Le Blog de Saint-Denis

Entre refus de transparence du maire, Mathieu Hanotin, sur ses notes de frais et des questions toutes légitimes sur le gros magot du micro-parti « Notre Saint-Denis »

Sylvestre Lachenal — 2026-03-06T15:54:18Z

Le journal en ligne Mediapart s'est adressé, début janvier, aux maires des 100 plus grandes villes afin de les interroger sur l'utilisation des frais de représentation, le détail de leurs notes de frais et connaitre leur intention, leur pratique en matière de transparence d'utilisation d'argent public. 52 maires n'ont pas répondu dont Mathieu Hanotin.

Début janvier 2026, précisément le 7 janvier, Mediapart a adressé aux 100 maires des plus grandes villes de France une série de questions.

Elles sont simples, nous les reproduisons :
– Serait-il possible de consulter les notes de frais municipales pour cette dernière mandature (2020-2025) ? Dans l'idéal, nous souhaiterions consulter les frais de représentation, de restauration et de déplacement
– Par ailleurs, vous engagez-vous, si vous êtes candidat·e aux municipales, à les rendre publiques pendant cette campagne
– Si vous vous représentez pour les municipales et êtes réélu·e, vous engagez-vous à rendre publiques vos futures notes de frais
– À l'inverse, considérez-vous cette publicité illégitime et si oui, pourquoi ?
Considérez-vous que le sujet de la transparence a sa place dans la campagne et si non, pourquoi ?

A ces questions sur les 100 villes sollicitées, seules 48 ont « répondu positivement à cet exercice de transparence », les 52 autres ont « refusé implicitement ou explicitement de nous transmettre leurs notes de frais. ».

Mathieu Hanotin figure parmi ces 52 refus.

C'est pourtant un droit, la loi permet en effet à tout citoyen d'avoir accès à ces documents administratifs.

Mathieu Hanotin n'en est pas à son premier refus de transparence, puisque sur le site dédié pour faire des demandes de documentsce ne sont pas moins de 30 demandes qui ne font l'objet d'aucun retour de la part de la municipalité dont 9 concernent la demande de communication des notes de frais du maire et dont l'une datant de mars 2024 fait l'objet d'une saisine de la Commission d'accès aux documents administratifs (CADA).

Celle-ci est une autorité administrative indépendante chargée de veiller à la liberté d'accès aux documents administratifs et aux archives publiques ainsi qu'à la réutilisation des informations publiques.

Le maire se refuse donc depuis de nombreux mois à justifier de ses notes de frais.

Un post ce 6 mars sur le Facebook de Cécile Gintrac, pointait par ailleurs une discordance étonnante entre les budgets alloués en matière de frais de représentation et les dépenses engagées. Pourquoi abonder, augmenter le montant des lignes de crédit quant le compte administratif révèle une baisse du montant utilisé.

Mystère.

Refus de transparence, discordance entre budget alloué et crédit consommé. Pour un maire se vantant que chaque euro dépensé doit être un euro utile, les citoyens ont, comme le dit la formule, « le droit de savoir ».

Mais le maire s'en moque.

"Cagnotte stratégique" et gros magot

Un autre média, celui là beaucoup plus confidentiel, La Lettre, qui se définit comme un quotidien d'information stratégique, traitait le 2 mars dernier de l'importance qu'ont pris les micro-partis comme source de financement autonome des partis traditionnels et qui permettent « de gagner en autonomie par rapport aux partis et de récolter des dons aux montants plus élevés. ».

L'article révèle ainsi l'intérêt de constituer « ces cagnottes stratégiques » puisque avec des dons, plafonnés à 7 500 € par an et par donateur, alors que ceux accordés à un candidat directement, sans structure partisane, sont limités à 4 600 €. Dans les deux cas, le donateur peut bénéficier du dispositif de défiscalisation, à hauteur de 66 % du montant de son don. Les micropartis permettent aux candidats de financer des actions avant le début de la campagne officielle, qui dure six mois. L'État rembourse lui jusqu'à 47,5 % du plafond des dépenses de campagne, le microparti peut financer la somme restante.

On y découvre que certains disposent grâce à l'existence de leur micro-partis de « réserves conséquentes ». C'est le cas, nous dit La Lettre , à Saint-Denis où le « socialiste Mathieu Hanotin peut compter sur Notre Saint-Denis, qui avait 147 000 € en dépôt fin 2024.

A quoi ont servi ces 147 000 euros en 2025 ? La question se pose. Qui sont les éventuels donateurs ? La question se pose aussi. Les élus ont-ils contribué mensuellement depuis juin 2020 à abonder « cette réserve conséquente » ? Avec leurs indemnités ?

Dons au micro-parti, personnes privées, personnes morales, entreprises ? ; Cotisation mensuelle sur des indemnités issues d'argent public ? Quoi d'autre ?

On n'entend plus parler de « Notre Saint-Denis ». La campagne du candidat Mathieu Hanotin est menée sous le vocable « Réussir Ensemble »

Une hypothèse : si transfert de fond il y a eu comment cela s'est-il juridiquement opéré entre « Notre Saint-Denis » et « Réussir Ensemble » ?

Autant d'interrogations que seul peut lever celui qui aujourd'hui encore, force est de constater, préfère l'opacité à la transparence.

Conseil municipal du 9 janvier. Mathieu Hanotin refuse toute transparence en s'accordant tous les sièges du Fonds de dotation. La droite, cajolée par le maire, fait son entrée au conseil d'administration du Festival de Saint-Denis avec l'éviction d'une élue de gauche. La très modique subvention de 5000 euros accordée à Mayotte sera-t-elle abondée avec les indemnités d'un élu fantôme ?

Michel Ribay — 2025-01-10T15:48:33Z

Le conseil du 9 janvier avait pour ordre du jour essentiel la représentation des élu.es dans les différentes instances. Il est d'usage et pour certaines instances, la Commission d'Appel d'Offres par exemple, le législateur a prévu des règles précises afin d'assurer la transparence due aux citoyens. Le contrôle de la « res publica », la « chose publique » étant comme le respect du pluralisme, un principe de notre république. Mathieu Hanotin, manifestement, ne voit pas cela d'un bon oeil.

Fonds de dotation. Le point 6.34 a fait l'objet d'une demande de la part du groupe d'opposition Saint-Denis à gauche : que l'opposition – et quel qu'en soit le groupe – soit représentée parmi les 4 sièges réservés aux élu.es de la ville au sein du conseil d'administration du Fonds de dotation Saint-Denis.

Pour Mathieu Hanotin, c'est non.

La réponse de Mathieu Hanotin au conseil ne tient pas. En tout état de cause, la décision sur les projets reste entière dans les mains de sa majorité avec au pire 3 voix contre une. Que redoute Mathieu Hanotin ?

Notons au passage que le fonds de dotation, Ambition Saint-Denis, n'a pas contribué au titre de ses actions en matière d'art et de culture en 2022 au soutien du Festival de Saint-Denis dont nous parlons ci-dessous. Il a pourtant reporté un résultat positif fin 2022 de plus de 233 251 euros au budget de 2023. A ce jour, aucune information n'est disponible sur les actions, dépenses et recettes de l'exercice 2023 et 2024 sur le site du Fond de dotation.

Festival de Saint-Denis.

Mathieu Hanotin accède bien volontiers à la demande de la droite de siéger au conseil d'administration. Pour ce faire il procède, faisant d'une pierre deux coups, – cajoler la droite et régler des comptes – à l'éviction d'une opposante de gauche, Sofia Boutrih, administratrice pourtant la plus assidue aux travaux du conseil d'administration. Brutal sur la forme. Grossier sur le fond. Ou l'inverse, c'est au choix. La présidente du Festival de Saint-Denis, avec ce lien vous pouvez lire notre dernier article – Alice Rascoussier, qui « attend des explications » et appréciait la connaissance du sujet de la part de Sofia Boutrih, n'en n'était même pas informée. Grossier sur le fond. Brutal sur la forme. Ou l'inverse, c'est au choix.

Assiduité, indemnités, solidarité

« Je vais procéder à l'appel… »… Spencer Laidli, absent… 2021, absent… 2022, absent… 2023, absent… 2024…absent…, 4 janvier 2025… absent, … 9 janvier 2025, Spencer Laidli absent…

L'assiduité aux travaux de la collectivité, à la construction des politiques publiques, à l'exercice d'une démocratie pluraliste n'est définitivement pas un critère que retient Mathieu Hanotin qui privilégie les petits calculs qui peuvent rapporter gros. C'est petit. Démonstration.

Un élu est-il tenu d'assister aux séances de l'assemblée délibérante ? Cette question est régie par la loi qui fait le distingo entre une fonction obligatoire et l'assiduité au conseil municipal qui n'en relève pas. La jurisprudence fait foi. Pour autant comment d'un point de vue politique, moral ne pas respecter l'engagement pris devant les citoyens ?

La loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions, a supprimé toute sanction juridique à l'égard des élus locaux qui ne sont pas assidus aux séances des assemblées délibérantes au sein desquelles ils siègent. Il n'existe actuellement aucune obligation légale d'assister aux séances du conseil municipal ou communautaire.
Aujourd'hui, demeure uniquement la procédure de démission d'office prononcée par le tribunal administratif qui prévoit que « tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif ».

La question est donc de savoir si des absences répétées aux séances du conseil peuvent entrainer le prononcé d'une démission d'office selon cette procédure. Quelles sont les fonctions dévolues par les lois à un conseiller municipal ?

La jurisprudence considère uniquement comme une obligation pour les conseillers la présidence d'un bureau de vote sans excuse valable qui peut entraîner la démission d'office de l'élu (CE, 21 octobre 1992, n° 138437, CE, 23 mars 2007 n° 278437).
En revanche, le juge a estimé que ne sont pas assimilables au refus de remplir des fonctions qui lui sont dévolues par les lois les absences répétées d'un conseiller municipal aux séances du conseil ;
ni même le refus d'assister aux réunions du conseil municipal.

Néanmoins, le maire de la commune peut adresser un courrier au conseiller municipal concerné, afin de lui faire remarquer les absences répétées et lui rappeler la possibilité qu'il a de démissionner volontairement.

Mathieu Hanotin l'a t-il fait ? On en doute et à notre connaissance non, Spencer Laidli, ayant permis, malgré ses absences répétées, récurrentes, à la création du groupe des élus EELV, simple succursale de la maison mère de la majorité « Notre Saint-Denis » co-présidé par Katy Bontinck et Corentin Duprey.

Sur l'ensemble du mandat, à raison de 10 conseils municipaux à l'année et des commissions qui le préparent c'est 120 séances. L'élu en question a-t-il été présent 10 fois, 15 fois ? Même absent au conseil d'installation de la commune nouvelle ! Va-t-il se rattraper en 2025 ?

Par ailleurs, les assemblées délibérantes des communes de 50 000 habitants et plus peuvent moduler les indemnités de fonction allouées à leurs élus selon leur participation effective aux séances plénières et aux réunions des commissions dont ils sont membres (L.2123-24-2 et L.5211-12-2).

Voilà une occasion d'abonder dans les mois à venir l'aide financière modique accordée à Mayotte par la plus grande collectivité d'Ile-de-France après Paris, en l'occurence 5000 euros soit seulement 1500 euros de plus que les indemnités accordées annuellement à l'élu absent. Avec un effet rétroactif, la contribution des deniers publics dionysiens au Mahorais serait autrement plus conséquente.

Monsieur le maire l'a maintes fois répété, chaque euro dépensé doit être utile. Les Mahorais approuvent.