Après la création du Pass'Sport État, en 2021, pour les 6-17 ans, qui constitue une aide de 50 euros et bénéficie à 1,6 millions d'habitants, sa suppression pour les 6-13 ans a été annoncée, pour la prochaine rentrée sportive !

Nous voulons vous faire part de notre profonde désapprobation envers cette mesure meurtrière pour l'accès au sport. C'est une désertion de l'État envers une politique sportive efficace et qui a fait ses preuves. Où est passée l'ambition d'une Nation sportive maintes fois promise dans l'élan olympique ?

Dans nos villes, dans la ruralité, dans nos banlieues, la création du Pass'Sport et la vague sportive des JOP ont fait exploser le nombre d'inscrits dans nos clubs. Le Pass Sport a donné un coup d'arrêt à la discrimination financière dans l'accès au sport. Il a permis un boom d'inscriptions sportives des jeunes filles ! Dans les familles nombreuses, il a permis qu'on cesse de privilégier le sport pour un enfant au détriment d'un autre.

Le succès du Pass'Sport, depuis 2021, puis son arrêt est une rupture brutale pour la continuité et la lisibilité des politiques publiques. Les 40 millions d'euros économisés avec la suppression du Pass Sport pour les 6-13 ans est une mesure dérisoire au regard du budget de l'État et un mauvais calcul budgétaire de Bercy. Le sport ne peut pas être la dernière roue du carrosse. C'est au contraire une politique publique d'avenir avec des effets futurs d'économies budgétaires et d'investissement sur la santé, l'éducation, l'insertion professionnelle ou encore la prévention des rixes.

Dans les clubs sportifs et les fédérations, l'inquiétude règne pour la prochaine rentrée sportive 2025-2026. Les Jeux Olympiques et Paralympiques ont créé, un temps, une unité nationale unique dans un pays en proie à des divisions profondes. Avec la suppression du Pass'Sport pour les 6-13 ans, on crée des déshérités du sport. C'est le futur Léon Marchand ou la future Clarisse Agbegnenou que l'on risque de ne jamais faire émerger.

Monsieur le Président de la République, Monsieur le Premier Ministre, ne quittez pas le terrain du droit à l'accès au sport ! Rétablissez le Pass'Sport pour les 6-13 ans en le portant à 70 euros !

Les signataires sont consultables ici sur le site de l'Association des maires Villes et Banlieues de France.

PS : Le sujet a fait l'objet d'une question du député Stéphane Peu au gouvernement que l'on peut lire ici et dans le portfolio ci-dessous..

Après la mobilisation des animateurs, c'est ce mardi 13, la réunion publique à l'appel des élu.es d'opposition de gauche dionysiens et pierrefittois pour la « construction du projet de ville ». Jeudi 15 mai, jour de conseil municipal, rassemblement à l'appel du Collectif bus

La Rédac' — 2025-05-10T05:48:10Z

Après la mobilisation des animateurs de Saint-Denis le 12 mai devant la mairie c'est ce mardi 13 mai, à 18h30, à l'école Jean Vilar, à l'appel des élu.es d'opposition de gauche la réunion publique pour la « construction du projet de ville » en vue de l'élection municipale. Le 15, c'est le jour du conseil municipal et Le Collectif Bus appelle à manifester devant la mairie dès 18h30.

Chers Dionysien.ne.s, chers Pierrefittois.e.s,

Dans moins d'un an, notre ville aura rendez-vous avec son avenir.

Depuis 5 ans que nous sommes élu.e.s aux conseils municipaux de Pierrefitte et Saint-Denis, nous n'avons cessé de venir à votre rencontre, de relayer votre parole au sein des assemblées et de nous opposer aux politiques destructrices de la majorité.

Depuis le début de notre mandat, nous avons vu à quel point vos besoins sont sciemment
ignorés, vos opinions balayées.

Et nous ne sommes pas les seuls à faire ce constat, comme vous, nous regrettons les dérives de l'équipe municipale et son entêtement à mener des politiques qui nous desservent. On ne compte plus depuis 2020 le nombre de collectifs qui ont vu le jour pour résister à des projets tous plus insensés que les autres.

Face à des élu.e.s sourds à vos besoins, qui ont fait de la négation de votre parole une spécialité, nous choisissons un autre chemin, celui de l'écoute. Parce que nous ne pouvons envisager la politique qu'avec vous, nous ouvrons une nouvelle voie pour notre ville, celle de la co-construction de son avenir, de notre avenir.

Nous, élu.e.s des groupes d'opposition de gauche de Pierrefitte et Saint-Denis avons entendu votre envie de reprendre la main. C'est pourquoi un cadre commun, unitaire, rassemblant toutes les forces politiques et citoyennes est aujourd'hui à l'ordre du jour et permettra à une alternative qui nous ressemble d'émerger.

Seuls, on va plus vite. Ensemble, on va plus loin.

Ensemble, redonnons voix au chapitre aux Dionysien.ne.s et aux Pierrefittois.e.s

Venez écrire les premières pages d'une alternative plurielle, populaire, ambitieuse, enracinée dans le réel.

Pour le maire, Mathieu Hanotin, ces jeunes qui se mobilisent sont des jeunes « instrumentalisés ». Méprisant ! Un « dress code noir » dans l'appel à manifester et voilà les black blocks. Grotesque ! La manifestation c'est le 24 avril à 15h30 devant la mairie.

La Rédac' — 2025-04-23T16:52:38Z

Lors de la fête des Tulipes, un groupe de jeune dionysiens a interpellé le maire sur sa décision de fermer trois espaces jeunesse de proximité. Une annonce faite sur les réseaux sociaux le 7 avril accompagnée de celle de leur délocalisation au sein du centre socioculturel le 110 qui n'était même pas au courant.
Cette manière de faire, la décision elle même qui n'a fait l'objet d'aucun échange en Comité Social Territorial comme le veut la loi, a conduit les jeunes, les parents, les agents à se mobiliser.

Un groupe de jeunes « black blocks » [manipulés] manifestent le 16 avril devant la mairie.

Dès le 16 avril, c'était un premier rassemblement sur le parvis de l'hôtel de ville. Il en sera de même le 24 avril dès 15h30.

Aujourd'hui dans un courrier, le maire tente de faire peur aux parents en agitant des épouvantails « les black blocks ». Ce n'est pas sérieux.

Rabaisser les jeunes qui se mobilisent en leur déniant la capacité à dire non, à dire leur attachement à des espaces qui sont les leurs est méprisant, c'est une insulte à leur libre arbitre.

Article actualisé. Rassemblement mercredi 16 avril 14h30 devant l'hôtel de ville. « On sauve nos espaces jeunesse ». Baisse des moyens, management vertical, orientation politique nébuleuse… la politique jeunesse en déshérence et un service en souffrance et en colère

Saska Rupert — 2025-04-15T07:21:00Z

Nous publions à nouveau en une du blog notre article du 13 décembre 2024 sur la situation au service jeunesse ainsi que le communiqué des organisations syndicales suite à l'annonce de fermetures des espaces jeunesse de Péri, De Geyter et Confluence. Les organisations syndicales CFDT, CGT, FO, SAFTP et SNUTER-FSU ont dénoncé la situation actuelle dans un tract commun intitulé « Non à la casse des services jeunesse à Saint-Denis ». Des préavis de grève ont été déposés par la CGT et FO et un rassemblement devant l'hôtel de ville est appelé par la CGT ce mercredi 16 avril à 14h30, « On sauve nos espaces jeunesse ».

Le service jeunesse semble bien être entré dans la tourmente ces dernières années et singulièrement depuis 2020. Elle n'a cessé de croître et a pris des proportions telles qu'un vent de colère semble bien se lever dans les antennes jeunesse. Celle du centre ville a fermé, celle de Joliot Curie est en travaux, celle de Degeyter a les pieds dans l'eau et un bruit circule sur une possible vente de la Maison de la jeunesse, la Ligne 13. Retour sur l'origine d'un profond malaise.

Le Blog de Saint-Denis publiait le 2 décembre un article sur la souffrance au travail qui s'est installée dans nombre de services depuis le changement de municipalité. Le service jeunesse ne fait pas exception. De multiples causes sont à l'origine du malaise qui s'est installé peu à peu. Pour le comprendre il faut remonter quatre ans en arrière dans les mois qui ont suivi l'arrivée en responsabilité de l'équipe conduite par Mathieu Hanotin.

L'orientation retenue à ce moment là semble bien avoir eu pour premier objectif de supprimer la direction jeunesse en tant que telle. Dans un premier temps, il est envisagé de la fusionner avec le service des sports. Une idée vite abandonnée. Une assez longue période de flottement, d'incertitude quant à l'avenir de cette direction se prolonge jusqu'en septembre 2021 avec l'arrivée d'une nouvelle direction.

L'arrivée du nouveau directeur du service s'ouvre avec la tenue d'un séminaire du 6 au 10 septembre qui, dans la continuité des pratiques précédentes, maintient un cadre de travail collectif, d'élaboration partagée d'un nouveau projet de service associant l'ensemble des acteurs : la direction, les coordinateurs, les directeurs d'antennes, les animateurs.

Le nouveau projet de service est élaboré dans ces conditions et s'il n'a jamais fait l'objet d'une validation formelle il faisait et fait toujours foi malgré l'absence ou l'imprécision d'orientation politique clairement définie hormis prolonger celle déjà portée par l'ancienne municipalité d'une politique jeunesse « Hors les murs », entendre par là une politique jeunesse se déployant aussi au-delà des antennes jeunesse.

La mutualisation comme cheval de Troie, l'externalisation en échec

Des missions sont néanmoins retirés au service jeunesse, confiées à d'autres directions, et celui-ci est scindé en deux entités. Si le service est maintenu, les directeurs d'antennes, les animateurs ont le sentiment d'assister plus ou moins impuissants au démembrement de celui-ci et au détricotage de leur missions. Ils entendent ne pas céder sur un point capital : le refus de toute fermeture d'antennes jeunesse car pour ce faire la municipalité a lancé un cheval de Troie. Il porte un nom : la mutualisation. C'est ainsi que dans les hautes sphères politiques et managériales certains imaginent pouvoir mutualiser les activités du service jeunesse en regroupant par exemple Allende et … le centre-ville !

Démembrer, déposséder le service jeunesse de ses missions, les externaliser semblent être le fil directeur et tenir lieu d'orientation politique. A tel point que c'est l'organisation des séjours lors des vacances scolaires qui est retiré au service et confié à l'UCPA dans le cadre d'une délégation de service public.

Une idée déconnectée de la réalité du terrain et qui fait fi du travail de proximité que réalisent les antennes jeunesse dans la lente construction des séjours avec les jeunes. Elaboration du projet au sein de l'antenne, rencontre avec les parents, départ d'un groupe au sein duquel des liens, des affinités préexistent. Et s'il s'agit de mutualiser ou plus précisément de travailler « hors les murs », de décloisonner, les antennes jeunesse savent faire, les collaborations entre directeurs d'antennes jeunesse et animateurs de différents quartiers existent, se construisent et se concrétisent par des séjours.

L'UCPA a un fonctionnement autre, l'objectif est de parvenir à réunir un nombre de jeunes permettant leurs départs. Un séjour ne se construit plus en proximité, au sein de l'antenne jeunesse. Les jeunes doivent s'inscrire au centre administratif. Des séjours prévus sont ainsi annulés faute de participants.
Si les équipes du service jeunesse faisaient de leur côté partir près de 300 jeunes chaque été, l'UCPA n'encadre en tout et pour tout que 80 jeunes. L'externalisation de cette mission prend fin. La mission d'organisation des séjours réintègre au bout d'un an le service jeunesse.

Pour autant aucun bilan n'est tiré de cette séquence. L'affaiblissement des missions de service public se solde par un échec pour ceux qui l'ont conçu dont les jeunes et les familles font les frais à l'été 2021.

Fermeture de l'antenne jeunesse du centre-ville, départs des directions, vacances de postes répétées

Dans la même séquence se prépare la fermeture de l'antenne jeunesse du centre ville, rue Jean-Jaurès. Une décision qui de par sa nature toute politique doit être tue, dissimulée tant l'incompréhension, l'opposition, la colère, qu'elle peut susciter de la part des agents du service jeunesse ou des habitants peut être vive.

L'annonce doit en être parfaitement maitrisée mais l'information va fuiter. Cette séquence prend fin précédée du départ du directeur qui, arrivé en septembre 2021, quitte la collectivité en mai 2022. Les vacances achevées, la fermeture de l'antenne du centre-ville est effective début septembre 2022.

Ce n'est qu'en novembre 2022, après une longue vacance de direction de plusieurs mois qu'une nouvelle direction prend les rênes du service. Elle sera de coute durée puisque c'est par un mail en date du 9 janvier 2023 que la personne recrutée quitte la collectivité.

Une nouvelle vacance de direction s'installe, elle ne sera comblée que 8 mois plus tard avec l'arrivée d'un nouveau directeur.

Si les causes de dysfonctionnements, de mal-être au travail peuvent être multiples, un élément sert d'indicateur : le turnover au sein d'un service ou celui de sa direction. Le service jeunesse ne fait pas plus exception.

Et si un manque d'effectifs ou de moyens est facilement identifiable, quantifiable et génère de la souffrance au travail, la remise en cause de missions auparavant dévolues à un service, des réorganisations brutales, l'absence de visibilité à moyen terme sur le devenir d‘un service fragilisent et déstabilisent les personnels, affectent les conditions de travail et pèsent au quotidien.

Ces éléments sont d'autant plus difficilement vécus quand il se double d'un management dont l'exercice strictement vertical tourne le dos à un cadre de travail collectif habituel et s'affranchit d'un cadre régi par des usages et des règles.

Un management déstabilisant ; un mode d'organisation déstabilisé ; des réflexes qui se perdent. Un cocktail défaillant. Malgré un process éprouvé depuis plusieurs années – intégrant des systèmes d'alertes – concernant la déclaration préalable obligatoire auprès des autorités de tutelle des séjours auxquelles participent des jeunes, deux ne sont pas déclarés dans les temps. Une situation qui conduit – une première dans le service –, à une mise en demeure, en juillet dernier, de la part du préfet de la Seine Saint-Denis au nom du Service départemental à la Jeunesse, à l'engagement et aux sports (SDJES).

Des moyens réduits de moitié, un fonctionnement délétère

Par ailleurs, les moyens disponibles sont restreints. Chaque antenne jeunesse dispose pour fonctionner de trois agents permanents, un directeur et deux animateurs. S'y adjoignent des animateurs vacataires pour lesquels un volume horaire de vacations est alloué à l'ensemble des structures.

Ce volume horaire de vacations est passé de 1640 à 800 heures. Comment dans ces conditions assurer toute l'année pleinement une politique en direction de la jeunesse dans une ville où les besoins sont immenses. 800 heures ne permettent que de faire face aux congés des permanents.

Une ville jeune sans moyens adéquats pour la jeunesse, est-ce viable quand on sait que 45 % de la population dionysienne se situe dans la tranche d'âge de 0 à 29 ans et qu'ils sont plus de 10 000 a être âgés de 11 à 17 ans.

L'exercice des missions devient de plus en plus difficile. Des bons de commande permettant le bon déroulement des missions sont signés au dernier moment. Les recrutements ne font pas l'objet de publicité en interne privant des agents de possibilité de postuler au titre de la mobilité.

Des agents aujourd'hui évoquent par ailleurs des problématiques qu'ils qualifient de harcèlement.

De multiples sujets à traiter et de tous ordres restent en souffrance dans l'activité du service. En témoigne une très longue liste de points dont seule une partie a été abordée lors d'une réunion qui s'est tenue le lundi 2 décembre, (ce jour-là les animateurs sont pourtant de repos), une nouvelle réunion est convoquée le mercredi 4 dans l'après-midi pour le vendredi 7 au matin pour travailler entre autres sur le projet de service qui, contrairement à l'usage, n'a pas été en amont (re)travaillé collectivement.

Une réunion convoquée bien que ce jour là, 8 directeurs d'antennes étaient en congés. Sur les 5 présents le vendredi, 4 se sont déclarés grévistes ne pouvant accepter cette façon de travailler.

La réunion s'est tenue, une seule antenne jeunesse étant représentée et seuls 2 agents coordinateurs auprès de la direction étaient présents. Ce service rassemble pourtant 54 agents.

Les raisons d'un turnover et d'un service en souffrance ?

Un premier directeur possiblement victime à la rupture de son contrat d'un conflit de loyauté entre ses mandants politiques et les équipes dont il avait la charge ?

Une deuxième directrice qui, identifiant sans doute très vite le hiatus entre les missions qui lui sont assignées au regard du contexte, des besoins, des moyens alloués, du faible portage politique, n'a pas souhaité « poursuivre l'expérience » ?

Autant de questions qu'on ne peut rétrospectivement s'empêcher de poser.

Un directeur enfin, en difficulté, tentant d'appliquer aujourd'hui et coûte que coûte la feuille de route politique qui lui est hiérarchiquement fixée, celle-ci se révélant irréaliste, hors sol et à rebours des besoins ?

C'est dans ce contexte que la colère gronde. Volonté ancienne de démembrer le service qui a laissé des traces, moyens en chute libre, management problématique, sans compter une absence de portage politique, l'élue référente, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine, 1ère adjointe et donc accessoirement en charge de l'adolescence, tout cela ne peut que nourrir dysfonctionnements, mal-être au travail et incertitudes pour l'avenir.

La politique jeunesse se doit d'être aussi exigeante qu'elle n'est pas simple à conduire.

Répondre aux attentes sans emprunter la pente la plus facile, celle qui consiste à épouser au plus près certaines attentes des jeunes eux-mêmes, façonnées par une forme de consumérisme. Eviter dans le même temps un surplomb moralisateur et construire une politique émancipatrice qui passe aussi par l'expression de la liberté et des plaisirs juvéniles ne dépend pas de recettes toutes faites.

Il faut d'abord écouter les jeunes, leurs aspirations, laisser place à leurs envies, leurs délires, comme à la manifestation de leurs dégoûts, leur mal être quelquefois, bien souvent leurs inquiétudes tout en maintenant un cadre stable et rassurant de repères.

Renoncement, abandon… La Maison de la jeunesse promise à la vente ?

Un bruit de couloir circule. La municipalité envisagerait de vendre la Maison de la jeunesse. L'emblématique Ligne 13 a marqué l'histoire dionysienne, sa politique jeunesse et culturelle.

Elle est une enclave – publique – enserrée par une institution – privée –, le groupe scolaire catholique sous contrat Jean-Baptiste de la Salle. Le patrimoine immobilier, au sein duquel s'exerce l'activité d'enseignement a fait l'objet d'une vente pour 4,2 millions d'euros en décembre 2022.

A l'heure où de nombreuses collectivités vont être confrontées aux politiques d'austérité, certaines peuvent envisager de se départir de leur patrimoine afin de se donner quelques très éphémères et illusoires marges de manœuvres. Rentrer du cash – un tout petit peu – , mais après ? Au détriment de quoi, de qui ? Au bénéfice de quoi, de qui ?

Est-ce l'intention de la municipalité ? Jean-Baptiste de la Salle entendrait-il s'agrandir ? Aurait-il besoin de s'agrandir puisque selon nos informations, à l'avenir, les conditions financières d'accès à ce groupe scolaire privé seraient revues et entraineraient potentiellement un effectif à la hausse ? Ou autre chose ?

Serait-ce là un signe supplémentaire à venir d'une politique jeunesse marqué du signe du démantèlement, du renoncement, de l'abandon ?

La rumeur court. Le maire va-t-il la démentir ?

Le 110, centre socioculturel coopératif, rue Gabriel Péri apprend, lundi 7 avril au matin, par le communiqué de la municipalité, l'avenir qui lui est assigné : accueillir les 3 espaces jeunesse qui vont fermer !

Michel Ribay — 2025-04-08T13:47:58Z

Toute l'équipe du 110, le centre social installé au 110 rue Gabriel Péri, a appris hier matin par le communiqué de la ville que le bâtiment qu'il occupe était destiné à repositionner 3 espaces jeunesse en son sein. Ni le président, ni sa directrice, l'équipe des salariés ou les bénévoles du 110 n'ont été informés de cette intention de la municipalité. A la brutalité des méthodes employées, la municipalité y rajoute l'irrespect total et une immense grossièreté.

Les centres sociaux sont des structures de proximité qui créent et nourrissent le lien social, animent le débat démocratique, accompagnent des mobilisations et des projets d'habitant. e.s, et construisent de meilleures conditions de vie, aujourd'hui et pour demain.

L'objectif général est de rompre l'isolement des habitants, de prévenir et réduire les exclusions, de renforcer les solidarités entre les personnes en les intégrant dans des projets collectifs, leur permettant d'être acteurs et d'assumer un rôle social au sein d'un collectif sur le territoire.

Nous reviendrons sur le sujet dans les jours qui viennent pour rendre compte des activités du 110, son rôle, son histoire et son avenir.

Extrait du communiqué de la municipalité du 7 avril 2025 : « Au centre, avec la création d'un espace jeunesse Grand centre-ville – Confluence en utilisant un bâtiment municipal de 600 M2, entièrement rénové et idéalement situé, au 110 rue Gabriel Péri. Cette arrivée d'activités pour la jeunesse sera à construire en partenariat avec la coopérative existante « Le 110 » qui héberge des activités associatives importantes pour le quartier. »

Espaces jeunesse. Après la fermeture de celui du centre-ville, la municipalité annonce par communiqué ceux de Gabriel Péri, De Geyter et Confluence

Saska Rupert — 2025-04-08T06:22:54Z

Le lundi 6 avril la municipalité convoque les agents du service Adolescence et Bien grandir. Dans la droite ligne de la méthode employée ces derniers temps– brutalité et contournement illégal des instances paritaires – la municipalité confirme la suppression de trois postes de coordinateurs, la création de deux postes de chefs de service et avant même que tous les agents ne soient reçus, un communiqué de la ville sur les réseaux sociaux annonce la fermeture des espaces jeunesse Péri, De Geyter et Confluence.

Ce communiqué de la municipalité a été précédé de l'envoi vendredi 4 avril dans l'après-midi d'une convocation à l'ensemble des organisations syndicales pour une Réunion Sociale de Projet (RSP) ce mardi 8 avril. Une précédente RSP avait eu lieu le 14 février. Elle n'avait débouché sur aucun accord la proposition de la municipalité se limitant à l'actualisation d'un document obligatoire alors que les organisations syndicales réclamaient depuis janvier une enquête – refusée – puis à nouveau le 17 mars une une expertise certifiée, pour laquelle il n'y avait toujours pas de réponse le lundi 7 avril.

Dès vendredi puis lundi, en l'absence d'accord à l'issue de la RSP du 14 février, de perpectives réelles de dialogue social, de tout document préparatoire et au vu des délais de convocation, plusieurs syndicats dont la CGT, le Snuter-FSU et Sud faisaient part de leur non-participation à la rencontre du mardi 8 avril.

La publication du communiqué de la ville lundi 7 avril a sans aucun doute définitivement mis un terme à la perspective de tenir une Réunion Sociale de Projet (RSP) ce mardi 8 avril.

Il témoigne que toutes les décisions avaient déjà été prises quant à la suppression de postes, la réorganisation de ce service, la fermeture d'équipements, leur regroupement au sein d'un bâtiment en centre-ville, autant d'éléments qui ont vocation à être présentés, discutés en Comité Social Territorial selon la loi. La municipalité persiste à la contourner.

Bien entendu le communiqué de la municipalité ne dit rien de cette manière de faire illégale. Il s'agit aussi de masquer cette situation par un mensonge : « Cette démarche de la municipalité, pilotée par la direction générale, s'inscrit dans un dialogue social avec les organisations syndicales par la mise en place de groupes d'analyse de pratiques et la réactualisation en cours du document unique d'évaluation des risques professionnels (DUERP) ».

Une seule chose est vraie dans cette affirmation, la démarche est bien pilotée par la direction générale confirmant ainsi que toutes les décisions tant par leur brutalité, le mépris des instances paritaires, le contournement illégal et l'inadéquation des mesures prises au regard du besoin de proximité des espaces jeunesse sont assumées au plus haut niveau.

Non seulement la politique jeunesse en manque d'orientation était peu lisible depuis 2020, mais elle cumulait plusieurs handicap :
– l'élue en charge de ce secteur, Katy Bontinck, cumulant les délégations santé, logement, lutte contre l'habitat indigne, rénovation urbaine, tout en étant vice-présidente de Plaine Commune, conseillère métropolitaine et 1ère adjointe… et accessoirement Adolescence et Bien grandir.
– un turn-over important de la direction du service
– de longues périodes sans direction
– une situation de conflit ouvert ces derniers temps avec la direction en place n'ayant de soutien que du côté de la direction générale qui, en dernière analyse, « pilote la démarche de la municipalité » comme l'indique le communiqué.

La boucle est bouclée. 5 ans pour en arriver là : des fermetures d'équipements, une crise ouverte, des suppressions de postes – qui devrait se poursuivre du côté de contractuels –, un dialogue social peau de chagrin avec les agents et leurs organisations.

Peut-on imaginer pire comme bilan pour les 10 000 jeunes âgés de 11 à 17 ans de notre ville ?

PS : Nous republions le courrier du 13 décembre 2024 adressé à Mathieu Hanotin par la CGT et la CFDT qui répertoriait « quelques exemples de dysfonctionnements qui ont contribué à un affaissement généralisé de l'intervention municipale en matière de politique Jeunesse et à la disqualification du personnel communal pourtant toujours engagé auprès d'un public exigeant mais dont les attentes ne faiblissent pas ».

L'alerte des agents du service jeunesse : « Nous sommes las de devoir sans cesse colmater les brèches afin de garder un certain équilibre du service »

Saska Rupert — 2025-01-08T18:57:00Z

Dans son article du 13 décembre dernier le Blog de Saint-Denis alertait sur une situation inquiétante au sein du service jeunesse. Nous écrivions ceci : « Le service jeunesse semble bien être entré dans la tourmente ces dernières années et singulièrement depuis 2020. Elle n'a cessé de croître et a pris des proportions telles qu'un vent de colère semble bien se lever dans les antennes jeunesse. ». Nous faisions à cette occasion « un retour sur l'origine d'un profond malaise ».

Une lettre ouverte des agents du service Jeunesse a paru lundi 6 janvier et circule abondamment sur les réseaux sociaux. La colère dont nous parlions le 13 décembre dans notre article est loin d'être retombée. Au moment où nous écrivons il n'y a pas de réaction officielle de la municipalité. En revanche du côté de l'opposition, que ce soit par la voix de Sofia Boutrih, conseillère municipale du groupe Saint-Denis à gauche, PCF, celle de Farid Aïd, élu Pierrefittois PCF ou l'expression du groupe Saint-Denis-Pierrefitte de La France Insoumise, chacun a fait part de son soutien aux agents et rappelle à la municipalité les responsabilités qui sont les siennes en matière de politique jeunesse et des moyens, humains et budgétaires qu'elle nécessite.

C'est aussi la question du respect des agents, du management, de son impact sur l'activité du service qui est posée dans la lettre ouverte des agents.

La situation est très inquiétante au regard des éléments que contient cette lettre ouverte dans laquelle le management du service est directement incriminé.

Dans une situation pareille, on ne peut que constater le temps perdu au regard des alertes ignorées, d'une réunion prévue le 19 décembre qui n'a pu se tenir la municipalité n'ayant pas respecté la composition annoncée de sa délégation.

Une situation dans laquelle il semble difficile, tant le dialogue semble rompu et la confiance indispensable altérée, de sortir de cette situation sans prendre de décisions à la hauteur de la crise, des décisions fortes, seules susceptibles de restaurer un cadre et un climat de travail respectueux de tous. Respect et perspectives allant de pair pour avancer.

C'est aux élus qu'il incombe de prendre la mesure de la gravité de la situation.

C'est aux élus et en premier lieu à celle en charge de la délégation, hier encore 1er adjointe, aujourd'hui deuxième adjointe et co-présidente du groupe de la majorité municipale « Notre Saint-Denis » de donner au plus vite des signes et de prendre ses responsabilités.

Nous sommes le 8 janvier, l'élue, Katy Bontinck, aujourd'hui encore silencieuse, a prévu de présenter ses vœux le 13 janvier… aux cadres intermédiaires du service.
La municipalité entend-t-elle ainsi encore différer une expression responsable de sa part et d'une autre teneur que celle exprimée par le maire le 19 décembre au conseil municipal et que dénoncent les agents dans leur lettre ?
Différer encore alors que le jeudi 9 janvier se tient un nouveau conseil municipal ?

Les agents le disent dans leur courrier : « Nous sommes las de devoir sans cesse colmater les brèches afin de garder un certain équilibre du service »

Et ils alertent avec gravité : « Pendant que nous nous faisons calomnier, maltraiter moralement, mis en difficulté pour pouvoir mener à bien nos missions, ce sont les jeunes dionysiens, vos enfants, qui en pâtissent. Il y a actuellement des tensions grandissantes et des rixes entre certains quartiers de la ville, mais nous, agents de ce service, préoccupés par tous les coups bas que nous subissons, sommes malheureusement fragilisés pour pouvoir les canaliser, les maîtriser, les éviter. Il appartiendra à chacun, en cas de drame, d'en assumer les responsabilités. ».

Selon les informations recueillis auprès des agents les alertes sont très anciennes, multiples et concernent des nombreux aspects du fonctionnement du service.

Un courrier de la CGT et de la CFDT adressé au maire et datant du 13 décembre en fait la recension précise détaillée en 16 points qui devaient être abordés le 19 décembre, il est téléchargeable dans le portfolio.

Que faut-il de plus pour en conclure qu'il est vraiment urgent d'agir ?