Le Blog de Saint-Denis

Article actualisé. Mathieu Hanotin utilise des locaux du bailleur social pour sa campagne. Attribution de salles aux associations et aux organisations politiques. Entre délais de réponse à rallonge et … conflit d'intérêt

La Rédac' — 2026-02-25T14:16:30Z

Dans son dernier Facebook live, le maire sortant Mathieu Hanotin, accompagnée de sa première adjointe, Katy Bontinck, tentait de faire amende honorable du peu d'écoute des habitants – c'est peu dire – durant son mandat. Il y a quelques semaines, il annonçait une série de mesures pour la démocratie locale. Qui peut y croire ?

Article actualisé le jeudi 26 février à 14 H. En complément de notre article une illustration de ce que nous écrivions hier. Un post Facebook de Mame Doume, élu au conseil d'administration de Plaine Commune Habitat (PCH), interpelle le président de PCH, Adrien Delacroix, actuel maire-adjoint et candidat sur la liste du maire sortant Mathieu Hanotin quant à l'utilisation d'un local commun résidentiel (LCR) pour une réunion de campagne. Nous terminions notre article de la sorte : Faut-il rajouter quelque chose ?

Nous ne pensions pas qu'une illustration du deux poids deux mesures viendrait aussi vite. Nous n'avons rien à rajouter à ce post. Si quelque chose en fait, une réunion de campagne de Mathieu Hanotin qui se déroule allée Che Guevara, n'y a t-il pas quelque chose qui cloche ?

Comment ne pas prendre pour de la poudre aux yeux les paroles de contritions prononcées lors d'un Facebook live par le maire et ses annonces concernant la démocratie locale au regard du mandat qui s'achève et des pratiques toujours en cours en pleine campagne électorale.

Disposer de salles municipales ou dépendant du bailleur pour des associations ou collectifs d'habitants s'avère très difficile. On s'arrêtera à un seul exemple, le plus récent s'agissant des difficultés d'obtenir une salle pour le débat qui s'est déroulé autour de L'urbanisme sécuritaire. Une demande de salle effectuée le 23 décembre a reçu une réponse positive le 11 février soit 3 jours avant la rencontre débat programmée le 14 février !

On voudrait mettre des bâtons dans les roues à ceux qui entendent faire vivre le débat dans la ville qu'on ne s'y prendrait pas autrement. La stratégie – difficile à force de ne pas y voir une volontaire intention – consiste à ne dire ni oui, ni non. On fait durer. C'est le sort que subissent les demandes de l'association Droit Au Logement (DAL).

Des lieux existants fermés, – c'est le cas de la Maison Jaune servant de Local Commun Résidentiel (LCR) sur la dalle de l'îlot 8 – l'obtention d'une salle par le bailleur Plaine Commune Habitat est d'autant plus impérative. Rappelons que le bailleur se doit de répondre positivement à la demande de salle en particulier aux associations de locataires représentées et dûment élues au conseil d'administration de PCH.

Cette pratique du bailleur, la municipalité la fait sienne dans une période particulière, celle des élections municipales.

Malgré des demandes faites très en amont, les réponses tardent, tombent avec retard voire dans les derniers jours faisant peser ainsi une grande incertitude pour les organisateurs.

Une manière de faire, ou plutôt de ne rien faire dans une temporalité acceptable qui constituerait une forme larvée d'entrave à la libre expression des opinions, à la bonne information des Dionysiennes et des Dionysiens appelé.e.s à se prononcer les 15 et 22 mars.

Posons donc la question : serait-ce une stratégie ?

Une deuxième question s'impose. La demande de salle transite par les services. Et pas n'importe lequel.

Un service, c'est beaucoup dire. Par une personne dont par définition la loyauté vis à vis du maire ne peut être mis en doute : son chef de cabinet.

On pourrait s'attendre à ce que ces demandes transitent par un service, par des agents publics dont en premier lieu la neutralité ne souffre aucun soupçon ?

On est d'autant plus fondé à s'interroger quand on sait que le chef de cabinet en question figure sur la liste du maire sortant et met en scène sa candidature sur les réseaux.

Libre à lui de se positionner, d'affirmer son choix, son opinion mais libre à tous ceux qui font une demande de salle de s'interroger sur un possible conflit d'intérêt.

Cette situation si on la rapproche d'une note de service de juin 2025 adressée à toutes les directions et à tous les agents en septembre dernier intitulée « Devoir de neutralité des agent.e.s en période pré-électorale » ne manque pas de sel.

Faut-il rajouter quelque chose ?

Ilot 8 Basilique. Malgré d'ultimes refus de la municipalité, la « Fête du passage qui doit rester public » s'est bien tenue samedi 21 février.

La Rédac' — 2026-02-22T19:08:31Z

C'est plus d'une trentaine de personnes qui se sont relayées pour de nombreux échanges avec toutes celles et ceux qui ont emprunté le passage et la galerie commerciale samedi après-midi. A cette occasion l'escalier menacé de démolition qui mène à la dalle a été dénommé « L'escalier du chant des ouvriers » et "Passage des Teinturières " le passage menant au "Passage de l'ancienne Tannerie". Entre histoire et mémoire des lieux, de Pierre Dupont à Aragon.

C'est une jeune association "Les Ami.es de l'îlot 8 » qui a organisé ce moment d'information et d'échanges avec les passants sur le devenir de ces espaces publics : le passage qui permet d'accéder à la galerie commerciale à partir de la place Jean-Jaurès et inversement ainsi que l'escalier attenant qui permet d'accéder à la dalle de l'îlot 8.

Maintenir ces espaces publics, la possibilité de ces cheminements, s'opposer aux délibérations adoptées en conseil municipal le 20 novembre dernier et lors du 19 février – qui remettent en cause le principe urbain de la ZAC Basilique avec la volonté de résidentialiser l'îlot 8 et qui procèdent à la vente des espaces publics à une Société Civile Immobilière, la SCI Basilique – tel était l'enjeu de cette manifestation festive.

Une manifestation qui disposait d'une autorisation préfectorale délivrée en bonne et due forme pour se tenir. Malgré cela, la municipalité indiquait dans les derniers jours qu'au nom de "délai d'instruction des autorisations d'occupation de l'espace public" (trois semaines ) "nous ne pouvons pas donner une réponse favorable à la tenue de votre évènement à la date indiquée".

Difficile, on en conviendra facilement, avec de telles exigences d'organiser un événement sur l'espace public ayant quelque rapport avec l'actualité.

Une position de la municipalité d'abord compréhensive quant à la tenue de l'événement à laquelle ont succédé ces retours de mail qui ne pouvaient qu'être interprétés comme une entrave à la tenue de cette manifestation festive, à la libre expression des habitants et des locataires, ceci s'ajoutant à la fermeture de la Maison Jaune privant ces derniers du seul lieu de réunion en toute proximité de leur logements.

Photos Pierre Trovel.

Photo Hélène Mirouze Degoy

Les moments d'échanges ont, entre autres, permis de soumettre aux passants des propositions pour nommer ces espaces publics. A cette occasion, le passage – sans nom – a été nommé "Passage des Teinturières ". L'escalier a lui été dénommé « L'escalier du chant des ouvriers » en référence à une chanson de Pierre Dupont. Des dénominations en rapport avec la toponymie et l'Histoire.

Qu'on en juge ci-dessous avec cet extrait de La Semaine Sainte d'Aragon. Chapitre Saint-Denis.

« Saint-Denis cependant demeurait la plaque tournante des fuites et des concentrations de troupes. Il y avait plus de sept mille soldats au petit jour dans la ville.../...

Macdonald.../... décida de faire un tour dans cette ville qu'il connaissait mal, et où il était venu attendre les troupes auxquelles il avait fait donner Saint-Denis comme point de regroupement. Dieu sait ce qu'il s'y trafiquait ! Une bourgade, pas plus, mais toute en façades, avec des jardins derrière, et des champs, des potagers, un restant de nuit inquiétante dans les terrains non bâtis, une petite cité traversée d'eaux mystérieuses, dont les lacis se comprenaient mal, sans plan, qui plongeaient soudain sous les maisons, les rues, disparaissaient, pour surgir ailleurs, ou en étaient-ce d'autres ? Des eaux échelonnées de moulins, de tanneries, de teintureries.

A côté de la basilique avec sa double tour comme des doigts levés pour bénir, la maison de la Légion d'honneur où, à ce qu'on disait, se maintenait discrètement l'influence de l'Empereur, dressait ses bâtiments austères, ses murs hauts, et derrière son parc il y avait encore une cheminée industrielle, la fabrique de toiles peintes de M Juval, dénonçant le passage d'un cours d'eau. Tous ces ruissellements secrets emportant couleurs et déchets, partiellement couverts, puis affleurant des réserves de l'ombre, semblaient à Jacques-Etienne les reflets tortueux des pensées cachées de ce Saint-Denis plein de menaces et de souvenirs, de rois morts et de profanations populaires. »

Ainsi qu'avec le Chant des Ouvriers de Pierre Dupont (1846)

Nous dont la lampe, le matin,
Au clairon du coq se rallume,
Nous tous qu'un salaire incertain
Ramène avant l'aube à l'enclume,
Nous qui des bras, des pieds, des mains,
De tout le corps luttons sans cesse,
Sans abriter nos lendemains
Contre le froid de la vieillesse,

Aimons-nous, et quand nous pouvons
Nous unir pour boire à la ronde,
Que le canon se taise ou gronde,
Buvons,
À l'indépendance du monde !

Nos bras, sans relâche tendus,
Aux flots jaloux, au sol avare,
Ravissent leurs trésors perdus ;
Ce qui nourrit et ce qui pare :

Perles, diamants et métaux,
Fruit du coteau, grain de la plaine ;
Pauvres moutons, quels bons manteaux
Il se tisse avec notre laine !

Aimons-nous, etc.

Quel fruit tirons-nous des labeurs
Qui courbent nos maigres échines ?
Où vont les flots de nos sueurs ?
Nous ne sommes que des machines.
Nos Babels montent jusqu'au ciel,
La terre nous doit ses merveilles :
Dès qu'elles ont fini le miel,
Le maître chasse les abeilles.

Aimons-nous, etc.

Mal vêtus, logés dans des trous,
Sous les combles, dans les décombres
Nous vivons avec les hiboux
Et les larrons amis des ombres ;
Cependant notre sang vermeil
Coule impétueux dans nos veines ;
Nous nous plairions au grand soleil,
Et sous les rameaux verts des chênes.

Aimons-nous, etc.

À chaque fois que par torrents
Notre sang coule sur le monde,
C'est toujours pour quelques tyrans
Que cette rosée est féconde ;
Ménageons-la dorénavant,
L'amour est plus fort que la guerre ;
En attendant qu'un meilleur vent
Souffle du ciel ou de la terre,

Aimons-nous, etc.

Ilot 8 Basilique. Le maire, Mathieu Hanotin, tente d'empêcher la « Fête du passage qui doit rester public » demain à 14h ! Allons-y nombreux.euses !

Sophie Rigard — 2026-02-20T15:48:00Z

Alors que les organisateurs disposent d'une autorisation de la Préfecture, le maire sortant Mathieu Hanotin tente par tous moyens de forcer les organisateurs à annuler l'évènement. Une méthode grossière qui s'ajoute à la liste des mesures arbitraires et autoritaires prises durant son mandat pour invisibiliser ses contradicteurs.

A l'image de la fermeture de la Maison Jaune sur l'îlot 8 Basilique, par son adjoint Adrien Delacroix et président de Plaine Commune Habitat, pour empêcher les habitants et les associations de se réunir ou des associations jugées trop "politiques" ou "insubordonnées" virées de la Fête de Saint-Denis, le maire tente à nouveau de faire taire les habitants.

La "fête du passage qui doit rester public", organisée par l'association « Les amis de l'îlot 8", est, comme son nom l'indique, un événement festif visant à informer et sensibiliser les habitants sur la disparition du passage qui relie actuellement la place Jean Jaurès et le passage de l'Ancienne Tannerie. Le Blog de Saint-Denis publiait jeudi dans cet article les déclarations du Collectif îlot 8 et de l'association « Les amis de l'îlot 8 », expliquant pourquoi les récentes décisions du maire déclenchent la colère des locataires.

En tant que conseillère municipale d'opposition, je suis intervenue à ce sujet hier soir au conseil municipal – à écouter – ici. pour défendre des principes simples :

– le maintien d'espaces publics, biens communs de la collectivité,
– la rénovation des logements avant la création d'activité commerciales (restaurants…),
– la préservation du patrimoine de Renée Gailhoustet et son accès libre à toutes et tous,
– le respect de la volonté quasi unanime des locataires de ne pas résidentialiser l'îlot 8 !

Soyons très nombreux.euses demain, samedi 21 février, au niveau de l'escalier entre la place Jean Jaurès et la Halle de marché pour soutenir les organisateurs.ices face à cette intimidation honteuse !

« Nous ne pouvons plus en rester à des formes de démocratie sur lesquelles la prise de décision repose pour l'essentiel sur l'élections d'élus membres de partis politiques et la sélection de fonctionnaires pour leurs compétences d'experts. » Entretien avec Yves Sintomer

Michel Ribay — 2026-02-19T07:23:31Z

La question de la place et du rôle des citoyens dans l'élaboration des politiques publiques, dans les prises de décisions est un enjeu crucial. Ce sujet ressurgit périodiquement aussi bien dans les débats d'experts que lors de mouvements sociaux. Au niveau local, la mandature qui s'achève en a fait un angle mort jusqu'à la caricature. Entretien avec Yves Sintomer, dionysien, professeur de science politique à Paris VIII.

Est-ce que tu peux retracer la montée d'une exigence, celle de la démocratie locale, qui concernent toutes les collectivités, quelles que soient leur tailles, comment cela s'est passé en France, à l'international ? Quelles en sont les grandes séquences ?
Yves Sintomer – Il y a plusieurs temporalités. En 68 et au cours des années 70, il y eut une grande demande qui se traduisait aussi par des mouvements sociaux et la montée d'une thématique, celle de l'autogestion. Le sociologue Luc Boltanski a parlé pour le capitalisme de la capacité de celui-ci à intégrer une partie de la critique, notamment la critique qu'il appelle la critique artiste, qui demande plus d'authenticité, plus de participation dans le travail.
Toutes proportions gardées, les institutions politiques ont également été en partie, en petite partie, capables d'intégrer cette demande de participation à partir de 2001 et d'une série de rapports. Dans les Quartiers Politique de la Ville (QPV), il y eut la première mise en place de conseils de quartiers et de divers outils de participation. Cela se fit aussi parallèlement avec les agendas locaux 21. Cette première vague fut tout de même très modeste.

Une deuxième vague, dans les années 2000, se développa en partie sous l'influence du mouvement altermondialiste et de l'exemple de Porto Alegre. Cette ville au sud du Brésil où arrive au début des années 1980 une municipalité très à gauche, où il y a de forts mouvements sociaux, dans la foulée de la démocratisation du pays avec une nouvelle Constitution qui reconnait le droit à la participation, invente le budget participatif. Celui-ci permet d'associer des citoyens non élus à la répartition de l'argent public, essentiellement sur le volet investissements. On voit alors se développer dans les années 2000 une nouvelle vague de participation, souvent axée sur les budgets participatifs, dans les villes où pour l'essentiel les maires ou les adjoints au maire se sont rendus à Porto Alegre pour les sommets altermondialistes ou les sommets des municipalités progressistes à l'échelle internationale. Cette vague est en partie importée, mais pas seulement : en France, c'est aussi la généralisation des conseils de quartiers dans les villes de plus de 80 000 habitants. Cette vague est encore modeste, car contrairement à Porto Alegre et à d'autres villes dans le monde où la municipalité s'engageait à mettre en œuvre les décisions prises dans le budget participatif, en France, la participation reste pour l'essentiel consultative. Du coup, la première vague de budgets participatifs dans les municipalités de gauche s'est épuisée rapidement car si c'est seulement consultatif, les citoyens qui s'engagent, qui donnent beaucoup de leur temps, beaucoup d'espoirs, confrontés à un résultat fort modeste, ont tendance à se décourager.

Une troisième vague arrive à partir des années 2010, moment où les partis s'affaiblissent de plus en plus, où leur légitimité devient insuffisante. Une série de budgets participatifs, à l'exemple de Paris ou de Montreuil, sont décisionnels, avec des référendums locaux ou autres procédures qui font que les municipalités acceptent ce qui a été décidé, avec des montant en jeu non négligeables. On voit aussi à Saint-Denis une certaine évolution de ce point de vue, même si elle a été plus timide qu'à Paris. Par ailleurs, un peu plus tard, on voit se créer des assemblées citoyennes ou d'autres dispositifs rassemblant des citoyens tirés au sort qui vont discuter de sujets locaux, nationaux, voire internationaux. Cela est le cas dans une série de villes ou de communautés urbaines. Le département de Seine-Saint-Denis, quant à lui, organise en 2026 une « Assemblée des 100 voix » où des personnes issues de groupes minorisés, racisés, handicapés, ou de jeunes, se portent volontaires, et sont ensuite tirées au sort et appelées à discuter de ce que pourrait faire le département sur des thèmes les concernant.
Par ailleurs, des conseils citoyens sont imposés par la loi et fonctionnent aussi le plus souvent sur la base d'un recrutement par tirage au sort, mais leur impact réel est relativement limité.
Dans ces trois séquences, ce qui manque souvent, ce sont les capacités d'auto-organisation des citoyens indépendamment des structures institutionnelles. C'est le parent pauvre en France si l'on compare avec l'Angleterre, les Etats-Unis ou le Canada. Cette capacité d'auto-organisation dans les quartiers, reposant sur les associations, reste limitée, en particulier en raison de l'absence de financement.
Marie-Hélène Bacqué et Mohamed Mechmache avaient proposé dans un rapport remis au ministère de la ville un fonds pour développer ces structures d'organisation, mais le rapport est resté dans un tiroir et même s'il y a des expériences intéressantes, elles restent limitées. Il existe des tiers-lieux, des comités autogérés, des coopératives, mais cela reste relativement modeste. Il y avait eu beaucoup d'espoir surs ces thèmes de démocratie participative ou délibérative. Il fallait changer la politique et le monde. Que les citoyens voient l'effet de ces processus de participation. Or les résultats jusque-là ont été modestes et parallèlement, des tendances autoritaires se sont développées set sont aujourd'hui malheureusement plus fortes que les tendances participatives. Est-ce que celles-ci ne représentent qu'un début et que l'on aura dans quelques années un saut qualitatif, avec une quatrième vague ? Est-ce-ce que finalement, tout cela va rester marginal ? Il est difficile de le dire aujourd'hui.

On a donc un bilan que tu qualifies de modeste au regard des attentes et au-delà des capacités d'auto-organisation, les collectivités peuvent prendre des décisions quant au moment où elles intègrent des citoyens dans la construction des politiques publiques, des projets et sur la forme d'association. Est-ce que les citoyens sont consultés, est-ce qu'il y a une concertation ou une co-construction ? En fait les projets se construisent très en amont entre les élus et les services. Pour que les citoyens puissent vraiment peser dans la constructions des politiques publiques, dans les projets n'est-ce pas dès le départ, dans les comités de pilotage, quand un projet émerge que les citoyens doivent être présents pour sortir d'une logique étroite de consultation, de concertation et qui permet aux citoyens d'appréhender pleinement ce qu'il en est de la construction des politiques publiques, d'un projet ?
Y. S. – Alors oui, tout à fait. Le grand succès des services publics locaux en Europe du Nord, en particulier dans les pays scandinaves, a longtemps été cette capacité d'associer au plus près les citoyens et les usagers des services publics à la définition en amont des projets. Et d'intégrer au quotidien dans le travail des administrations les apports des usagers. On peut constater quelque chose qui n'est pas complètement différent en Suisse. Dans ce pays champion de la démocratie directe et de ce qu'en France on appelle le RIC (référendum d'initiative citoyenne), les citoyens y votent 3 ou 4 fois par an en prenant des décisions sur des questions locales, cantonales ou fédérales. Du coup, chaque citoyen peut voter une quinzaine de fois par an et participer directement à la prise de décisions.-Cette contrainte qui pèsent sur les politiques publiques qui peuvent être annulées par un vote, une votation des citoyens impose une concertation. Mais cette concertation se fait avec les forces organisées de la société civile plutôt qu'avec les « citoyens ordinaires », c'est pour cela que les Suisses se disent en ce moment qu'il faudrait développer des procédures de consultation des « citoyens ordinaires ».
On a aussi depuis quelques années beaucoup de groupes citoyens qui se disent non organisés dans des partis politiques mais qui peuvent en même temps fonctionner comme des quasi partis politiques. Et du coup se pose la question : comment l'association très large des citoyens à la co-construction des politiques publiques peut être assurée. Il n'y a pas de recette miracle, cela peut passer par des réunions publiques de proximité, de ce point de vue là, les conseils de quartier et les conseils citoyens peuvent jouer un rôle, le tissu associatif en lien avec la municipalité également. Des référendums locaux régulièrement organisés peuvent aussi pousser à des consultations en amont. Bref, une panoplie de dispositifs sont possibles mais il est important que la participation ne soit pas cantonnée à un moment mais accompagne l'ensemble du processus d'élaboration, de décision et de mise en œuvre des politiques publiques.

La question est donc de créer un continuum de participation, de pouvoir d'agir jusqu'à l'évaluation des politiques publiques mises en place auxquelles les citoyens ont contribué à l'élaboration. Mais comment constituer ces groupes de citoyens, comment ils s'auto-constituent, comment ils s'auto-organisent ? Comment le pouvoir politique peut donner la possibilité à ce que des citoyens puissent consacrer du temps à cela ? La question du temps est importante, une autre est aussi essentielle en amont, c'est celle de l'information, construire des politiques publiques nécessite de disposer d'informations fiables, de diagnostic. Que vois-tu comme outils, comme modalités, comme pré-requis pour un vrai pouvoir d'agir continu des citoyens dans le cadre d'une collectivité ?
Y. S. – Il n'y a pas de recettes magiques mais on peut identifier des pistes qui ne sont pas des garanties absolues mais sont des leviers pour aller dans cette direction. La première piste, c'est de transformer la culture de participation des citoyens mais aussi des élus et des fonctionnaires, à travers des formations régulières de tous ces acteurs à la participation. Cela peut impliquer des séminaires internes, des dispositifs de formation en direction des citoyens, mais il est sûr que la pratique, le fait de s'engager dans ce type de processus, est formateur. On apprend en faisant. C'est une des grandes leçons des bilans des expériences participatives.

Un deuxième axe fondamental consiste à mettre en place des structures qui permettent d'accrocher la participation au fonctionnement de l'administration et à la marche de la politique locale. Ces structures peuvent être très différentes, on a évoqué les conseils citoyens, les conseils de quartiers. Pensons par exemple au logement social à Saint-Denis, une ville où, comme dans les communes avoisinantes, le logement social est fondamental. Le fait de bénéficier d'un logement social est tout à fait crucial pour les classes populaires mais on a une gestion descendante et peu réactive où l'association des usagers-locataires aux décisions est réduite à son expression la plus simple.

Prenons aussi l'exemple de la fusion de Saint-Denis et Pierrefitte. J'étais plutôt pour la fusion mais une décision de cette ampleur, qui change l'identité de deux villes et leurs équilibres sociaux et politiques ne devrait pas pouvoir se faire simplement parce que les maires ont été élus – sans d'ailleurs que cela figure à leur programme électoral. Un référendum aurait été nécessaire pour assurer la légitimité de la prise de décision. Non pas sa légalité – c'était légal – mais sa légitimité au sens fort du terme, pour ne pas nourrir chez les citoyens un sentiment de dépossession de leur avenir, de leur vie quotidienne. Les deux municipalités pouvaient s'engager à suivre l'avis qui aurait récolté la majorité des voix lors de ce référendum local.
Il faudrait sans doute aussi donner davantage place au budget participatif, qui existe à Saint-Denis comme dans de nombreuses villes mais dont la centralité n'est pas clairement perçue par nombre d'habitants. Des initiatives comme ce qui se fait à l'échelle départementale, avec « l'Assemblée des 100 voix », des assemblées citoyennes tirée au sort où les gens sont rémunérés ou dédommagés pour leur temps et leur énergie comme le sont les fonctionnaires et les élus me semble tout à fait important.

Au-delà de la participation institutionnalisée, il faudrait renforcer ce qui permet à la société civile, aux citoyens de s'informer et de s'organiser. Saint-Denis avait l'avantage d'avoir jusqu'à une date récente un journal municipal bien fait, qui était riche qui malheureusement a été supprimé et remplacé par une publication largement propagandiste. Restaurer un espace d'information locale pluraliste, riche, informé serait quelque chose de fondamental. Il faut cependant que les formes évoluent. Aujourd'hui, pour les jeunes générations, le format papier n'est pas le bon format. Il y a là un enjeu très fort.
L'autre enjeu est le réseau associatif, qui doit être financé au-delà de politiques clientélistes. Certes, on peut faire des appels à projets sur des sujets que la municipalité pense prioritaires, mais il est aussi important que les associations puissent fonctionner sur le moyen terme avec des financements pérennes, quelles que soient leurs orientations politiques (sauf si bien sûr elles violent des principes constitutionnels fondamentaux). Donner la possibilité que fleurissent dans une ville des lieux autogérés, des tiers-lieux, des coopératives, des Amap, des cafés associatifs, des Maisons de jeunes, des Maisons de quartiers semble également important. Des espaces qui dans une logique « bottom-up », du bas vers le haut, permettraient à moyen terme de favoriser la vie civique et de retrouver une communication plus dynamique entre décideurs et citoyens.

Tu as évoqué dans ta réponse une chose importante, la question des lieux, le logement, l'endroit où l'on vit, le quartier où peut s'enraciner le pouvoir d'agir, de se regrouper, des faire des propositions. Un deuxième lieu n'est pas assez mis en avant alors que c'est un lieu de rencontres capital, l'école. Un lieu qui réunit des parents avec ou sans le droit de vote aux élections mais où tout le monde peut choisir ses représentants. L'école est un lieu de rencontres, de socialisation, de sociabilité très Important qui maille tout le territoire. Est-ce qu'on n'a pas là un espace dans lequel et à partir duquel pourrait s'incarner, se développer une véritable démocratie locale, ce qui n'exclut pas bien entendu ceux qui n'ont pas d'enfant et ceux dont les enfants ont grandi ?
Y. S. – Oui, c'est tout à fait exact. Les écoles sont des lieux tout à fait cruciaux. Le premier problème est cependant celui des responsabilités institutionnelles. Une municipalité a la main sur les bâtiments, sur le personnel technique et le périscolaire, mais n'a pas la main sur ce qui se fait dans l'enseignement et la gestion des enseignants . Cette double responsabilité rend les choses plus complexes. Cela n'empêche pas que plein de choses sont possibles. Quand des parents se réunissent et discutent avec les équipes, même si ce n'est pas la compétence officielle de la ville, cela peut avoir des effets réels, y compris par rapport au personnel enseignant.

Le deuxième problème dans les écoles est le fait que très souvent, il y a un sentiment différencié de compétences des parents en fonction de leur classe sociale, de leur origine ethnique, etc. Le sociologue Pierre Bourdieu en a beaucoup parlé, et dans le cadre scolaire, les personnes qui sont les plus actives dans les structures associatives parentales sont souvent des personnes d'un milieu social un peu plus élevé, privilégié, que la moyenne. Les choses se déclinent différemment en centre-ville et dans les quartiers périphériques mais il y a tout de même une tendance de ce type un peu partout. L'enjeu est donc aussi de renforcer les structures qui permettent une vie scolaire forte. Les fêtes d'école sont par exemple des moments extrêmement fort dans les quartiers, elles sont largement autogérés, les parents y jouent un rôle essentiel, et cela pourrait être favorisé, systématisé pour créer des liens sociaux, des échanges.
De façon générale, il faut porter une attention cruciale au fait de favoriser la prise de parole de celles et ceux qui l'ont moins dans la société en général pour éviter que ceux qui ont déjà la plus grande voix au chapitre dans la société ne la monopolisent aussi dans l'espace scolaire.

Au-delà des questions locales se posent d'une manière générale la question de la légitimité des élus. Une légitimité de la démocratie représentative qui est aujourd'hui largement en crise que ce soit au niveau national, même pour l'élection reine liée aux institutions de la Vème république, l'élection du président de la République, la participation s'effrite, les élections locales qui connaissaient il y a longtemps une très forte participation sont aussi en déclin, est-ce qu'on peut imaginer concernant la tension, pour faire vite, entre démocratie directe et démocratie représentative, qu'avec l'émergence, la construction d'instruments de démocratie locale, de participation citoyenne aux prises de décisions en amont, cela constituerait un moyen de contrecarrer l'érosion de la démocratie représentative ?
Y. S. – Tout d'abord, une réflexion sur les termes employés. Il me semble qu'il faut qu'on arrête de faire de la démocratie représentative un synonyme de démocratie électorale. Il y a représentation à travers avec les élections, mais quand on organise une assemblée citoyenne, il s'agit d'une autre forme de représentation : on constitue un groupe de citoyens qui ressemble sociologiquement – en tout cas tel est le but – à l'ensemble de la population et qui va pouvoir discuter, émettre un avis, voire décider au nom de l'ensemble des citoyens. C'est bien de la démocratie représentative, mais non électorale. On a donc des formes de démocratie électorale, des formes de démocratie représentative non électorale, des formes de démocratie participative, des formes de démocratie directe, lorsque par exemple il y a un référendum local.
Au-delà de cette précision, on a effectivement une tendance lourde à la perte de légitimité des partis politiques. Il faut prendre un peu de recul. Les partis politiques tels que nous les connaissons sont constitués à la fin du 19ème siècle. Leur âge d'or a été après la seconde guerre mondiale où pendant quelques décennies, ils avaient sans doute des défauts, ils étaient sans doute très autoritaires par rapport à nos perceptions actuelles (peu de monde voudrait revenir aux structures autoritaires qui caractérisaient le Parti communiste français dans une ville comme Saint-Denis), mais en même temps ils étaient des éponges qui permettaient une communication assez efficace entre citoyens et décideurs.

Cette communication s'est aujourd'hui effondrée. On a encore des partis politiques mais ils sont essentiellement des machines électorales, ils n'organisent plus les débats de la société, le nombre de leurs militants s'est effondré par rapport à celui des années 1970. Le système de démocratie électorale qui reposait sur les partis a tendance à tourner à vide et un peu partout, ces partis sont jugés par les citoyens comme ne reflétant pas leurs intérêts.

C'est vrai à l'échelle locale comme à l'échelle nationale, et bien au-delà. C'est une tendance de fond qui touche à peu près tous les pays de ce qu'on appelle le Nord global, les pays industriels, développés de longue date avec une démocratie électorale à peu près stable. On se rapproche sans doute du « modèle » qu'était l'Amérique du Sud, avec des élections qui n'aboutissent pas à des gouvernements légitimes capables de gouverner en communication avec leurs populations, qui sont bousculés par des manifestations, des mouvements sociaux d'ampleur et des forces protestataires – on l'a vu en France avec les Gilets jaunes et le mouvement contre la réforme des retraites.

Au niveau local, on a une situation paradoxale, au sens où les maires restent la figure d'élu qui reste la plus populaire bien avant les députés nationaux ou européens, ou encore les sénateurs, mais en même temps, la participation électorale est en baisse. C'est particulièrement le cas dans les villes populaires. Rappelons que dans les années 1970, il y avait par rapport à la population une proportion de gens qui votaient à Saint-Denis qui était supérieure à celle de la moyenne nationale. Aujourd'hui cela s'est effondré. Quand on enlève les personnes qui n'ont pas le droit de vote, les personnes qui ont le droit de vote mais ne sont pas inscrites, et les personnes qui s'abstiennent, on a des chiffres qui sont terribles. Finalement, c'est une petite minorité qui participe aux élections. Pour contrer cela, il faut prendre des mesures locales qui permettraient peut-être, en développant la participation citoyenne, de remotiver les citoyens de participer à l'enjeu électoral. Ceci dit, le jeu classique des partis, et on le voit pour les prochaines élections municipales, a perdu de son éclat. Dans de nombreuses villes de la Seine-Saint-Denis, les partis continuent comme avant, comme si rien ne s'était passé ou peu de choses, comme s'ils étaient tout aussi légitimes que dans les années 1970, alors que ce n'est plus le cas. C'est catastrophique. Quand on regarde cela de l'extérieur et que l'on n'est pas un militant politique, l'impression donnée est très négative.

A une échelle plus générale, il faut réformer nos institutions. Nous ne pouvons plus en rester à des formes de démocratie sur lesquelles la prise de décision repose pour l'essentiel sur l'élections d'élus membres de partis politiques et la sélection de fonctionnaires pour leurs compétences d'experts. Il faut développer d'autres piliers, et le pilier participatif est fondamental. Si l'on ne fait pas cela, si d'une certaine manière on n'arrive pas à une VIème République, la crise que nous vivons va s'accentuer et nous allons dans le mur. Et dans un mur autoritaire qui va se répercuter à toutes les échelles de notre pays.

Après ce constat lucide sur la situation des partis politiques qui n'organisent plus le débat politiques et qui ont mutés en machines électorales à produire des élus, est-ce que tu vois quand même une lueur d'espoir, un chemin à suivre qui permettrait d'éviter à la fois des replis identitaires et la fuite en avant dans des solutions autoritaires qui se nourrissent de la profonde crise de légitimité démocratique ?
Y. S. – Pour se borner au local, la constitution de listes citoyennes où des partis politiques seraient parties prenantes mais ne seraient pas les seuls aux manettes me semble la voie à explorer. Aujourd'hui, on a beaucoup de listes citoyennes mais dans beaucoup d'endroits, ces listes intitulées citoyennes se font autour d'une personne un peu connue, d'un leader ou une leader charismatique, qui constituent en dehors des partis un groupe qui va le ou la soutenir. Même si cela peut avoir une certaine utilité, on est loin de redonner du pouvoir aux citoyens dans ce type de démarche. Dans d'autres cas, une liste citoyenne est le faux nez d'un parti politique et on retrouve les limites que je viens d'évoquer. Cependant, dans d'autres cas encore, la liste citoyenne se fait autour d'un petit groupe qui se construit contre les partis politiques et on a une espèce de compétition entre des partis politiques et des groupes citoyens. Cela se traduit dans la plupart des cas par un échec de ces derniers, parce qu‘au jeu électoral, les partis politiques, tout affaiblis qu'ils soient, restent plus efficaces pour récolter des voix. Il faudrait donc prendre une autre voie, essayer de constituer un rassemblement composé de militants de partis politiques, de citoyens engagés dans l'associatif, de citoyens intéressés où chacun a une voix qui compte, et englober les partis politiques dans une dynamique plus large . il me semble que ce serait la voie la plus prometteuse pour l'avenir. Malheureusement, quand on regarde ce qui se passe, en Seine-Saint-Denis et au niveau national, les expériences dans ce sens sont relativement limitées et on a plutôt l'impression de la reproduction, parfois jusqu'à la caricature, des compétitions partidaires que l'on a pu connaitre dans le passé.

D'un mépris à l'autre. Mathieu Hanotin en son conseil

Michel Ribay — 2025-12-20T08:43:41Z

L'attitude du maire lors du dernier conseil municipal a offert un condensé de ses manières de faire dans la conduite des débats depuis le début de son mandat. Temps de parole très contraint pour les élus qui pénalise l'opposition, micro coupé lors de ses interventions, dénigrement et moqueries répétés à son encontre, rien n'aura été épargné à ses contradicteurs durant six ans.

Mathieu Hanotin a une conception toute personnelle de la conduite des débats au conseil municipal. Une conception toute personnelle de la police de l'assemblée aussi. Si chaque maire de France et de Navarre est investi du pouvoir de président de séance qu'il doit user d'une manière mesurée et équitable, Mathieu Hanotin a lui choisi d'user, d'abuser de ce pouvoir.

Et cela en instaurant dès son arrivée des appareillages techniques et des manières de faire dans la conduite des débats qui relèvent plus de la volonté de cadenasser à son profit les séances du conseil qu'à assurer le bon fonctionnement du débat démocratique en son sein.

Mathieu Hanotin voulait être maître de la parole, (des micros qu'il peut couper) et maître du temps (une horloge décompte les secondes, les minutes à chaque prise de parole). Cet homme a l'esprit comptable. N'oublions pas qu'il a fait installer une pointeuse à Plaine Commune. On rétorquera que ce dispositif et ses effets s'appliquent à l'ensemble des élus. Certes, mais les six années qui viennent de passer l'ont amplement démontré, elles ont uniquement sinon essentiellement servies d'une manière ou d'une autre à contraindre, restreindre, museler les capacités d'expression de l'opposition.

Censure, pratiques illégales et police de la pensée

C'est bien à l'opposition que le micro a été coupé à plusieurs reprises. Jamais à un membre de sa majorité municipale, les seules interventions de celle-ci se résumant la plupart du temps à la lecture des rapports ou aux réponses que les dits rapporteurs sont censées apporter. Quand ce n'est pas le maire qui s'arroge le droit – sans limitation de temps – d'intervenir – quand bon lui semble et sur tout.

Outre le pouvoir de président de séance, celui-ci est investi de celui de la police de l'assemblée. Là aussi, un droit qu'il a largement outrepassé puisqu'il s'est exercé hors de l'assemblée en exigeant en toute illégalité la présentation d'une pièce d'identité pour toute personne souhaitant assister aux séances du conseil municipal. Et cela en présence de la police municipale et sous la conduite de son directeur de cabinet.

Police de l'assemblée exercée hors de l'assemblée délibérante, appareillage technique et conduite des débats s'apparentant à une police de la pensée inconvenante dans l'assemblée, ça fait beaucoup.

Cela ne suffisant pas, Mathieu Hanotin ne s'est pas privé, en séance, – souvent et particulièrement à l'égard d'élues de l'opposition – de dénigrer, de se montrer ouvertement méprisant,– pratiquant moqueries ou commentaires déplacés – mal déguisés en – supposés – traits d'humour ou présentés comme tels.

Fébrile et mû par la toute puissance…

Déjà inquiet de l'accord conclu entre LFI, le PCF et la SSDAC début décembre, la fébrilité croissante de Mathieu Hanotin – après la démonstration de force du meeting unitaire de la gauche dionysienne la veille du conseil municipal – l'a conduit a ironiser sur l'absence de Sofia Boutrih au conseil municipal du 18, au conseil territorial du 16, indiquant qu'elle « était sans doute à une réunion de campagne ».

Son inquiétude, sa fébrilité se comprennent tant il a à perdre d'une défaite. Pour autant la fébrilité n'excuse pas tout. Ni le procès d'intention, ni de préjuger des raisons de l'absence de Sofia Boutrih, et encore moins d'exiger que celle-ci ou tout autre conseiller municipal soit contraint de justifier de son absence.

L'habitude ancrée chez Mathieu Hanotin de disposer d'une majorité en situation de subordination à son égard le conduit naturellement à penser qu'il doit en être de même pour les élus d'opposition !

Imbu de lui-même, mû par la toute puissance qu'il s'attribue, il entend profiter de tous les attributs et pouvoirs qui s'y rattachent. Maître du micro, du temps, tout sourire, content de ses moqueries, de ses piques aussi répétés – que déplacés – endossant à ces occasions un costume peu reluisant pour la fonction. Railleries appuyées et récurrentes, micro coupé en cours d'intervention – et ce n'est pas la première fois – à Sophie Rigard. Indignation légitime de l'élue, qu'il qualifie de « cirque habituel » ! Le Maire s'énerve quand l'opposition résiste.

« L'assiduité est la première exigence qu'un élu doit s'efforcer de s'appliquer » ou l'art de se foutre du monde

Mathieu Hanotin ironisait sur l'absence de Sofia Boutrih. Il s'avère que celle-ci, bien que n'ayant en aucune manière à justifier de son absence, avait ces derniers jours des examens médicaux et une opération programmée ce 18 décembre.

Mathieu Hanotin se prend–il pour un patron, celui-ci indiquant plus tard dans ses piteuses excuses : « Je n'avais pas l'information qu'elle était absente pour raison médicale et qu'aucune excuse n'était parvenue en ce sens, sans préciser, ce que je ne demandais pas » !!! Ce n'est que contraint qu'il les a présentées à Sofia Boutrih, prétextant d'un trait d'humour s'agissant de ses insinuations sur la présence de la conseillère municipale à « une réunion de campagne » plutôt qu'au conseil municipal.

Sophie Rigard lui a d'ailleurs rappeler combien ses propos étaient déplacés, honteux quand on sait la complaisance sans limite que le maire accorde à l'absence d'un conseiller, en particulier Spencer Laidli qui ces 5 dernières années n'a quasiment pas siégé et a donné successivement son pouvoir pour les 5 derniers conseils de l'année.

Cela est-il d'ailleurs conforme à l'article L. 2121-20 du code général des collectivités territoriales qui indique qu'« Un conseiller municipal empêché d'assister à une séance peut donner à un collègue de son choix pouvoir écrit de voter en son nom. Sauf cas de maladie dûment constatée, il ne peut être valable pour plus de trois séances consécutives. » ?

Il est vrai que la participation effective de ce conseiller au conseil municipal n'a aucune importance. Seul compte pour le maire et ses affidés ce qu'il a permis (avec le détachement d'une membre du groupe « Notre Saint-Denis ») : la constitution du groupe dit « Ecologistes et citoyens » de quatre personnes, comme succursale de la majorité municipale.

« L'assiduité est la première exigence qu'un élu doit s'efforcer de s'appliquer. » écrit ce 19 décembre sur son profil Facebook le propriétaire-fondé de pouvoir-rentier local de la marque Les Ecologistes, Kader Chibane, président de la succursale.

On en viendrait presque à penser qu'il ignore qui est Spencer Laidli.

Mais tout ceci n'est bien sûr qu'un trait d'humour.

PS : Beaucoup font référence sur les réseaux à l'absentéisme de Mathieu Hanotin lors de son mandat de député de 2012 à 2017. Cela avait été largement documenté à l'époque. Il n'en a tiré aucun enseignement au vu de ses absences quasi systématiques tant aux comités qu'au bureau du SEDIF dont il est vice-président et pour lequel il perçoit des indemnités.

Municipales 2026, pour l'avant et l'après, le Collectif « On s'en mêle » récidive et persiste dans ses exigences : unité et pluralisme

Michel Ribay — 2025-10-08T19:10:22Z

A l'appel du Collectif « On s'en mêle », une deuxième réunion publique s'est tenue mardi 7 octobre. Organisée autour de trois ateliers, d'où sont issues de nombreuses propositions pour une véritable démocratie locale, la co-construction des politiques publiques et le contrôle de leur mise en œuvre par les citoyens (cela l'objet d'un compte-rendu exhaustif d'ici une semaine), elle a suscité des échanges sur l'état des lieux des discussions entre forces politiques et les attentes du Collectif.

Si l'assistance était un peu moins nombreuse lors de la deuxième réunion publique qui s'est tenue à l'école Brise Echalas, à l'appel du collectif « On s'en mêle », mardi 7 au soir, les 70 personnes réparties en trois ateliers ont été particulièrement productives sur le sujet de la démocratie locale.

Les propositions issues des trois ateliers viennent compléter celles qui avaient été avancées lors de la réunion du 26 juin dernier à La Plaine et dont on peut prendre connaissance avec le fichier joint en fin d'article.

Si les propositions avancées lors de la réunion à l'école Brise Echalas ont précisé, approfondi les premières pistes et ont enrichi la démarche initiale, force est de constater que le contexte évoqué en préambule du compte-rendu de la réunion du 26 juin n'a malheureusement pas évolué. Une situation qui n'a pas manquée d'être au centre des débats, de ponctuer les différentes interventions au moment de la restitution des trois ateliers.

Rappelons le : « Au moment où « On s'en mêle » organise sa première rencontre publique la situation à propos des municipales est la suivante : une démarche unitaire regroupe LFI, le PCF, Seine-Saint- Denis au cœur, le collectif « Rassemblés pour changer Pierrefitte ». Le NPA et les habitants ne sont pas conviés à ces négociations. Si les grandes lignes du programme semblent avoir l'aval de tous, rien n'est tranché sur le nombre de candidats pour chaque groupe politique et pour celui des non encartés. »

Contrairement à « des bruits circulant ces derniers temps », et répondant à une question lancée à l'ensemble des participants, Sofia Boutrih, cheffe de file du PCF a confirmé qu'à ce stade, vu les derniers échanges, « il n'y avait pas d'accord ».

Pour sa part, si la question de la tête de liste était réglée (LFI s'est opposée à tout processus s'apparentant à une primaire sur le sujet NDLR) – et ne constituait pas un obstacle, – démontrant par là-même que le sujet des égos n'en était pas un – ; en revanche « elle n'entendait pas renoncer au pluralisme dans la constitution de la liste » et qu'il n'était pas question « de reproduire ce qu'on reprochait à Mathieu Hanotin », le pluralisme étant un gage de « débat et de fonctionnement démocratique d'une future majorité ».

Romain Potel, de son côté, a rappelé que le refus d'une liste dans laquelle une seule composante détiendrait la majorité absolue était au cœur de la position du collectif « Rassemblés pour changer Pierrefitte », qu'il fallait refuser « toute hégémonie », et que cela était valable pour « eux-mêmes », la tentation hégémonique étant « une tendance naturelle » à contrecarrer.

C'est en cohérence avec ce constat que « Rassemblés pour changer Pierrefitte » a proposé il y a plusieurs mois, la constitution d'une liste par 3 tiers comme suit : 1/3 LFI, 1/3 PCF, 1/3 citoyen.ne.

« Un tiers citoyen », sorte de « tiers-état », n'appartenant ni à LFI, ni au PCF, – mais pour certains à la Seine-Saint-Denis Au Cœur qui se définit comme « un mouvement citoyen qui place les habitantes et les habitants de notre territoire au centre des préoccupations et des débats politiques » –, dont LFI interroge la légitimité.

« Qui sont-ils ? » interroge LFI . Tentons la réponse la plus simple, la plus naturelle, la plus conforme à ce qui est en jeu. Ce tiers citoyen est la manifestation, l'incarnation locale de ce que LFI met à juste titre au cœur de sa démarche : « la révolution citoyenne ».

La pluralité de la liste constitue – et ce n'est pas rien ! – un gage de victoire pour toutes ses composantes en mars 2026. Et en premier lieu pour les habitants de Pierrefitte et Saint-Denis, contraints à un mariage forcé – ce qu'a rappelé Farid Aïd dans un des ateliers, évoquant au passage les difficultés, même en cas de divorce consenti, d'une défusion.

La pluralité de la liste constitue aussi l'assurance d'un indispensable débat politique démocratique dans la constructions des politiques publiques, adossée à un programme, non seulement au sein d'une future majorité mais mené en permanence avec les habitants, qui doivent être associés à toutes les décisions qui engagent leur quotidien, leur avenir, tant les contraintes de la période, les attaques multiples contre « la libre administration des communes » sont à craindre.

L'aspiration à l'unité, au rassemblement a été rappelé avec force par un intervenant, François Krumnow, du NPA, tel un combat à mener, sans relâche et s'il le faut « jusqu'au dépôt des listes », comme d'autres combats, avec volontarisme et malgré une période bien sombre, y construire de la convivialité, du joyeux.

Une manière de rappeler l'appel du Collectif « On s'en mêle » d'avril 2025 : « … nous voulons créer une dynamique de rassemblement, collective et joyeuse, donner envie de s'engager sur des sujets qui nous concernent toutes et tous. Nous pouvons puiser dans nos outils, ceux de l'éducation populaire (les carnavals, les fanfares, les débats en place publique, les fêtes, les repas partagés …), et dans la force de notre imaginaire collectif.

C'est pourquoi, nous, habitantes et habitants de Saint-Denis et Pierrefitte, en appelons à tout.e.s les citoyen.nes, militant.e.s de collectifs, syndicats, associations et partis politiques de gauche afin de construire ensemble un territoire qui nous ressemble et nous rassemble. ».

Deux dates sont appelées à incarner cette aspiration, cette volonté, et marquer des étapes pour une victoire en mars 2026 : le 11 octobre avec le Carnaval des luttes à Saint-Denis et le 16 octobre avec le meeting de LFI à Pierrefitte.

PS : Toute contribution peut être déposée sur le site du Collectif « On s'en mêle » : on-sen-mele-93.fr
Contact : onsenmele2026@gmail.com