Le Blog de Saint-Denis

Dernier Comité social territorial de la mandature ce 9 février. Chiffres officiels à l'appui, la CGT Territoriaux tire le bilan – édifiant – des 6 ans de Mathieu Hanotin

La Rédac' — 2026-02-09T13:32:46Z

A l'image des articles qui tirent le bilan des politiques menées en 6 ans par Mathieu Hanotin et sa majorité municipale en matière d'éducation, de restauration, d'entretien des bâtiments scolaires et d'accueil des enfants dans les Accueils De Loisirs (ADL), la CGT en fait de même avec une déclaration lors du dernier Comité Social Territorial de la mandature.

Monsieur le Maire,

Vous arrivez au terme de votre mandat. Mais quel est donc, M. Hanotin, votre bilan concernant les personnels et le service public municipal ? Nous saisissons l'occasion de ce dernier CST pour en dresser un plus au moins exhaustif. Nous soulignerons également votre conception, bien singulière, du dialogue social.

Dès l'automne 2020, vous avez braqué les collègues que vous considériez comme des « fainéants » qu'il fallait remettre au travail ! C'est ainsi que vous avez rogné les jours de congés, remis en cause le temps de travail réel, conditionné la prime annuelle à la présence en comptabilisant les accidents de travail et les congés longue maladie dans les absences à partir de 2021 ! Pourtant, les personnels travaillaient ; et ils travaillent encore ! Surtout, votre méthode pour lutter contre le « fameux » absentéisme s'est finalement soldée par un échec, comme nous l'avions imaginé, si on en croit les données « officielles » que vous êtes contraint de nous transmettre. Le bilan social de 2020 indiquait un taux d'absentéisme global de 12,6% et le rapport social unique 2024 (données transmises en décembre 2025, dernières données disponibles) annonce 11,4% en augmentation depuis 2022 où le taux était descendu à 9,91%. Effets pervers des mesures iniques et culpabilisantes comme les jours de carence ou le déremboursement des arrêts maladie ? Les politiques libérales mises en place par les différents gouvernements Macron transpireraient-elles dans les dispositions locales ?

Fin 2021, vous annonciez la privatisation de l'entretien dans les équipements sportifs et les écoles.
Malgré l'opposition des collègues et de l'ensemble des organisations syndicales, vous êtes passé en force, encore une fois, et dès 2022 des plans de suppressions de postes, que vous avez distillé sur plusieurs mois pour faire « bonne figure », ont été mis en place dans les directions des sports et de la vie scolaire. Le service rendu s'est-il amélioré ? Ecoutez les parents d'élèves, les associations sportives, les enseignants, les collègues, les usagers… et vous aurez la réponse !
Votre « dégraissage » se traduit en nombre de vies chamboulées ! Un article de StreetPress annonçait en mai 2023, 548 suppressions de postes, en 3 ans ! Depuis nous avons, de nouveaux chiffres !

Qu'on en juge :
Entre fin 2019 et fin 2024, dernières données officielles transmises en décembre 2025 en CST selon le rapport social unique, nous aurions perdu, à Saint-Denis, près de 500 postes et si même les effectifs des contractuels permanents ont augmentés au détriment des contractuels non permanents, ceux des titulaires, des fonctionnaires, ont fondu de plus de 20%. Le tableau ci-après précise les évolutions et le graphique illustre en un clin d'œil ce recul !

Effectif par catégorie de statut du personnel entre fin 2019 et fin 2024

Evolution des effectifs entre 2019 et 2024

Mais, nous le disions, votre plan social est insidieux. Si nous prenons l'exemple des centres de loisirs, c'est flagrant. En 2023, en augmentant le taux d'encadrement, c'est-à-dire réduire le nombre d'adultes, en proposant des contrats « Mac-Do », à 20 heures par mois, en réduisant les budgets de fonctionnement et les sorties… les collègues des AdL ont perdu peu à peu le sens de leur action, eux qui sont par nature attachés au projet… Vous les avez cantonnés à de la garderie même s'ils et elles résistent encore dans l'intérêt des enfants. Pire, vous avez même réduit le nombre de collègues pour accompagner les enfants en situation de handicap !

Mais pour réduire drastiquement les effectifs des agent-e-s de la ville, vous avez sorti une autre arme, celle de fermetures d'équipements municipaux ! Après celle de l'Espace Jeunesse du
centre-ville en 2022, vous avez proclamé celle de 3 ludothèques municipales en 2023 tout comme celle de la maison des Parents, vous n'avez pas réouvert la crèche Petit Prince en gestion directe en 2023, vous avez sabordé la cyberbase en 2024, et surtout vous avez annoncé, via les réseaux sociaux, la fermeture de 3 Espaces Jeunesse en mai 2025 ! Dans ces conditions, le service public
rendu à la population a largement été affecté ! Vous êtes Monsieur « fermeture », quoi que vous en disiez ! C'est factuel !

Parallèlement, vous mettez en place le CNAS dès 2022 en liquidant le CASC, outil d'action sociale, d'activités sportives et culturelles, pensé pour et par les personnels ! La CGT, ne désespère pas réinstaurer un CASC qui permettra la mise en place de tickets déjeuners pour tous les agent-e-s !
Par ailleurs, durant de votre mandat, vous n'avez eu de cesse de réorganiser les services ! Les réorganisations intempestives et successives, les suppressions de postes, le dénigrement des agents… conduisent à mettre, les collègues qui restent, en instabilité et participent à la démotivation, contribuent à la perte de sens, au délitement de la confiance, à l'instabilité.

L'ambiance de travail n'est pas sereine et, malgré les alertes de la CGT, vous ne semblez pas mesurer l'urgence de recruter, de considérer les personnels et d'apaiser le management agressif de certain-e-s. Nombreuses sont les directions où la souffrance au travail traverse les équipes…
Parmi elles, nous pourrions par exemple citer la Communication, l'Etat Civil, la DRH, la DBA et bien sûr la Jeunesse que vous n'avez eu de cesse de maltraitée…

Et puis, il y a l'épisode de la « fusion-acquisition » de Pierrefitte-sur-Seine, sortie de nulle part, sans que les personnels n'y soient associés. Dès son annonce, la CGT a alerté à propos de la dégradation des services publics rendus aux populations, des conditions d'exercice pour l'ensemble des personnels, du nivellement par le bas. Car d'expérience, ce genre d'ambition mégalomane, se réalise toujours sur le dos des agent-e-s et donc des citoyen-ne-s. Nous avions eu le nez creux, puisque pour le moment nous attendons encore les soi-disant améliorations pour les collègues. Certes, certain-e-s ont gagner en rémunération, surtout à Pierrefitte où le niveau était bien bas (à qui la faute ?), mais dans le détail ce n'est pas si simple. Surtout, la reconnaissance des pénibilités à Pierrefitte chez les ATSEM et les personnels des offices est menacée pour s'aligner à Saint-Denis où vous avez choisi de ne plus le faire.

Si en plus, l'occasion de la « fusion-acquisition » permet de justifier les fermetures des EJ… alors c'est plus que déplorable ! La CGT a donc nécessairement voté contre « l'étude d'impact RH » au CST du 16 mai 2024, ce qui n'a pas été le cas, malheureusement de toutes les OS.

Enfin, et ce n'est pas une mince affaire, vous avez dénigré les représentant-e-s du personnel, les organisations syndicales et refusé de créer les conditions d'un dialogue social « apaisé et équilibré », c'était pourtant un de vos slogans en 2020. Dès le début de votre mandat, à l'automne 2020, vous avez refusé de recevoir les organisations syndicales alors que les collègues ont fait 3 mois de grève massive contre votre première mesure réactionnaire visant à sabrer nos congés et conditionner la prime annuelle à la présence ! Par la suite, vous avez souvent snobé les demandes des représentant-e-s du personnel et singulièrement celles de la CGT. Vous avez avancé comme argument que vous étiez élu ! Pour votre information, les représentant-e-s du personnel le sont également. Restons humbles et gardons le service public et le respect chevillés au corps, au cœur et à notre conscience…

Voici donc quelques évènements et décisions dont vous êtes responsable qui illustrent par bien des aspects votre manière d'agir et vos desseins qui sabotent le service public de proximité et les conditions de travail des personnels municipaux.

Heureusement, vous nous avez octroyé une prime exceptionnelle de fin d'année 2025, comme s'il fallait nous faire oublier toutes ces attaques que nous avons subies. Nous prenons le pognon !

Mais ne sommes pas dupes ! Cela ne rattrape pas les 20% de salaire perdus en 20 ans. La CGT revendique le point d'indice à 6 €. Et, à l'opposé de votre action, la CGT revendique de la
considération, des moyens humains et matériels pour assurer un service public de qualité !

« Le handicap n'est pas un problème individuel, mais le résultat de choix collectifs… Urbanisme, transports, logements, emplois, accès à la culture ou au sport ». Etat des lieux général et à Saint-Denis

La Rédac' — 2026-01-24T08:27:03Z

Depuis la fin des années 80, de nombreuses lois et décrets se sont succédées pour améliorer la situation des personnes handicapées. Du constat même des autorités beaucoup reste à faire, ne serait-ce que pour appliquer la loi. Etat des lieux général ainsi qu'à Saint-Denis avec Samuel Rogeret, un dionysien engagé de longue date sur le sujet. Entretien.

Le nombre d'enfants et d'adultes handicapés (de 5 ans ou plus), qu'ils vivent à domicile ou en établissement, varie de 5,7 millions à 18,2 millions de personnes selon la définition retenue. 14,5 millions de personnes de 15 ans ou plus (28 %) vivant à domicile déclarent avoir au moins une limitation fonctionnelle sévère. Ces chiffres traduisent l'importance du sujet et montrent que des millions de familles sont concernées. Toi, qu'est ce qui t'as amené à t'investir dans ce combat, celui de la reconnaissance des droits des personnes handicapées et leur pleine insertion ?
Samuel Rogeret : Tout est parti du diagnostic de ma fille, aujourd'hui âgée de 17 ans, autiste non oralisante. Comme beaucoup de familles, au moment de l'annonce, nous nous sommes retrouvés totalement démunis. Très peu d'informations, aucun accompagnement réel, et très vite un dossier MDPH à remplir, sans explication, sans soutien. À ce moment-là, nous ne connaissions rien au handicap, encore moins à l'autisme.
Rapidement, nous avons découvert ce que vivent énormément de familles, un vide considérable dans l'application des droits, dans l'accompagnement, dans l'information. Et la vie s'est transformée en parcours du combattant, en particulier sur le plan scolaire. Ma fille voulait aller à l'école, elle aimait l'école. Cependant, sa scolarité a été en grande partie compromise, non pas à cause de son autisme, mais à cause d'une incapacité du système éducatif à l'accueillir et à s'adapter réellement. Elle avait pourtant les capacités, si les moyens lui avaient été proposés.
Face à cela, j'ai commencé à me renseigner, d'abord pour ma fille, puis très vite pour les autres. J'ai compris qu'il fallait agir, parce que trop de familles se retrouvent seules, seules avec un dossier administratif complexe, seules face aux réunions scolaires, seules face à des institutions qui parlent un langage inaccessible pendant que les parents essaient simplement de protéger leur enfant.
Au cœur de mon engagement, il y a une exigence simple, l'application réelle des droits et la pleine participation des personnes handicapées à la société. L'inclusion, c'est cela, ne laisser personne sur le bord de la route. Le handicap ne doit pas être une condamnation à l'isolement, à la dépendance ou à l'invisibilité. Contrairement à l'intégration, principe selon lequel la personne s'adapte à son environnement. L'inclusion quant à elle propose un environnement qui s'adapte à la personne afin de lui permettre une pleine participation à la vie en société.
Mais il y a aussi une réalité que beaucoup de parents connaissent et que l'on n'ose pas toujours dire. Nous ne sommes pas éternels. Un jour, nous ne serons plus là pour protéger nos enfants. Et aujourd'hui, l'état des institutions ne permet pas d'être serein quant à leur avenir. Hors de question de s'y résigner. Changer ce monde n'est pas qu'une posture idéologique, c'est pour moi une nécessité vitale.

« Aujourd'hui, nous avons les moyens humains, techniques et financiers de construire une société réellement inclusive. La question n'est plus celle des moyens, mais celle de la volonté collective et politique. »

Une nécessité vitale pour toi ? Qu'entends-tu par là ?
S. R. En avançant dans ce combat, mon regard a également évolué. J'ai découvert la notion de neurodiversité, qui propose une autre manière de comprendre l'autisme et les troubles du neurodéveloppement. L'autisme n'est pas une déficience ou une anomalie du cerveau, mais une différence cognitive naturelle, un mode de fonctionnement différent de la norme dominante, mais légitime.
Comme on reconnaît et protège la biodiversité, il faut reconnaître la diversité des cerveaux humains. L'histoire montre d'ailleurs que les personnes aux esprits singuliers ont toujours existé et ont souvent joué un rôle majeur dans l'évolution de notre humanité. Nous ne sommes pas différents uniquement physiquement, nous le sommes aussi neurologiquement.
Ce parcours m'a aussi permis de mieux me comprendre. En me renseignant, j'ai découvert que j'étais moi-même concerné par des troubles du neurodéveloppement, notamment un TDA-H, ainsi que des troubles dyslexiques et dysorthographiques longtemps ignorés. Mettre des mots sur ces réalités a permis de donner du sens à des difficultés anciennes, mais aussi de renforcer une conviction profonde, le problème n'est pas les personnes, c'est le système.
Aujourd'hui, nous avons les moyens humains, techniques et financiers de construire une société réellement inclusive. La question n'est plus celle des moyens, mais celle de la volonté collective et politique.
La loi a mis en place des quotas pour l'emploi dans les collectivités, les organismes et structures publiques et dans le privé ainsi que des pénalités si les quotas d'emplis pour les personnes handicapés ne sont pas atteints, comment vois -tu la question de l'emploi ?
La question de l'emploi des personnes en situation de handicap dépasse largement le simple respect des quotas légaux. Ces quotas , 6 % dans le privé pour les entreprises de plus de 20 salariés, ainsi que dans la fonction publique, existent depuis la loi de 1987, renforcés par celle de 2005, puis ajustés en 2018 et 2022. Pourtant, malgré ces textes et des décennies d'efforts, la réalité demeure décevante. De nombreux employeurs préfèrent payer les pénalités plutôt que d'adapter leurs postes ou de repenser l'organisation du travail. Cela montre que le problème ne réside pas dans la loi elle- même, mais dans la logique du capitalisme qui structure notre monde professionnel.
En pratique, le travail est conçu autour d'une norme dominante. Présence continue, rythme standard, performance évaluée selon des critères uniques. Toute personne qui s'en écarte, qu'il s'agisse d'un handicap moteur, sensoriel, psychique, cognitif ou d'une maladie chronique, est rapidement considérée comme un risque ou une charge. Cette rigidité découle d'un capitalisme qui valorise avant tout la productivité, la rentabilité et la conformité aux normes établies. Dans ce cadre, il est logique que les personnes perçues comme « moins adaptées » restent marginalisées.
Cette logique fonctionne comme un darwinisme social.

« La ségrégation des postes reste flagrante. La majorité des travailleurs handicapés occupent des fonctions peu qualifiées, alors même qu'une part importante possède des diplômes ou des compétences »

Que veux-tu dire par « darwinisme social » ?
S. R. Seuls ceux qui s'adaptent et répondent parfaitement aux exigences de production sont récompensés, tandis que ceux qui dévient, pour des raisons de santé, de handicap ou de fonctionnement neurologique différent, sont exclus. Même le langage officiel , qui parle de “validité” ou d'“invalidité” , reflète cette hiérarchie. Ce n'est pas la personne qui est en faute, mais le système qui la juge selon sa capacité à s'intégrer à la machine économique.
Pour mesurer concrètement l'écart, en 2024, sur les 720 800 travailleurs handicapés déclarés en emploi via l'OETH, la majorité occupe des postes peu qualifiés, malgré des qualifications souvent élevées. À comparer avec les 14,5 millions de personnes âgées de 15 ans ou plus vivant à domicile et déclarant au moins une limitation fonctionnelle sévère, on réalise que la très grande majorité des personnes en situation de handicap en âge d'être actif reste exclue du monde du travail.
Dans la pratique, cela se traduit par des emplois précaires et souvent peu valorisés. Les aménagements prévus par la loi , adaptation du poste, horaires modulables, matériel spécifique , ne sont mis en œuvre que dans 60 % des cas, faute de suivi ou d'investissement. Résultat, près d'un quart des travailleurs handicapés quittent leur emploi dans l'année suivant leur embauche, non par manque de compétence, mais parce que le système ne s'adapte pas.
La ségrégation des postes reste flagrante. La majorité des travailleurs handicapés occupent des fonctions peu qualifiées, alors même qu'une part importante possède des diplômes ou des compétences élevées. Les postes de responsabilité, de direction ou de cadre restent largement fermés, reproduisant un verrou social et économique. Dans les grandes entreprises de plus de 500 salariés, celles qui sont soumises à un suivi strict des quotas, les travailleurs handicapés sont souvent surreprésentés en bas de grille salariale et sous-représentés en direction, malgré leur qualification.
Il existe des structures censées favoriser l'insertion, comme les ESAT, mais elle fonctionnent fréquemment comme des lieux de relégation. Elles accueillent environ 120 000 travailleurs handicapés en 2024, avec des rémunérations faibles, entre 55 et 65 % du SMIC, des droits incomplets et des perspectives limitées, malgré des financements publics considérables. Le taux de passage vers un emploi en milieu ordinaire reste inférieur à 5 % par an, et beaucoup y demeurent de façon prolongée, alors même que ces structures génèrent parfois des excédents via la sous-traitance. C'est littéralement une exploitation.
Ce n'est pas une question de compétence ou de motivation. Beaucoup renoncent à chercher ou à conserver un emploi par découragement, démarches administratives lourdes ou crainte de perdre des droits. L'emploi n'est pas un problème individuel, c'est un problème systémique enraciné dans la logique capitaliste.
Changer cette réalité implique de repousser les limites du système, adapter les postes, repenser les critères de performance, sécuriser les droits et reconnaître la valeur des compétences hors norme. Il ne suffit pas de cocher des cases ou d'afficher des quotas. L'inclusion doit devenir un principe structurant. La société dispose des moyens humains, techniques et financiers pour le faire. Mais avons-nous la volonté politique et sociale de transformer un monde du travail encore prisonnier du capitalisme et de la rentabilité pour qu'il accueille toutes les personnes en situation de handicap de manière réelle et durable ?

La loi de 2005 a rendu obligatoire l'accès à tous les bâtiments pour les personnes en situation d'handicap, 20 ans après que peut-on tirer comme bilan de cela et pour être concret, à Saint-Denis quelle est la situation ?
S. R. La loi de 2005 visait une accessibilité universelle, incluant tous les types de handicap , moteur, sensoriel, psychique, mental, cognitif ou invisible. Vingt ans plus tard, le bilan reste mitigé. Des avancées notables sur le neuf, mais un échec sur l'existant, et une attention quasi exclusive portée au handicap moteur, au détriment de l'ensemble des situations de handicap. À l'échelle nationale, les chiffres montrent des progrès en trompe-l'œil. Les ERP neufs respectent théoriquement les normes en vigueur, et les Agendas d'Accessibilité Programmée (Ad'AP) lancés en 2015 ont concerné environ 700 000 ERP, dont 350 000 ont été déclarés conformes grâce à près d'un milliard d'euros de subventions publiques. Mais 900 000 ERP, principalement de petite taille, n'ont toujours pas déposé d'Ad'AP. Dans les faits, les aménagements restent majoritairement centrés sur les handicaps moteurs (rampes, ascenseurs, places de stationnement).

Et pour les autres handicaps, que se passent-ils ? Et à Saint-Denis où en sommes-nous ?
S. R. Les besoins des personnes avec des handicaps sensoriels, psychiques ou cognitifs, signalétique adaptée, boucles magnétiques, espaces calmes, ergonomie mentale simplifiée sont largement ignorés. Selon le Défenseur des droits, en 2025, « Loin d'être effective, l'accessibilité reste centrée sur le PMR au détriment de l'universel ».
À Saint-Denis, le constat est similaire, renforcé par la densité et l'ancienneté du bâti. Les nouvelles constructions, comme le Village olympique, respectent pleinement l'accessibilité universelle et intègrent parfois des aménagements sensoriels ou cognitifs. Les gares du Grand Paris Express sont conçues dès le départ pour être accessibles à tous.
Mais pour les bâtiments existants, la situation reste préoccupante. Dans la plupart des ERP publics et privés , administrations, écoles, commerces , les adaptations pour les handicaps invisibles ou psychiques sont quasi inexistantes. La signalétique cognitive simplifiée, les espaces calmes ou les dispositifs réduisant le stress et les stimuli restent rares ou absents.
Le patrimoine ancien constitue un obstacle réel, intégrer un ascenseur dans un bâtiment industriel du XIXe siècle ou plus ancien relève souvent de l'impossible sans dérogation, et le débat reste focalisé sur le handicap moteur. Pourtant, les handicaps invisibles représentent environ 80 % des situations de handicap en France…

Cette proportion est donc très majoritaire…
S. R. Oui, c'est près de 10 millions de personnes. Or ces personnes continuent de subir un isolement spatial et social, faute d'adaptations spécifiques.
Malgré la Commission Communale d'Accessibilité (CCA) et un budget dédié, comme l'annexe Handibudget de 1,2 million d'euros en 2017 pour les ERP municipaux , les travaux progressent lentement. lLes actions concrètes piétinent, souvent prisonnières de coûts et d'un focus sur le visible.
En résumé, l'accessibilité universelle reste un objectif largement non atteint. À Saint- Denis comme ailleurs, elle ne peut se limiter au handicap moteur, et même là les résultats sont dérisoires. Les besoins de tous les handicaps , visibles ou invisibles , doivent être intégrés dans les ERP, les administrations et les commerces. Sans cette approche globale, la loi reste lettre morte, et une grande partie de la population continue d'être exclue du droit fondamental à l'accès aux bâtiments et aux services.

« Dans les faits, la suppression des lignes de bus desservant directement le centre-ville a eu pour conséquence concrète d'éloigner celles et ceux qui dépendent des transports collectifs pour accéder aux commerces, aux administrations ou aux lieux culturels. »

Que vois-tu comme exemple parlant de la situation à Saint-Denis ?
S. R. Le droit à la mobilité des personnes en situation de handicap constitue un enjeu central à Saint-Denis, ville dense où chaque déplacement quotidien dépend étroitement des transports publics, de la qualité des trottoirs et de l'accessibilité aux services essentiels. Pourtant, malgré la loi de 2005 et les engagements répétés, la réalité demeure implacable. La mobilité reste un parcours du combattant, aggravé par des choix urbanistiques récents et une conception encore très partielle de l'accessibilité universelle.
La piétonnisation de l'ultra-centre-ville, avec l'arrêt du passage des véhicules motorisés, illustre parfaitement cette contradiction. Présentée comme une mesure visant à sécuriser et rendre plus agréable le cœur de ville, cette décision est, sur le principe, compréhensible et même souhaitable. Je ne crois pas que l'intention ait été d'éloigner les personnes en situation de handicap ou les personnes âgées du centre-ville. En revanche, force est de constater que cette dimension n'a pas été suffisamment pensée ni anticipée. Dans les faits, la suppression des lignes de bus desservant directement le centre-ville a eu pour conséquence concrète d'éloigner celles et ceux qui dépendent des transports collectifs pour accéder aux commerces, aux administrations ou aux lieux culturels.
Une navette dite « bleue », dédiée aux retraités et aux personnes en situation de handicap, a bien été mise en place. Mais elle ne concerne que les personnes handicapées de plus de 60 et retraités de plus de 70 ans, fonctionne à horaires fixes, reste mal connue et, dans les faits, circule le plus souvent à vide. Cela ne constitue en rien une réponse au droit fondamental de se déplacer librement, quand on le souhaite et selon ses besoins.

Le sujet dépasse la question du handicap …
S. R. Oui car les déplacements inter-quartiers posent tout autant problème. Rejoindre le centre-ville depuis La Plaine, Franc Moisin ou d'autres quartiers excentrés relève trop souvent du défi. Si certains bus sont équipés de planchers bas, le réseau de métro reste largement inaccessible. La station Saint-Denis Basilique ne dispose toujours pas d'ascenseur, et celle de Saint-Denis Université en possède un qui tombe régulièrement en panne, sans solution alternative fiable. En l'absence d'alternatives, les personnes concernées se retrouvent dépendantes de trajets plus longs, de correspondances complexes ou renoncent simplement à se déplacer.
Il y aussi la question de la mobilité verticale qui se pose avec encore plus d'acuité dans les immeubles d'habitat social et les copropriétés. Les pannes d'ascenseurs y sont longues, répétées, parfois durant plusieurs semaines ou plusieurs mois, sans aucune solution alternative accessible ou gratuite. Pour les personnes handicapées, à mobilité réduite ou personnes âgées, cela signifie un enfermement pur et simple au domicile. Le logement devient alors une prison verticale, et la vie sociale, médicale ou professionnelle dépend de la solidarité informelle des voisins.

Revenons un peu en arrière, tu parlais de la piétonnisation comme exemple parlant…
S. R. Je pense par exemple aux trottoirs. Dans de nombreux quartiers, ils sont impraticables : stationnement sauvage, voitures empiétant sur les cheminements, trottoirs trop étroits, bordures non abaissées, dalles dégradées, poubelles et obstacles divers. Piétonniser le centre-ville tout en laissant les trottoirs impraticables ailleurs relève d'un non-sens. Une personne en fauteuil roulant, avec une canne blanche ou un déambulateur doit slalomer, prendre des risques, ou renoncer à se déplacer.
Rendre un centre-ville plus agréable est une intention louable. Mais cela ne peut se faire au détriment des plus vulnérables. Piétonniser ne devrait pas se limiter à interdire les voitures : cela suppose aussi de rendre les trottoirs réellement praticables, partout, et pour toutes et tous.
Le problème de fond est que la mobilité et l'accessibilité sont encore pensées presque exclusivement à travers le prisme du handicap moteur, qui ne représente pourtant qu'une minorité des situations. Je le redis les handicaps invisibles – sensoriels, psychiques, cognitifs, maladies chroniques – concernent près de 80 % des handicaps en France et restent largement ignorés.

« La mobilité à Saint-Denis demeure un droit largement bafoué pour les personnes en situation de handicap. Piétonniser sans penser aux trottoirs, supprimer des lignes de bus sans alternatives efficaces, tolérer des pannes d'ascenseurs… »

As-tu d'autres exemples concrets par rapport à ce chiffre très largement ignoré ?
S. R. À Saint-Denis, les feux sonores sont rarissimes, les cheminements tactiles quasi inexistants, la signalétique souvent illisible, complexe ou anxiogène. Les personnes sourdes ou malentendantes manquent d'informations claires, les personnes avec un handicap cognitif ou psychique sont confrontées à une surcharge d'informations, de bruit, de lumière et à l'absence d'espaces de répit. Chaque déplacement devient une source de stress et d'épuisement.
Comme pour l'accessibilité des bâtiments, la mobilité exige une approche réellement universelle, prenant en compte l'ensemble des handicaps. Or même sur le volet moteur, les carences restent massives.
Cette situation est d'autant plus frustrante qu'une occasion historique a été manquée avec les Jeux olympiques et paralympiques de 2024. Saint-Denis était au cœur de l'événement, avec le Stade de France, l'Arena et le Village olympique. Certes, certains équipements sportifs accessibles ont vu le jour. Mais l'héritage aurait dû être bien plus ambitieux avec une stratégie globale et durable de mobilité inclusive. D'autres villes hôtes ont su transformer cet élan en réformes structurelles. Ici, on s'est contenté de solutions temporaires et événementielles, sans vision à long terme.
En définitive, la mobilité à Saint-Denis demeure un droit largement bafoué pour les personnes en situation de handicap. Piétonniser sans penser aux trottoirs, supprimer des lignes de bus sans alternatives efficaces, tolérer des pannes d'ascenseurs sans solutions de mobilité verticale, ignorer les handicaps invisibles. Tout concourt à une exclusion renforcée. Saint-Denis, tout comme Paris et le reste de la France méritent un véritable héritage, pas des promesses qui peinent à se concrétiser, plus d'un an et demie après. J'éprouve une énorme frustration et déception sur ce sujet.

On le voit une personne handicapée se heurte à de multiples difficultés, en premier lieu pour beaucoup un logement adapté, son accès aisé est primordial, là encore les normes ont évolué mais le retard à combler semble gigantesque. Quelle est la situation sur la ville et en particulier dans le logement social ?
S. R. Le logement adapté constitue aussi un enjeu fondamental pour les personnes en situation de handicap à Saint-Denis. Pouvoir accéder à son domicile, y circuler librement et y vivre dignement relève d'un droit élémentaire. Pourtant, sur ce territoire, mais comme quasiment partout en France, le constat est particulièrement alarmant. Le patrimoine existant est très largement inadapté, et le retard accumulé, notamment dans le logement social qui représente une part majoritaire du parc local, demeure colossal, malgré l'évolution des normes depuis la loi de 2005.
Comme pour la mobilité ou l'emploi, le problème n'est pas l'absence de textes, mais l'écart béant entre les principes affichés et la réalité vécue. Le bâti ancien domine largement à Saint-Denis, hérité d'une époque où l'accessibilité n'était ni pensée ni anticipée. Dès l'accès au logement, les obstacles s'imposent, portes lourdes ou trop étroites, halls impraticables, absence de rampes, pentes dangereuses, interphones inaccessibles. Ces difficultés, souvent perçues comme des détails techniques, constituent en réalité des barrières majeures à l'autonomie.
La question de la mobilité verticale est centrale. De nombreuses personnes en situation de handicap sont logées à des étages élevés, sans garantie de fonctionnement fiable des ascenseurs. Dans les grands ensembles HLM comme dans certaines copropriétés, les pannes sont longues, répétées, parfois durant plusieurs semaines ou plusieurs mois. Aucune solution alternative gratuite ou réellement accessible n'est alors proposée. Le domicile devient un espace d'enfermement. Les personnes concernées se retrouvent dépendantes de voisins, d'aidants informels ou de services déjà saturés pour assurer les besoins les plus élémentaires, courses, soins, démarches administratives. Cette réalité est particulièrement marquée dans les territoires populaires, où la maintenance des ascenseurs est structurellement sous-dimensionnée.
Pour les personnes autistes, ou vivant avec un handicap psychique ou mental, cette situation est aussi préoccupante. Elles cumulent les vulnérabilités comme l'isolement social, l'anxiété accrue, des difficultés à appréhender le danger. L'absence de sécurisation adaptée augmente les risques d'accidents, parfois dramatiques. Ces situations ne relèvent pas de faits isolés mais d'un système qui, faute d'anticipation, expose les personnes les plus fragiles à des dangers évitables. L'isolement induit par le logement n'est pas seulement physique. Il est aussi psychologique et social, renforçant une l'exclusion de l'emploi, de la formation et de la participation citoyenne.
Les normes ont certes évolué sur le papier. Les constructions neuves ou dites évolutives imposent désormais des obligations en matière d'accessibilité, ascenseurs obligatoires au-delà de certains seuils, plus de logements en rez-de-chaussée, sanitaires adaptés. Mais cette évolution reste largement théorique lorsqu'on la confronte à la réalité du parc existant. Près de 90 % du parc HLM a été construit avant 2005 et demeure massivement inadapté, couloirs étroits, salles de bain impraticables, douches avec ressaut, sanitaires non conformes. Les dispositifs d'aide à l'adaptation, notamment via l'ANAH, existent, mais ils restent partiels, insuffisants et complexes à mobiliser. Les montants alloués permettent rarement des transformations structurelles, et le contexte budgétaire actuel aggrave encore la situation.
Comme pour l'emploi ou la mobilité, la question financière est déterminante. Les programmes récents, issus notamment de grandes opérations urbaines, proposent théoriquement des logements accessibles, conformes aux normes. Mais ces logements sont trop peu nombreux et surtout inaccessibles pour une large part du public concerné. Beaucoup de personnes handicapées vivent avec des ressources très limitées, souvent réduites à l'AAH, parfois dans des foyers où un seul revenu est possible. Dans ces conditions, accéder à un logement neuf adapté relève bien souvent de l'impossible. La conséquence est connue, les personnes restent cantonnées à un parc ancien inadapté, faute d'alternative réaliste.
À l'échelle départementale, les dispositifs de logement accompagné ou d'hébergement adapté existent, mais ils sont structurellement insuffisants. Les files d'attente s'allongent, les délais se comptent en années. Les stratégies départementales évoquent le développement de l'habitat inclusif, mais le rythme reste très en deçà des besoins réels.
Le logement, qui devrait être un socle d'autonomie, devient trop souvent un facteur d'enfermement. Sur notre territoire, pour de nombreuses personnes en situation de handicap, vivre chez soi librement, en sécurité et dignité reste un combat permanent. Tant que le logement ne sera pas pensé comme un maillon indissociable de la mobilité, de l'accès à l'emploi et de la participation sociale, l'inclusion restera un objectif proclamé mais non atteint. Le logement n'est pas un sujet à part. Il est au cœur de toutes les autres exclusions.

« Aligner systématiquement l'accès aux activités culturelles et sportives sur les tarifs déjà existants pour les minima sociaux, en les rendant lisibles et automatiques. Cela éviterait des démarches complexes et des situations d'exclusion par défaut. »

Les choses avancent très lentement ainsi ce n'est que tout récemment que la prise en charge à 100% des fauteuils roulants a été annoncé. Les politiques d'inclusion semblent peu soutenues activement. Nous révélions dans le Blog de Saint-Denis dernièrement le cas d'une personne dont la seule ressource est l'Allocation Adulte Handicapé (AAH) et qui, comme personne handicapée, ne bénéficient d'aucun tarif adapté pour les activités culturelles de la ville, la culture, le sport. As-tu des propositions précises ?
S. R. Ce constat dans l'article du Blog de Saint-Denis traduit une réalité plus large : les avancées existent, mais elles restent lentes, fragmentées et encore trop peu structurantes pour changer réellement le quotidien des personnes concernées, en particulier des adultes vivant avec pour seule ressource l'AAH.
L'inclusion ne se limite pas à l'accès à un équipement, elle se mesure à la possibilité effective de participer à la vie sociale, culturelle, sportive et professionnelle. Or aujourd'hui, ces dimensions restent trop souvent pensées séparément.
Sur le sport, par exemple, la Ville a mis en place des dispositifs pertinents comme l'École Municipale des Sports adaptés. C'est une base intéressante, mais elle concerne essentiellement les enfants. Pour les adultes, l'offre est très réduite et repose largement sur le tissu associatif. Une première piste serait donc d'étendre cette logique aux adultes, en construisant des passerelles réelles entre sport adapté, clubs ordinaires et accompagnement progressif, sans forcer l'inclusion mais en la rendant possible et sécurisée.
Concernant la culture et les loisirs, l'initiative Ciné Relax au cinéma L'Écran va dans le bon sens. Toutefois, une séance mensuelle, à un horaire et avec un film imposés, reste insuffisante. Sans remettre en cause le dispositif, il serait pertinent d'augmenter la fréquence, de diversifier les créneaux et de rendre ces adaptations moins exceptionnelles, afin que les personnes puissent exercer un véritable choix, comme n'importe quel autre usager.

Comme un autre usager mais souvent avec un niveau de revenus très limité…
S. R. Oui la question des tarifs est tout à fait centrale, comme le montre l'exemple évoqué dans l'article. Lorsque la seule ressource est l'AAH, l'absence de tarifs adaptés devient un frein direct à la participation sociale. Une proposition simple consisterait à aligner systématiquement l'accès aux activités culturelles et sportives sur les tarifs déjà existants pour les minima sociaux, en les rendant lisibles et automatiques. Cela éviterait des démarches complexes et des situations d'exclusion par défaut.
Un autre point essentiel concerne l'accompagnement. Pour de nombreuses personnes, l'accès à un loisir, à une activité sportive ou culturelle nécessite une présence humaine. Dans ce cas, il serait cohérent que l'accompagnant ne paie pas, non pas par faveur, mais parce que cet accompagnement est une condition d'accès, au même titre qu'un aménagement matériel.
Certaines expériences locales, notamment dans le domaine sportif, montrent que cette logique est possible et fonctionnelle.
Ces propositions prennent tout leur sens lorsqu'on regarde les conséquences à long terme. Le manque d'accès au sport, à la culture et aux loisirs collectifs alimente l'isolement social des adultes en situation de handicap. Cet isolement fragilise ensuite les parcours, éloigne de l'emploi et rend toute politique d'insertion beaucoup plus complexe. À l'inverse, favoriser la participation sociale, même à petite échelle, permet de recréer du lien, de la confiance et des opportunités.
Enfin, concernant les clubs et structures subventionnées, il serait utile d'accompagner davantage. Proposer plus de formations, d'informations, d'appuis techniques, mutualiser des ressources. Lorsque les refus d'accueil sont liés à la peur ou au manque de moyens, ces leviers peuvent faire la différence. Et lorsque le refus est de principe, la question des contreparties liées aux subventions se pose légitimement.
Le constat est donc clair : il ne manque pas tant des idées que de la continuité, de l'anticipation et une vision globale, intégrant sport, culture, loisirs et emploi comme des dimensions indissociables. Des ajustements concrets, progressifs et réalistes permettraient déjà de réduire fortement les situations d'isolement et de rendre l'inclusion plus effective, notamment pour les adultes, aujourd'hui largement oubliés des politiques publiques.

« Beaucoup de personnes handicapées consultent de fait moins souvent ou plus tard, non pas par choix, mais parce que les obstacles sont nombreux, les cabinets médicaux non accessibles, matériel inadapté, difficultés de communication… »

En matière de santé les études montrent que ces personnes sont particulièrement affectées de pathologies sans rapport avec leur handicap, comment expliquer cela ?
S. R. La loi Handicap de 2005 donne une définition importante : une personne est considérée comme handicapée lorsqu'elle rencontre des difficultés à vivre dans la société en raison de troubles physiques, sensoriels, mentaux, cognitifs ou psychiques, qui peuvent se cumuler. Cette définition a été essentielle pour reconnaître juridiquement des réalités longtemps invisibles. Mais elle ne suffit pas, à elle seule, à expliquer ce que vivent concrètement les personnes handicapées au quotidien.
Depuis, la Convention de l'ONU relative aux droits des personnes handicapées, ratifiée par la France, a apporté un éclairage fondamental. Elle rappelle que le handicap ne vient pas uniquement de la personne, mais surtout de la rencontre entre ses particularités et un environnement qui n'est pas adapté. Autrement dit, ce n'est pas seulement le corps ou le fonctionnement d'une personne qui pose problème, c'est la manière dont la société est organisée autour d'elle.
C'est à partir de là qu'on comprend mieux un constat aujourd'hui largement documenté. Les personnes handicapées sont beaucoup plus touchées que le reste de la population par des maladies ou troubles qui, en apparence, n'ont aucun lien direct avec leur handicap. Problèmes cardiaques, diabète, obésité, troubles psychiques, dépression, cancers... ces pathologies sont plus fréquentes, et ce n'est ni un hasard ni une fatalité biologique.
La première explication tient aux conditions de vie. Précarité, isolement social, éloignement de l'emploi. Vivre avec peu de ressources, dans un logement parfois inadapté, avec des déplacements compliqués, génère un stress permanent. Or ce stress chronique, ajouté au sentiment d'insécurité et aux discriminations, a des effets directs sur la santé. Il favorise les maladies cardiovasculaires, les troubles métaboliques et la dépression.
Il y a aussi la question de l'accès aux soins. Beaucoup de personnes handicapées consultent de fait moins souvent ou plus tard, non pas par choix, mais parce que les obstacles sont nombreux, les cabinets médicaux non accessibles, matériel inadapté, difficultés de communication, manque de formation des soignants, parfois même des refus ou des attitudes discriminantes. Le résultat donne des diagnostics tardifs, des suivis insuffisants, des pathologies et co-morbidités qui s'aggravent alors qu'elles auraient pu être prises en charge plus tôt.
Mais la santé ne se joue pas uniquement dans le système de soins. L'isolement social est un facteur clé. Quand on ne peut pas accéder facilement aux loisirs, au sport, à la culture ou à la vie associative, la vie se rétrécit. On sort moins, on voit moins de monde, on s'épuise psychiquement. Or l'isolement est aujourd'hui reconnu comme un facteur majeur de dégradation de la santé, aussi bien mentale que physique.
Le chômage massif des personnes handicapées entraîne précarité, perte de repères et sentiment d'inutilité sociale. Et, inversement, une santé fragilisée rend encore plus difficile l'accès ou le maintien dans l'emploi. On est face à un véritable cercle vicieux. Moins de travail, plus d'isolement, une santé qui se dégrade, et donc encore moins de possibilités d'insertion.
La crise du COVID-19 a d'ailleurs mis en lumière cette réalité de manière très brutale. Les personnes handicapées ont connu une surmortalité importante, non pas à cause de leur handicap en tant que tel, mais parce qu'elles cumulaient déjà précarité, pathologies non prises en charge et difficultés d'accès aux soins.
Tout cela montre une chose essentielle. La « surmaladie » des personnes handicapées n'est pas naturelle. Elle est largement produite par une société encore mal adaptée, qui crée elle-même des fragilités supplémentaires. Tant que l'on ne pensera pas ensemble l'accès aux soins, au logement, à l'emploi, aux transports, aux loisirs et à la vie sociale, ces inégalités de santé persisteront. Repenser le handicap, ce n'est donc pas seulement une question d'inclusion ou de droits, mais aussi un enjeu central de santé publique et surtout de dignité.

Au début des années 2000 un mot est apparu mais n'a fait son entrée dans le champ politique qu'assez récemment en France, le validisme, peux-tu nous en expliquer le sens et les raisons de l'utilisation de plus en plus fréquente de cette notion ?
S. R. Le validisme est un mot relativement récent dans le débat public français, mais la réalité qu'il décrit, elle, est beaucoup plus ancienne. Le terme apparaît dans les milieux militants au début des années 2000 en France. Il est la traduction de l'anglais ableism, forgé dès les années 1970 dans les pays anglo-saxons, notamment aux États-Unis et au Royaume-Uni, dans le sillage des mouvements pour les droits civiques et des disability studies.
Concrètement, le validisme désigne un système de pensée et d'organisation sociale qui considère les personnes valides, c'est-à-dire sans handicap visible, conformes aux normes physiques, mentales et cognitives dominantes, comme la norme par défaut, voire comme une norme supérieure. Tout ce qui s'en écarte est alors perçu comme un manque, un problème à corriger, une anomalie à compenser ou à mettre à l'écart.
Il est important de comprendre que le validisme ne se résume pas à de mauvaises intentions individuelles. Ce n'est pas seulement quelqu'un qui ferait une remarque déplacée ou qui aurait peur du handicap. C'est un système beaucoup plus large, comparable dans sa logique au racisme ou au sexisme. Il est inscrit dans les structures mêmes de la société.
On le retrouve d'abord de manière très concrète dans des bâtiments inaccessibles, des transports inadaptés, des emplois pensés pour des corps et des esprits dits “standards”, des écoles qui excluent faute d'adaptation. Il existe aussi sur le plan culturel, à travers des stéréotypes persistants comme la personne handicapée vue comme un fardeau, comme quelqu'un de courageux “malgré tout” ou au contraire comme quelqu'un d'éternellement dépendant. Et puis il s'exprime dans les attitudes du quotidien comme le paternalisme, les micro-agressions, les phrases du type “Tu ne fais pas handicapé”, les termes faisant référence à un handicap ou troubles pour insulter, ou encore la remise en question permanente des compétences.
C'est précisément pour cela qu'il faut distinguer le validisme de la simple handiphobie. La handiphobie renvoie plutôt à des attitudes individuelles de rejet ou de malaise. Le validisme, lui, englobe ces attitudes, mais les dépasse largement. Il désigne une organisation sociale entière qui hiérarchise les vies, où la validité est la norme implicite et le handicap une déviation, une dissonance.

« Le terme de validisme s'impose aujourd'hui parce qu'il permet de comprendre que le handicap n'est pas un problème individuel à gérer à la marge, mais une question profondément politique, sociale et collective. »

Mais pourquoi ce terme n'apparait finalement qu'assez récemment ?
S. R. Si le terme est de plus en plus utilisé aujourd'hui en France, ce n'est pas un effet de mode. C'est parce qu'il répond à un besoin très concret : celui de nommer une oppression longtemps restée invisible. Pendant des années, notamment avec la loi de 2005, on a pensé le handicap presque exclusivement comme un problème individuel, lié à une déficience. Le validisme permet de renverser ce regard. Ce n'est pas la personne qui est “insuffisante”, c'est la société qui est mal conçue.
Son usage s'est accéléré à partir des années 2010, notamment avec la ratification par la France de la Convention de l'ONU relative aux droits des personnes handicapées, qui insiste sur le rôle central de l'environnement. Les collectifs militants, les mouvements féministes handis, les personnes concernées elles-mêmes, notamment sur les réseaux sociaux, se sont emparés de ce mot pour rendre visible ce qui ne l'était pas : l'exclusion systémique derrière des politiques pourtant présentées comme inclusives.
Il y a aussi un effet de réalité très fort. Vingt ans après la loi de 2005, l'accessibilité reste largement inachevée, l'accès à l'emploi demeure extrêmement limité, l'école continue de trier, les loisirs et la culture restent difficiles d'accès. Le décalage entre les discours et les faits est devenu impossible à ignorer. Le validisme permet de mettre des mots sur cet échec structurel.
La crise du COVID, la montée des revendications autour de la neurodiversité, et plus récemment la mise en lumière des retards à l'occasion des Jeux olympiques et paralympiques, ont contribué à cette prise de conscience collective. Le validisme s'impose aujourd'hui parce qu'il permet de comprendre que le handicap n'est pas un problème individuel à gérer à la marge, mais une question profondément politique, sociale et collective.
Si le mot circule davantage, c'est donc parce que les personnes concernées prennent la parole, parce qu'elles refusent d'être réduites à des exceptions ou à des parcours “inspirants”, et parce qu'il devient de plus en plus clair que sans remise en question de nos normes, de nos priorités et de notre organisation sociale, l'inclusion sera impossible.

Pour conclure, si tu n'avais qu'un seul souhait pour faire avancer le combat que tu mènes quel serait-il ?
S. R. Si je devais avoir un seul souhait pour faire avancer réellement le combat que je mène, ce serait un changement profond du regard que la société porte sur le handicap. Mais un regard qui s'accompagne obligatoirement de changements concrets dans les pratiques.
Changer de regard, ce n'est pas simplement être plus gentil ou plus tolérant. C'est reconnaître que le handicap n'est pas un problème individuel, mais le résultat de choix collectifs, urbanisme, transports, logements, emploi, accès à la culture ou au sport. Et ce changement de regard doit se traduire en actes. Des logements accessibles, des transports praticables, des services adaptés, des activités culturelles et sportives réellement inclusives, un accompagnement humain reconnu comme essentiel... Sans cela, le regard reste inutile et l'inclusion inexistante.
Mais cela ne suffira pas si les personnes directement concernées par le handicap ne sont pas assises à la table des décisions concernant leurs vies et conditions. Pas pour faire de la politique pour la politique, mais parce que notre cause peine à avancer exactement à cause de cette absence. Trop souvent, les personnes handicapées, leurs parents, leurs proches, les professionnels qui les accompagnent, ne sont pas là quand on prend les décisions qui les concernent. Et pourtant, l'histoire montre que les véritables avancées sociales passent par la présence de ceux qui vivent l'expérience. Le féminisme, la lutte LGBT+, le combat contre le racisme, l'écologie... toutes ces causes ont progressé parce que ce sont les personnes directement concernées qui étaient là pour défendre leurs droits. Il est donc logique et indispensable qu'une cause soit portée par ceux qui la vivent au quotidien.
Mon souhait serait donc double. un changement de regard accompagné d'un changement concret des pratiques, et une implication réelle des personnes concernées directement par le handicap dans toutes les décisions qui les touchent.

Propos recueillis par Michel Ribay

PS : Dans notre article du 3 décembre 2025 consultable ici, nous évoquions le cas de Mylène et ses difficultés pour poursuivre des activités culturelles. En butte à un obstacle financier, (ayant pour seul revenu l'AAH), elle a depuis renoncé. Tous ses courriers (par mail le 27 octobre puis une relance le 3 décembre 2025) adressés au maire et président de Plaine Commune, Mathieu Hanotin, ainsi qu'à ses adjoints, Daniel Dalin, Katy Bontinck, Yannick Caillet, Oriane Filhol, Leyla Temel, sont restés sans aucune réponse.

Encadrement des loyers. « Des niveaux de dépassement des loyers-plafonds inédits » à Plaine Commune. Pourquoi ? Comment savoir si un bailleur respecte ce dispositif de protection des locataires ?

Michel Ribay — 2025-09-11T09:06:13Z

La Fondation pour le logement des défavorisés publie, pour la cinquième année consécutive, un rapport qui évalue le respect de l'encadrement des loyers dans différentes grandes villes et métropoles. Ce dispositif expérimental, issu de la loi ALUR (2014) et de la loi ELAN (2018) qui vise à contenir les prix des locations en particulier dans les zones dites « tendues » prend fin en novembre 2026. Il a été adopté en 2021 sur Plaine Commune. A-t-il fait l'objet de toute la communication nécessaire à sa mise en œuvre pour que les locataires puissent s'en saisir ? Tout permet d'en douter.

« A quelques mois des municipales, la cinquième édition de notre baromètre de l'encadrement des loyers montre que ce dispositif plébiscité par les locataires, appliqué dans près de 70 communes, est respecté de manière très inégale par les bailleurs selon les territoires. Les résultats s'améliorent encore dans les grandes villes entrées récemment dans le dispositif en particulier à Montpellier (12 % seulement de loyers proposés au-dessus des plafonds légaux) Lyon-Villeurbanne (24 %) et Bordeaux (25 %). Résultat moyen et assez stable dans les deux villes précurseures du dispositif à Paris (31 %) et Lille (31 %). Les tendances sont en revanche inquiétantes en banlieue parisienne à Est-Ensemble (38 %) et surtout Plaine-Commune (59 %), avec une chute marquée du respect de l'encadrement depuis un an, et des niveaux de dépassement des loyers-plafonds inédits depuis le lancement de notre baromètre. »

C'est par ces lignes que s'ouvre le 5ème baromètre de l'encadrement des loyers que publiait, en ce début du mois de septembre, la Fondation pour le logement des défavorisés.

Pourquoi cet échec à Plaine Commune, pourquoi le territoire est à la traine ? Comment expliquer cela sinon par la faiblesse des moyens déployés, voire un manque de réelle volonté politique ? Si celle-ci s'est exercée, sans contestation possible, en matière de lutte contre l'habitat insalubre, elle n'est visiblement pas au rendez-vous pour rendre effectif l'encadrement des loyers. Le rapport pointe en particulier les communes de Saint-Ouen et Saint-Denis, où « se concentrent les annonces illégales. »

La Fondation émet l'hypothèse que « Plaine-Commune paie ici une communication tardive auprès du grand public sur le dispositif, si bien que les locataires connaissent très peu les procédures civiles et administratives pour faire respecter leurs droits. Il semble aussi que les services de l'Etat soient pour le moins passifs en cas de signalements, avec par exemple un délai de huit mois avant de prononcer une amende contre des bailleurs en tort. »

Vu d'ici, de Plaine Commune, de Saint-Denis, l'hypothèse n'en est plus une. On appréciera la réserve de la Fondation qui n'évoque que l'aspect « tardif » d'une communication que nous savons déficiente sinon inexistante.

Un « engagement tenu » dit-elle et …

On sait pourtant l'appétence, l'addiction même à la com de la part du maire-président, Mathieu Hanotin. Via un lien, sur le site de Plaine Commune, on peut accéder à celui de la Direction régionale et interdépartementale de l'Hébergement et du Logement qui permet, en renseignant plusieurs champs dont l'adresse du bien loué, de savoir s'il est conforme au loyer de référence (minoré ou majoré).

Mais qui consulte le site de Plaine Commune ? Qui, dans le moteur de recherche du site va jusqu'à lancer une requête « encadrement des loyers » permettant d'accéder au site de la Drihl puis au formulaire qui renseignera le locataire sur sa situation ?

Le déficit de communication en direction des habitants est patent alors que le sujet demandait – et demande toujours – une communication d'envergure, ciblée et de proximité. Sur Facebook, les réseaux et avec une diffusion massive en direction de l'habitat privé, via des structures associatives ou le maillage territorial qu'offrent les groupes scolaires. Mais rien.

L'encadrement des loyers a pourtant été présenté à plusieurs reprises comme un « engagement tenu » de la part de la municipalité en particulier par Katy Bontinck, la première adjointe, en charge, parmi ses nombreuses délégations, du logement.

Dès juin 2021, elle le fait savoir sur son profil Facebook. En juillet dernier, elle relayait une publication du Facebook de la ville sur le sujet. Le « bilan de mandat », mis en avant le 22 août dernier toujours sur son Facebook, n'y fait qu'une discrète référence en évoquant « la régulation du marché locatif privé » (encadrement des loyers et permis de louer).

On fait donc assaut de com sur un profil dit privé mais sans plus et surtout sans s'attarder à quelques mois de la fin du mandat sur les résultats concrets (car peu convaincants) faute d'une véritable volonté politique, faute de le faire savoir massivement, faute d'avoir construit les outils, faute de moyens conséquents pour rendre efficient l'encadrement des loyers.

… un post de Katy Bontinck, maladresse ou symptôme ?

Plus alarmant, plus inquiétant, l'élue en charge du sujet, a contrario de sa com, relayait sur sa page Facebook en décembre 2024 une annonce de colocation d'une chambre à Saint-Ouen pour la modique somme de… 740 euros.

Interpellée sur son post eu égard à l'encadrement des loyers, elle le supprimera. Un post d'autant plus regrettable que les colocations peuvent constituer un des moyens de contournement du dispositif. Un trois ou quatre pièces potentiellement loué par une famille n'aura pas le même rapport locatif que trois ou quatre chambres louées, ce qui est pourtant interdit.

D'autant que la pression est énorme tant par les étudiants à la recherche d'un bien à louer que par de jeunes actifs, célibataires ou en couple aux faibles ressources et contraints de se tourner vers cette solution. Dans un récent article du Monde, un responsable d'agence immobilière indiquait que « La Seine-Saint-Denis est un marché de report pour les étudiants parisiens qui prend de plus en plus d'ampleur, […] Un studio de 20 mètres carrés se loue 600 à 650 euros charges comprises à Aubervilliers ou à Saint-Denis. C'est facilement 100 à 200 euros de moins qu'à Paris, porte de La Chapelle […]. » La recherche de bien de ce type à Saint-Denis montre que les 600 ou 650 euros annoncés sont dépassés et que la moyenne est plutôt aux alentours de 700 euros.

Et ce sont sur les plus petites surfaces que se concentrent les annonces ne respectant pas l'encadrement des loyers..

Au-delà de ce qu'on voudra bien considérer, au mieux, comme une énorme maladresse de la part de la première adjointe et/ou comme le symptôme du manque de volonté politique sur le sujet, on attend des explications sur ces mauvais résultats, de la part des élus en charge. De Katy Bontinck elle-même, d'Adrien Delacroix, en charge de l'habitat et du foncier à Plaine Commune, du maire-président Mathieu Hanotin, tous trois signataires du document de présentation du Plan Local de l'Habitat.

Quels dispositifs de contrôle ont été mis en place par Plaine Commune ?

On y parle de la Brigade associative inter-locataires (BAIL) mais à quelle hauteur cette association extrêmement utile est-elle financée par Plaine Commune, par la ville ? Elle intervient à Plaine Commune et sur Paris 18ème mais dans quelle proportion ici et dans l'arrondissement parisien ? Le site de Plaine Commune indique qu'elle tient des permanences à la Maison de quartier de la Plaine.

Ces mauvais chiffres vont-ils conduire à renforcer le dispositif de contrôle à l'image de ceux mis en place dans d'autres villes et dont fait état le rapport de la Fondation : « La ville et la métropole européenne de Lille ont mis en place un site dédié au signalement des baux qui dépassent les plafonds de loyers, afin de les vérifier, de mettre en demeure les propriétaires et de les transmettre à la préfecture pour dresser des amendes. A Lyon, la métropole procède à des contrôles aléatoires sur les sites de petites annonces et auprès des agences immobilières et adresse les baux illégaux qui lui sont signalés sur le site Toodego à la préfecture qui fait preuve de réactivité. Elle finance également, avec la Fondation pour le Logement, la Brigade associative inter-locataires (BAIL) qui accompagne les locataires (qui se voient en moyenne rembourser près de 2 500 € chacun à l'issue de leur accompagnement). »

Une situation d'autant plus problématique que le 4ème baromètre de la Fondation soulignait déjà en 2024 les mauvais résultats de Plaine Commune : « Dans les autres villes, pour lesquelles nous disposons pour la troisième fois de données, le respect de l'encadrement est assez inégal, allant de 14 % d'annonces non-conformes à Montpellier à 32 % à Lille. Les tendances sont plutôt à l'amélioration par rapport aux années précédentes. Tout d'abord, à Lille, où l'encadrement s'applique depuis 2017, malgré une interruption en 2018-2019, le non-respect de l'encadrement passe de 43 % en 2022 à 32 % cette année. À Montpellier, pour la troisième année d'application, le taux d'annonces non-conformes passe de 37 à 14 %. Les territoires de banlieue parisienne voient le respect de l'encadrement stagner (Est-Ensemble) ou se détériorer (Plaine Commune) par rapport à l'an dernier. »

Qu'a t-Il été entrepris par la collectivité suite à cet alerte, au vu de cette tendance à la détérioration depuis lors malheureusement confirmée et accentuée ?

Encadrement des loyers et Plan Local de l'Habitat

D'une manière générale l'orientation adoptée dans le Plan Local de l'Habitat, défendue par le maire-président et les élus en charge depuis juin 2020, à savoir réduire la part de logement social conduit mécaniquement, en zone tendue, dense, aux portes de la capitale, à renforcer une tendance délétère, celle de l'offre et de la demande, celle de la loi du marché : la pression à la hausse sur les prix à la location dans le parc privé que le diagnostic qualifie pourtant de « social de fait ».

Le tout au moment de la plus grande crise du logement que connait le pays. L'encadrement des loyers, et compte-tenu du niveau de logements potentiellement indigne (PPI), le permis de louer (qui vient d'être étendu sur toute la ville) s'avèrent deux éléments correctifs indispensables.

« Le Programme Local de l'Habitat 2022-2027 se donne pour objectif « d'accompagner le développement de l'attractivité de Plaine Commune tout en répondant aux besoins locaux en matière de logements. » Voilà l'orientation.

Compte-tenu des prix pratiqués sur la capitale, du maillage en transports en commun à Plaine Commune, l'attractivité du territoire est naturelle d'autant, comme l'indique le diagnostic du PLH, que Saint-Denis et Aubervilliers sont les villes les plus abordables parmi les 29 communes limitrophes de la capitale.

Accompagner, dans ces conditions, le développement de l'attractivité de Plaine Commune n'est donc pas la chose la plus difficile. Répondre aux besoins locaux, pour ne pas dire sociaux, en revanche dépend beaucoup d'une orientation, de la nature politique des choix opérés.

La phrase est explicite : accompagner le développement de l'attractivité de Plaine Commune TOUT EN répondant aux besoins locaux en matière de logements.

Le diagnostic du PLH fait pourtant apparaitre l'importance des besoins sociaux de la population de Plaine Commune, besoins accrus ces dernières années compte-tenu du dynamisme démographique. Le diagnostic du PLH faisant état, à partir du chiffre de 2018 de 441 000 habitants à Plaine Commune, de 450 000 en 2021 et d'une projection en 2027 avec 510 000 habitants.

Dans ces conditions et compte tenu de la population de Plaine Commune, de ses moyens, de ses revenus, c'est d'une réévaluation de la part de logement social dans la programmation envisagée dont le territoire a besoin, d'autant qu'avec le blocage des salaires, du point d'indice des fonctionnaires, de l'inflation ; la réduction du pouvoir d'achat combinée à une remontée des taux d'intérêts grèvent les possibilités pour les ménages d'accéder à la propriété fut-elle sociale (et partielle) à travers le dispositif de BRS (Bail Réel Solidaire).

Faut-il le répéter sans cesse, 70% des Français sont, de part leurs revenus, éligibles au logement social. C'est dire le pourcentage écrasant de ceux qui, en famille, en couple, seul ou colocataires le sont à Plaine Commune.

Répondre aux besoins locaux, sociaux en matière de logements demeure une priorité. D'une manière ou d'une autre, sur certains points, on le sait, le marché se nourrit de l'attractivité territoriale.

Mais l'attractivité – qu'on pourrait qualifier de sociale avec des objectifs pérennes, seule apte à contrecarrer un turnover important sur Plaine Commune » – dépend de facteurs politiques, d'une orientation pleinement assumée qui vise à répondre à des besoins sociaux, aux attentes des habitants, en adéquation avec la population : qualité et périmètre du service public, du système éducatif, prise en charge de la petite enfance, politique en direction de la jeunesse, offre culturelle, cadre de vie favorable à la santé…

Autant de sujets, (la liste n'est pas close !) – socles d'une alternative en construction à la municipalité actuelle –, sur lesquels, les Dionysiens, les Pierrefittois seront amenés à se prononcer dans les mois qui viennent.

PS : Après l'extension de l'encadrement des loyers à près de 70 communes et depuis la loi du 13 juin 2025 aux zones tendues ultramarines, l'enjeu, pour la Fondation, est de pérenniser l'encadrement et de l'ouvrir à toutes les villes volontaires et d'inscrire ce dispositif dans une loi avant la fin officielle de l'expérimentation de l'encadrement des loyers prévue en novembre 2026.
La Fondation demande donc aux parlementaires de soutenir, ouvrir et prolonger cette politique sociale efficace, peu onéreuse pour les finances publiques et propose un ensemble de mesures : 
→ Facilitation des recours des locataires abusés et prise en charge au maximum par la puissance publique du respect de l'encadrement pour que cela ne repose pas que sur les démarches des locataires
→ Obligation d'enregistrement des logements locatifs (montant des loyers, superficie, type de bail, DPE..) par les propriétaires 
→ Rallongement de trois mois à trois ans du délai pour les locataires pour contester leur complément de loyer
→ Définition plus stricte du complément de loyer et plafonnement de son montant
→ Augmentation du montant des amendes et leur versement aux collectivités concernées → Élargissement de l'encadrement aux loyers des résidences étudiantes privées avec services et à tous les baux de contournement (baux loi 89 avec services para-hôteliers », baux civils, etc)
→ Possibilité pour les villes de moduler le niveau du plafond de loyer
→ Lutte contre les « congés-représailles », notamment en permettant aux locataires de meublés de demander la baisse de leur loyer une fois passé le délai pour le bailleur de donner un congé au moment du renouvellement du bail
→ Contrôle et sanction des professionnels de l'immobilier et des plateformes qui diffusent des annonces non-conformes et valident des baux illégaux
→ Régulation plus forte des locations meublées touristiques de type Airbnb, pour éviter une fuite des logements vers ces types de plate-forme.

Katy Bontinck, chevalière de la Légion d'honneur. Pourquoi ? Comment ?

Michel Ribay — 2025-07-15T16:52:59Z

Par décret du 11 juillet 2025 sur proposition du Maire Mathieu Hanotin, Katy Bontinck a été nommée chevalière dans l'ordre national de la Légion d'honneur dans la promotion du 14 juillet 2025. Le décret fait mention de 23 ans de services justifiant ainsi cette distinction de la République. Contestée vivement sur les réseaux sociaux, on essaiera ici de démêler et de cerner, si possible, les raisons objectives de cette nomination.

« Les honneurs, j'ai l'immense fierté de les recevoir sur proposition du Maire Mathieu Hanotin en étant nommée chevalière dans l'ordre national de la Légion d'honneur dans la promotion du 14 juillet 2025. Peu à l'aise avec ces distinctions, c'est pour moi avant tout une reconnaissance que je veux collective pour 23 ans d'action publique locale dans la santé, l'éducation et depuis 5 ans, dans un mandat d'élue locale aussi passionnant qu'exigeant au service de notre démocratie et de l'intérêt général.
Réductions des inégalités territoriales de santé, accès au logement digne, rénovation urbaine des quartiers prioritaires, émancipation des jeunes… »

C'est ainsi que Katy Bontinck fait part de sa nomination dans l'ordre national de la Légion d'honneur sur sa page Facebook.

Bien entendu l'usage veut que ce ne soit pas le récipiendaire qui demande d'être honoré. C'est souvent un proche, un très proche qui s'en charge. Dans le cas précis il s'agit d'un très très très proche.

Directrice de campagne de Mathieu Hanotin lancé à la conquête de la ville, première adjointe de Mathieu Hanotin jusqu'à l'absorption de Pierrefitte, vice-présidente de Plaine Commune, difficile de contester la grande proximité, la complicité qui lie ces deux élus.

La demande d'un proche ne suffit pas. Encore faut-il trouver un port d'attache, un contingent, un ministère.

Le contingent. L'entre-soi. Une politique de la reproduction

En l'occurence c'est sur celui du Ministère de l'aménagement du territoire et de la décentralisation que Katy Bontinck, présentée comme « adjointe au maire de Saint-Denis (Seine-Saint-Denis), vice-présidente d'un établissement public territorial, conseillère métropolitaine ; 23 ans de services. », a été nommée.

Sur ce contingent elle côtoie essentiellement des élus, maires ou anciens maires, des anciens députés, ministres, présidents de collectivités, de métropoles dont les années de services s'étalent d'une vingtaine à plus de 73 ans pour le doyen Claude Scrabalat, maire honoraire de Boult-sur-Suippe (Marne), ancien vice-président d'une communauté de communes.

Katy Bontinck n'est élue que depuis 5 ans. C'est donc avec une certaine perplexité qu'on prend connaissance du contingent auquel elle est rattachée.
5 ans c'est peu au regard d'autres personnes nommées pour le Ministère de l'aménagement du territoire et de la décentralisation.

Elle y côtoie en effet, Stéphane Le Foll, ancien ministre, ancien député, maire du Mans (Sarthe), président d'une communauté urbaine ; 42 ans de services ainsi que M. Carvounas (Luc), ancien sénateur et député du Val-de-Marne, maire d'Alfortville, vice-président de la métropole du Grand Paris ; 29 ans de services.
On y trouve aussi Dominique Faure, ancienne ministre, ancienne députée, maire de Saint-Orens de Gameville (Haute-Garonne), vice-présidente de la métropole de Toulouse ; 34 ans de services.

Dominique Faure s'était illustrée lors d'une émission à France Culture, « Sens politique » en déclarant, à l'occasion d'un remaniement ministériel qui avait duré 5 semaines en début d'année 2024, ne sachant si elle serait reconduite, s'être sentie comme « ces gens à qui on a diagnostiqué un cancer et qui attendent pendant quatre semaines (…) les résultats pour savoir quelle forme de cancer, comment ils vont être soignés, quels risques ils ont. Donc la vie apprend la patience. »

La classe. La grande classe.

Les deux premiers sont au PS. Comme Katy Bontinck, revenue, semble-t-il, au bercail après une infidélité vénielle du côté de Génération.s. Dominique Faure est au parti radical, ancienne ministre des Collectivités territoriales et de la Ruralité, à qui François Rebsamen, ministre de l'Aménagement du territoire et de la Décentralisation, a confié une mission d'ici la fin de l'année 2025 pour dessiner les grands axes d'une politique d'aménagement du territoire « renouvelée ».

C'est sur le contingent du Ministre de l'Aménagement du territoire et de la Décentralisation, François Rebsamen, qu'a donc été nommée chevalière dans l'ordre de la Légion d'honneur Dominique Faure, elle-même ancienne ministre des Collectivités territoriales et de la Ruralité.

François Rebsamen a lui aussi été au Parti socialiste. Longtemps. Puis macroniste comme Dominique Faure.Tout le monde se connait, s'est fréquenté un jour ou l'autre, dans les congrès, au bureau national, dans les fédés, dans les allées du pouvoir, à l'Assemblée ou ailleurs. Dans des conseils d'administration, des garden party. Du classique. On s'y partage des infos, son 06, les places, le pouvoir, les honneurs.

23 ans de services…

23 ans. On reste perplexe. A quel titre sur le contingent retenu ? Elue depuis 5 ans, c'est peu, très peu.

Rénovation urbaine ? Rien de très significatif, tous les programmes Anru et Npnru sont engagés ici depuis très très longtemps. Quelques millions supplémentaires arrachés dans les négociations ? Pas suffisant pour prétendre à cet honneur républicain. Pas non plus d'enthousiasme des citoyens quand on sait l'opposition quasi unanime des locataires de l'ilot 8 Basilique au projet de rénovation urbaine que porte Katy Bontinck qui prône la résidentialisation et la priorité donnée à la rénovation de la galerie commerciale plutôt qu'à celle des logements.

Lutte contre l'habitat insalubre. Le renforcement du service ne peut suffire à justifier cela. Les derniers outils législatifs renforcés sur le sujet portent les noms de Mathieu Hanotin et de Michèle Lutz, maire de Mulhouse. A n'en pas douter, Katy Bontinck y a contribué. On la croit, on la sait plus rigoureuse, travailleuse que le Maire. Mais bon, est-ce suffisant ? Cela fait-il 23 ans de services ? Assurément non.

Faut-il y envisager, y ajouter un autre contingent qui, au vu du parcours professionnel de Katy Bontinck, aurait plus de sens et justifierait cet honneur ?

La santé, la famille, les personnes âgées, la jeunesse

Le contingent du Ministère du travail, de la santé, des solidarités et des familles peut être au regard de son parcours ?

De 2002 à 2004, Katy Bontinck est adjointe de direction au sein d'une clinique de soins de suite et de réadaptation du groupe Korian. Ce groupe a changé de nom dans la foulée du scandale qui a touché le groupe Orpea. Korian, aujourd'hui Clariane est comme DomusVie un des acteurs privés exploitant des EHPAD.
De 2004 à 2009 elle est chargée de mission au sein de la direction santé et autonomie filière Domicile au sein de la Croix-Rouge.
En 2012, elle devient déléguée nationale domicile, en charge du plan de restructuration, de modernisation et de développement de l'offre de service aide et soins à domicile de la Croix Rouge Française.

Puis elle rejoint en mai 2014, le cabinet (nommée très tardivement en novembre 2014) de Laurence Rossignol, Secrétaire d'Etat chargée de la famille, des personnes âgées et de l'autonomie du gouvernement Valls, en charge des dossiers relatifs aux services et aux dispositifs d'accompagnement à domicile pour les familles et les personnes âgées ainsi que la préparation de la loi d'adaptation de la société au vieillissement.

Deux ans après, en 2016 elle intègre l'Education nationale pour la quitter en 2020, où élue et en disponibilité, elle devient 1ère adjointe.

14+4 = 18

C'est donc de 14 ans, de 2002 à 2016 qu'elle peut, à juste titre, se prévaloir d'une expérience, d'une connaissance, voire d'une expertise dans un secteur où elle a obtenu un Master 2 en gestion sanitaire et médico-sociale accompagnée d'une formation généraliste en tant que diplômée de l'Institut d'études politiques de Bordeaux.

Ce serait donc principalement à ce titre que sa nomination ferait sens. Pour autant, 14 ans ne font pas 23 et on en déduit qu'il faut se livrer à des additions pour faire, comme disent les anciens, la rue Michel.

Des compétences, une expertise qui au regard du contexte dans lequel elle se sont exercées ces dernières années interrogent.

N'oublions pas que son secteur de compétences retourne, comme la dénomination du secrétariat d'Etat auquel elle a été rattachée, de la Famille, les personnes âgées et l'autonomie.

On reste donc surpris ici de la suppression de la Maison des parents, de ludothèques comme lieu intergénérationnel ou des difficultés créées pour le déplacement des personnes âgées de quartiers en quartiers, pour rejoindre le centre-ville entrainant de fait une dégradation de leur autonomie.

Il faut donc chercher ailleurs. 4 ans de professorat dans les écoles pèsent peu, à défaut nous aurions des dizaines voire des centaines de milliers de chevaliers et officiers de la Légion d'honneur issus de l'Education nationale. Et nous ne trouvons pas d'apport significatif, novateur et reconnu de Katy Bonctinck au plus beau métier du monde.

14 et 4 nous font 18. Plus 5 ans de mandat, nous voilà à 23.

Du mandat en cours retenons les délégations qu'elle exerce. Elle les cite avec des dénominations approximatives mais valorisantes : réductions des inégalités territoriales de santé, accès au logement digne, rénovation urbaine des quartiers prioritaires, émancipation des jeunes...

Au titre de la santé. Rien de particulier. Le nombre de Centre Municipaux de Santé est resté stable depuis 2008. Le budget aussi. Lors du mandat 2008-2014, ma collègue et amie Virginie Le Torrec gérait un budget quasi équivalent. Deux auditions, l'une au Sénat en 2014 par la commission des affaires sociales sur l'aide à domicile, l'autre à l'Assemblée nationale en 2025 sur l'organisation du système de santé et les difficultés d'accès aux soins, ne permettent pas de parler d'une expertise qui serait hors pair. La santé c'est aussi porter un regard attentif sur le personnel de la collectivité. Au regard de la souffrance au travail qui s'est exprimée dans de nombreux services, comment justifier un tel honneur.

Accès au logement digne et rénovation urbaine. Nous en avons déjà parlé. Rien d'exceptionnel, de probant, justifiant un tel hommage. Des moyens supplémentaires affectés à la Mission Habitat Indigne (MHI) qu'il faut saluer et redisons le, l'élaboration et le suivi de l'évolution législative sur l'habitat dégradé ne peuvent suffire.

Emancipation des jeunes. Au regard de la situation au sein de la direction Jeunesse, des tensions, des dernières directives données et de tous les événements dramatiques présentés par elle-même comme intimement liés à la politique menée par la municipalité nous nous dispenserons de commenter plus avant.

Alors ? De très nombreux élus, salariés de tous secteurs, syndicalistes, lanceurs d'alertes, bénévoles et acteurs du mouvements associatif, jeunes ou moins jeunes, ont, ont eu des parcours autrement plus étoffés.

La Légion d'honneur, pour qui adhère à l'idéal républicain, ce n'est pas rien. Pour qui adhère à l'idée de République sociale comme l'écrit Katy Bontinck, c'est beaucoup.

En mériter les honneurs, se les voir attribuer, les porter ne devraient souffrir aucune interrogation, perplexité et s'imposer d'emblée à tous. Comme une évidence qui force l'unanimité. Une forme de quitus démocratique donné à celles et ceux qui les reçoivent.

D'évidence nous n'y sommes pas. Dommage pour elle. Dommage pour la République.

PS : On lira avec intérêt sur un sujet connexe l'article de Mediapart intitulé « Légion d'honneur et clientélisme : le cas d'école Gérald Darmanin ».
C'est sur le contingent du ministre de l'intérieur Gérald Darmanin que Mathieu Hanotin avait été nommé chevalier, non pas de l'ordre national de la Légion d'honneur mais de celui du Mérite en février 2021 pour 20 ans de services.

Concernant la République, la République sociale on lira ou relira, avec un grand bonheur les 598 pages – c'est les vacances – de L'Eglantine et le muguet de Danièle Sallenave, un des plus beaux, sinon le plus beau, le plus émouvant, le plus incarné et passionnant des ouvrages sur l'idéal républicain. Superbe !

Jeudi 20 mars, 18h30, Bourse du travail. Réunion d'information et d'échanges de l'association Proses sur le Centre d'Accueil et d'Accompagnement à la Réduction des risques pour Usagers de Drogues (CAARUD) rue Catulienne.

La Rédac' — 2025-03-17T14:46:14Z

Une réunion d'information et d'échanges sur le déplacement du CAARUD de l'association Proses au 2, bis rue Catulienne se tiendra le jeudi 20 mars à 18h30 à la Bourse du travail, salle du 1er mai. Des représentants du centre hospitalier de Saint-Denis, de la municipalité et de l'Agence Régionale de Santé seront présents. Malgré de multiples demandes en direction de la municipalité pour que cette réunion se tienne en proximité (écoles du quartier) et dans des conditions optimales pour l'accueil des participants et son déroulement, elle n'y a pas répondu favorablement.

https://www.blogsaintdenis.fr/actua...

Un Centre d'Accueil et d'Accompagnement à la Réduction des risques pour Usagers de Drogues (CAARUD) rue Catulienne. Réunir les conditions pour son ouverture

Michel Ribay — 2025-03-14T12:00:19Z

Unanimes pour reconnaitre la nécessité d'un Caarud à Saint-Denis, c'est à la quasi unanimité que les personnes présentes lors d'une réunion qui s'est tenue jeudi soir, à la Bourse du travail, se sont déclarées opposées à son installation rue Catulienne. Une autre voie est pourtant possible.

Un peu plus d'une vingtaine de personnes étaient présentes à une réunion qui s'est tenue à la Bourse du travail jeudi soir de 19h à 20h30. Une réunion convoquée dans l'urgence puisqu'elle fait suite à la création d'un groupe WhatsApp, le mardi 11 mars, intitulé « Défense du cadre de vie Catulienne/Moreau/Ursulines » et réunissant plus d'une centaine de personnes riverains de ces trois rues du centre-ville.

Depuis l'information « confiée » dimanche 9 mars à un membre de la boucle WhatsApp par les adjoints au maire Katy Bontinck et Adrien Delacroix de l'ouverture prévue d'un Caarud tout a été très vite. Y compris l'accès à une salle à la Bourse du travail dans des temps records quand on connait les difficultés qu'ont connues et que connaissent encore d'autres collectifs pour en disposer, selon le bon vouloir de la municipalité.

Un refus de salle aurait constitué un faux pas de plus de la part de la municipalité qui, face au mécontentement et aux demandes des habitants, a du consentir à l'organisation d'une réunion publique le 20 mars pour laquelle il n'y a toujours pas à l'heure où nous écrivons de communication publique de sa part.

Un ordre du jour copieux avait été préparée en amont de la réunion. Le temps imparti n'a pas permis de traiter tous les points envisagés. Pour autant la présentation de recours juridiques possibles, un bref retour sur le Caarud du boulevard Carnot et sur l'échec d'installation de la même structure rue Suger il y a deux ans en passant par une revue détaillée des problématiques de la rue Catulienne ont conduit à ce que la quasi unanimité des personnes présentes se sont déclarées opposées à son installation rue Catulienne.

Les problématiques soulevées par les participants concernant la rue Catulienne sont avérées et rien ne serait pire que de les balayer d'un revers de mains.

Immeubles en état de péril, travaux du Conservatoire et ses impacts sur la circulation et la sécurité des cheminements piétons et des cyclistes sur le contre sens cyclable le tout encore une fois sans aucune concertation et information des riverains de la part de la municipalité.

L'exiguïté des trottoirs de cette rue où un nombre croissant d'enfants, – qui va quasiment doubler pour la fréquentation du conservatoire – et la présence de l'établissement des Orphelins d'Auteuil a été soulignée.
Tous ces éléments ont été évoqués à maintes reprises et présentés comme défavorables à l'installation d'un Caarud dans cette rue.

A cela s'ajoutent les conditions d'accueil indignes par la sous-préfecture des personnes qui pour l'obtention de documents indispensables à leur parcours de vie sont contraintes de stationner sur le trottoir, et certains jours, au vu du nombre, en partie sur la chaussée, sous le soleil ou ces derniers temps dans le froid ou sous une pluie battante.
Une participante à la réunion a rappelé que lors d'une réunion publique avant l'ouverture de la sous-préfecture, il avait été annoncé que tout serait organisé au sein de son périmètre et non sur l'espace public.

Des engagements pris ne sont pas tenus et il n'y a pas mieux pour nourrir et installer la défiance chez les citoyens vis à vis de la parole publique. Chacun connait cette situation inadmissible et un Collectif s'emploie depuis 6 mois, outre un soutien systématique devant la sous-préfecture – tous les vendredi matin sans discontinuer – à obtenir des conditions plus dignes dans l'accueil au guichet pour le traitement des demandes.

Faut-il donc au vu des ces éléments rejeter l'installation d'un Caarud rue Catulienne ou emprunter une autre voie ?

On constatera d'abord que depuis l'abandon du projet à Suger, ce n'est que 2 ans après qu'un nouveau projet émerge. Redimensionnement des besoins ? Difficulté à trouver un point de chute ? Opportunité d'une vente rue Catulienne ?

En tout cas une autre voie que le rejet me semble pertinente, elle consiste à obtenir des « garanties », c'est la position que j'ai exprimée lors de la réunion et ici développée.

Garanties ? Que faut-il entendre par là. En aucun cas des promesses qui n'engagent que ceux qui y croient. Sûrement pas. Les conditions dans lesquelles s'est initié le projet – en secret – ne sont pas propices à créer de la confiance. Pas d'information. Pas de concertation. Il faut à mon sens dépasser cela.

La mise en œuvre d'une politique de santé publique, de soins et d'accompagnement menée en secret est déjà en soi un problème politique. C'est d'ailleurs un point souligné dans un document édité en 2014 sous l'égide du Ministère de la Santé intitulé « Faire accepter les lieux de réduction des risques : un enjeu quotidien » qui synthétise sous forme de recommandations les – bonnes – conditions requises pour l'installation d'un Caarud.

Que dit le document sur ce point : « Du point de vue de l'objectif d'information du public qui traverse la plupart des politiques urbaines via des dispositions législatives contraignantes (obligation d'une enquête publique lors d'une opération d'urbanisme, mise en place de conseils de quartier, etc.), ce souci du secret qui entoure les actions de réductions des risques (RdR) avant implantation soulève là-aussi des questions politiques et déontologiques. Garder le secret sur une action qui relève d'un objectif de santé publique et mettre les habitants devant le fait accompli, sans les avoir préalablement prévenus, ne semblent pas efficace tant du point de vue de la reconnaissance des actions de RdR que de leurs publics.

Voilà pour ce qui concerne la transparence de l'action publique et la concertation.

On n'effacera pas les craintes sur le projet pas plus que la situation que connait aujourd'hui la rue Catulienne par des promesses mais par des actes préalables à son ouverture et de mesures accompagnant sa mise en service. Actes et mesures qui sont de la responsabilité de la puissance publique et des acteurs du projet : L'Etat, le Ministère de la Santé, l'Agence Régionale de Santé, la municipalité, l'association Proses.

Des garanties qui doivent prendre la forme de « conditions suspensives » à l'ouverture du Caarud rue Catulienne :
– accueil des publics dans l'enceinte de la sous-préfecture dans des conditions dignes et non sur l'espace public,
– présence de médiateurs et d'agents de la police municipale (depuis l'ouverture de la place Jean Jaurès la police municipale y est présente chaque jour et en nombre),
– aménagements pour la sécurisation des cheminements et tous modes de déplacement rue Catulienne,
– mise en place d'un comité de suivi régulier associant l'ensemble des acteurs publics, riverains et structures implantées rue Catulienne.

Toutes ces mesures concrétisent ici une des recommandation du document : « La tolérance des actions de RdR et de ses publics passe par le renforcement et l'adoption de mesures et moyens dédiés : renforcement des actions de médiation sociale, des actions de formation, du soutien des collectivités territoriales, des services de l'Etat et des élus. Elle ne peut reposer uniquement sur les professionnels de la RdR qui, au côté des usagers de drogues, sont constamment remis en cause par les habitants dans les quartiers où ces actions restent souvent peu comprises. »

Il ne s'agit pas de « tolérance », il ne s'agit pas de « tolérer » une politique de santé publique, de soins, d'accompagnement de personnes en demande, mais pour qu'elle s'exerce, avec la plus grande efficacité, d'en réunir, en toute transparence et avec exigence, tous les moyens.

A ce stade, si beaucoup d'éléments du projet restent à ce jour inconnus – la réunion publique du 20 mars devra y répondre – ceux qui écrivent dans un communiqué de la droite dionysienne : « Afin de lutter contre les abus des usages de drogues et au nom de la santé publique, nous aurions préféré que la mairie opte pour un centre de soin plutôt qu'un centre de consommation. » n'apportent rien au débat mais démontrent leur méconnaissance totale du sujet et l'instrumentalisation politique qu'ils entendent en faire : attiser les peurs avec des fake news.

Les politiques de santé publique, en direction de tous, restent un combat.