Le Blog de Saint-Denis

Bally Bagayoko élu au premier tour président de Plaine Commune par 46 voix contre Karim Bouamrane, 32 voix. Sofia Boutrih est élue 1ère vice-présidente.

Michel Ribay — 2026-04-20T14:42:55Z

Karim Bouamrane aura tenté jusqu'au bout de s'opposer à l'élection de Bally Bagayoko président de Plaine Commune. Proposition de retrait des candidatures puis celle de remettre son siège en jeu un mois plus tard pour dégager un « consensus » autour d'une femme candidate. On appréciera l'attachement de Karim Bouamrane à la représentation des femmes en politique : son 1er adjoint est un homme. Karim Bouamrane, qui n'a à ce jour nommé que deux adjoints dans sa ville (traduire : « C'est moi le boss et je vous ai à l'œil » ), a fait le plein des voix de la droite, du PS et de sa succursale dionysienne, l'entreprise unipersonnelle à responsabilité limitée de Kader Chibane qui a trouvé dans la personne du maire de Saint-Ouen, après Mathieu Hanotin, son nouveau suzerain.

Un rassemblement (d'élu.e.s), en soutien à la candidature de Bally Bagayoko à la présidence de Plaine Commune, s'est tenu dimanche matin Porte de Paris puis symboliquement près du stade de France où se trouve le siège de l'Etablissement Public Territorial. Autour de Bally Bagayoko (LFI), 3 maires, Mohamed Gnabaly, de l'Ile-Saint-Denis, Azzédine Taïbi de Stains, Aly Diouara de La Courneuve. Un rassemblement des Ecologistes, du PCF et de la Seine Saint-Denis au Cœur.

« J'ai décidé d'être candidat », claironne Karim Bouamrane. Ce candidat à la présidence de Plaine Commune entend dénoncer « la volonté de faire de Plaine commune une base arrière pour la candidature de Jean-Luc Mélenchon » à l'élection présidentielle de 2027.

Rien que ça. Soyons sérieux Monsieur Bouamrane. Et parlez vrai, vous serez plus crédible.

On ne voit pas comment une coopérative de villes pourrait servir de tremplin à une candidature à la présidentielle. Mais pour vous il ne s'agit même pas de tremplin, non carrément « une base arrière ».

Whaou ! On imagine, les avant-postes, la ligne de front, la base arrière. Vous voulez faire peur à qui Monsieur Bouamrane ?

Faire croire qu'aux motifs de compétences transférées à Plaine Commune (Développement urbain et social : aménagement, voirie, déchets, action foncière, habitat, rénovation urbaine et politique de la ville, environnement, lecture publique) Bally Bagayoko, président, conduirait à faire d'Épinay, d'Aubervilliers, Villetaneuse ou La Courneuve une "base arrière" de la France Insoumise ?

Avez-vous oublié (ou à qui voulez vous faire croire l'inverse) que les permis de construire ne sont accordés que par les villes, par les maires, que Plaine Commune n'a jamais imposé de politiques publiques allant à l'encontre de la volonté d'un maire quel qu'il soit.

La « base arrière » ! Rendez-vous compte, de Plaine Commune seraient lancés les assauts de La France Insoumise entrainant Romorantin, Epinal, Saint-Malo, Toulouse, La Bourboule ou la moindre commune… dans le chaos de la présidentielle. Brrr !

Karim Bouamrane renchérit : « La confiscation de la présidence au seul service du projet politique de La France insoumise menace l'équilibre nécessaire pour une gouvernance de compromis ».

Un spectre hante Plaine Commune : « La confiscation de la présidence au seul service du projet politique de La France insoumise ».

A ce spectre imaginaire, auquel personne ne croit car il est aussi bien politiquement, techniquement que juridiquement impossible, Karim Bouamrane entend opposer, tenez vous bien : « l'équilibre nécessaire pour une gouvernance de compromis ». C'est beau tant c'est creux.

Traduisons : Feu sur la gauche et faisons de Plaine commune une base arrière, un tremplin pour MA candidature, moi Karim, à l'élection présidentielle de 2027 !

« J'ai décidé d'être candidat » nous dit Karim Bouamrane. A quoi en fait ? Pourquoi ? Pour quoi faire ? Le bilan des socialistes à la mode Hollande, Valls, Cazeneuve, Bouamrane porte un nom : un désastre pour la gauche.

Un dernier mot. Chacun "sa base arrière" pour présider Plaine Commune. Bally Bagayoko habite Saint-Denis. Wikipédia vous dit Parisien, Monsieur Bouamrane. Tout un symbole, non ?

PS 1 : article modifié à 17h25. Lu sur les réseaux sociaux. Katy Bontinck parle de « la brutalité de la candidature insoumise de Bally Bagayoko [qui ] n'est pas acceptable ». La soif de revanche après le rejet du 15 mars conduit à dire n'importe quoi. La "brutalité" d'une candidature si tant est que ce propos ait un sens ne saurait faire oublier la brutalité réelle de votre mandat pour les Dionysiens et Pierrefittois. Ne rien vouloir comprendre ne fait pas une politique.

PS 2 : Article et titre modifié à 18h58. On apprend dans le Monde, leur article ayant été modifié à 18h19, le chantage à la contribution financière de Saint-Ouen à Plaine Commune par Karim Bouamrane : « A Saint-Ouen, nous sommes le plus grand contributeur net par habitant. Je peux me retirer. Et en attendant, je ne verserais plus les contributions qui s'élèvent à plus de 26 millions par an » menace-t-il. Une décision qui « impacterait automatiquement les villes les plus pauvres ». On imagine que Katy Bontinck est à ce stade, sous le choc, effrayée et indignée de la brutalité des propos de Karim Bouamrane.

PS 3 : Titre modifié le 21 avril à 8 h. Sofienne Karroumi, maire d'Aubervilliers, soutient la candidature de Bally Bagayoko à la présidence de Plaine Commune. Son communiqué publié.

PS 4 : Titre modifié le 21 avril à 22 h 35. Bally Bagayoko élu au premier tour président de Plaine Commune par 46 voix contre Karim Bouamrane, 32 voix. Sofia Boutrih est élue 1ère vice-présidente.

Présidence de Plaine Commune. « Interpellation de nos élus municipaux. »

La Rédac' — 2026-04-18T06:53:46Z

A quelques jours de l'élection de la présidence de Plaine Commune – mardi 21 avril –, nous publions une tribune qui, pour ses premiers signataires, relève « du droit d'interpellation des élus » et est issue de « discussions informelles, de points de vue partagés, d'analyses confrontées aussi bien dans divers réseaux sociaux, dans les lieux de sociabilité dionysiens ou au gré des rencontres dans les rues de nos villes ».

C'est dans une certaine urgence, celle de l'installation imminente des derniers dispositifs de représentation de la nouvelle municipalité et du futur conseil de l'établissement territorial de Plaine commune que nous publions cette interpellation. C'est aussi, conscients du climat de violence des attaques racistes dont la population de Saint-Denis et notre maire Bally Bagayoko, tant attendu, sont victimes ces dernières semaines, que nous refusons de mettre de côté notre impérieuse nécessité de rompre avec les pratiques antérieurs et de renoncer à, enfin, reconstruire nos dispositifs démocratiques, cette « révolution citoyenne », elle aussi, tant attendue.

Rien ne doit nous arrêter. L'exigence politique de rupture radicale qui s'est exprimée lors de la campagne électorale doit mettre fin, rappelons « à tout compromis avec les mauvaises habitudes des roitelets locaux de tous bords » en « rendant effectif le principe du non-cumul des mandats et des indemnités » [1]

Si les dernières élections ont abouti à un résultat satisfaisant sur le plan des orientations politiques et de la rupture nécessaire avec les pratiques précédentes, elles comportent néanmoins une faiblesse : aucune femme n'est aujourd'hui investie en tant que maire et nous ne pouvons imaginer que durant les sept années, jusqu'en 2033, que vont durer ces mandats, les différentes cohortes de notre jeunesse arrivant à l'âge de s'intéresser à la chose publique n'aient pas de figure féminine d'identification sur nos territoires locaux.

Cette absence fait déjà l'objet d'une inquiétude montante parmi les soutiens, les électeurs et électrices ou les citoyens, citoyennes sans droit de vote. Nous ne pouvons imaginer que parmi les 23 femmes élues au conseil municipal de Saint-Denis-Pierrefitte sur la liste « ensemble retrouvons l'espoir » ou parmi les dizaines d'autres dans d'autres communes dans des listes partageant notre volonté de rupture, aucune d'entre elles n'ait pas la capacité d'incarner « l'ambition que nous incarnons » à la présidence de Plaine Commune, pour reprendre les termes du maire élu, Bally Bagayoko.

Le 4 avril, nous avons montré que nous pouvions être forts face aux autres, mais il nous faut aussi l'être face à nous même. Nous étions une foule immense à l'appel du maire victime de cette avalanche haineuse et raciste. Une foule dans toute la diversité de ses sensibilité politique et partisane, sans distinction, dans une unité qui fait notre force, celle qui nous ouvre des perspectives heureuses.

Aujourd'hui, il convient également d'être fort face à nous-même et maintenir haut notre volonté de rupture radicale avec l'héritage rance d'une gestion municipale au seul service des plus accommodés dans le fond et si vulgairement viriliste dans la forme. Oui cette nouvelle France, nous la voulons aussi féministe, comme l'a clamé Nelly Angel notre doyenne lors du conseil d'installation. Nous y sommes, à l'aube de sept années qui doivent être exemplaires tant elles se confronteront aux inerties de la vieille France. Si nous ne luttons pas dès le premier jour, alors on commencera à se renier, à renoncer et nous serons faibles.

« Nous n'aurions pas vaincu sans elles » [2], n'étouffons pas l'étincelle, oui, il faut une femme à la tête de Plaine Commune.

Liste des signataires actualisée le 22 avril.
Najete Zbat, Kelly Jean, Fatiha Khenniche, Farida Talbi, Bella Ousmane Diallo, Dominique Gamard, Nadia Boussada, Louisa Talbi, Nana Ngangui, Jean-Luc Civolani, Julie Bort, Samir Talbi, Julien Fert, Luc Ginot, Anne Clouet, Françoise Davisse, Camille Besnard, Jérôme Martin, Adrian Cossic, Éric Delion, Camille Freudenthal, Ségolène Darly, Sarah Aissaoui, Johan Milian, Ouarid Bennacer, Nathalie Benzouac, Sarah Paillard, Olivier Paillard, Khady Dabo, Asta Touré, Mélanie Modet, Michel Kokoreff, Anne Perrot, Malika Schemla, Suzanna Delafuente, Francois Zambeaux, Camille Taillefer, Sylvie Thoirey, Catherine Da Silva , Clelie Braouezec, Cathy Billard, Stéphanie Wongermez, Marie Hélène Plard, Daniel Moliet Sabet, Zineb Amrane, Léa Gherbaoui, Tara Gherbaoui, Mehdi Dali, Miguel Delafuente, Luanna Carvalho, Aminata et Dado Zampaligre, Nabila Talbi Bendaoud, Sylvie Solana, Claudie Geoffroy, Pierre Denis Coux, Cécile Glaudé, Vincent Graffeo, Fatima Amer, Leilel Amer, Narimane Amer, Valerie Sadoun, Nora Beddar, Fatah Beddar, Chantal Favaro, Nora Favaro, Aurélien Favaro, Christian Milia, Patricia Petit, Jean Yves Duparc, Dominique Brousse, Abdellatif Moustad, Gaelle Thoa, Nicolas Cesbron, Jenny Lemus Castellon, Skander Abdeljaoued, Laurent Cima, Nasser Malou, Yanis Belkacem, Nicolas Frize, Balima Kibsa Wenceslas, Dehbi Hakima, Storzer Karin, Catherine Jeannne, Danièle Vigier, Luca Lamoureux, Gilles Hénique, Pascal Lacroix, Aurélie Calaforra , Gaëlle Leroux, Yasmina Chattou, Françoise Jamme, Claude Matz, Sandrine Regnault, Jean-Yves Mercier, Pascale Mercier, Danielle Sanchez, Daniel Helle, Fatima M'Hamed, François Digne, Miron Sylviane, Catherine Taleb, Marie Collet…

PS : signatures par mail à : saintdenisditlavenir@gmail.com

[1] Extraits du programme « Pour un nouveau communalisme ».

[2] Propos de Lénine rapportés par Clara Zetkin dans ses « Souvenirs sur Lénine »

La CGT porte plainte contre la vidéosurveillance dans les médiathèques de Plaine Commune

La Rédac' — 2026-03-13T17:58:59Z

Le 16 février 2026, le syndicat CGT a alerté le président Mathieu Hanotin sur les conditions d'installation de caméras dans les médiathèques de Plaine Commune. En effet, les représentant·es du personnel n'ont pas été informé·es, ni consulté·es sur ce projet, alors que la loi l'impose. Nous publions le communiqué de la CGT.

La règlementation prévoit que l'employeur doit :
1. informer les représentant·es du personnel sur l'emplacement précis des caméras et les bâtiments
concernés, les zones filmées ; la durée de conservation des images, les personnes ayant accès aux
images et dans quels cas elles y ont accès
2. recueillir l'avis des représentant·es du personnel ;
3. puis seulement l'employeur prend une décision.
Le président Matthieu HANOTIN nous a répondu que les caméras sont en cours d'installation dans les
médiathèques depuis le 23 février et que « l'installation technique du matériel ne signifie pas son activation immédiate qui interviendra uniquement lorsque l'ensemble des conditions réglementaires seront satisfaites,
après obtention des autorisations préfectorales nécessaires ».

Pour la CGT, ce choix est incompréhensible :
• Plusieurs médiathèques nécessitent des travaux et de l'entretien (présence de nuisibles, problèmes
de climatisation, de lumière, de fuites…) ;
• Un rapport d'expertise indépendant a révélé des Risques-psycho sociaux élevés pour les
bibliothécaires liées notamment aux rythmes imposés empêchant un équilibre vie personnelle et vie
professionnelle ;
• La vidéosurveillance existe déjà à la médiathèque PERSEPOLIS de Saint-Ouen : en 10 ans, les images
n'ont été consultés qu'une fois !

Lire l'ensemble du communiqué à télécharger dans le portfolio.

« Parmi mes meilleurs souvenirs ? L'inauguration des jardins sur la couverture de l'autoroute avec l'émotion et les larmes de joie des habitants de la Plaine… ». Entretien avec Jacques Marsaud

Michel Ribay — 2026-02-11T06:32:00Z

Jacques Marsaud a été secrétaire général de la mairie de Saint-Denis de 1981 à 1999 et directeur général des services de Plaine Commune de 2008 à 2014. Au moment où s'achève la mandature 2020-2026, nous l'avons interrogé sur l'institution Plaine Commune, l'évolution du territoire et celle de Saint-Denis sur lesquels il porte un regard rétrospectif, critique et toujours engagé. Entretien.

Tu as connu de très près le développement de la communauté d'agglomération Plaine Commune en tant que directeur général des services, peux-tu nous faire part de cette histoire, de sa singularité, et d'abord comment tout cela commence ?
Jacques Marsaud – Le top départ de cette belle aventure fut une réunion en 1982, à la Bourse du travail de Saint Denis, initiée par le Maire de Saint Denis, Marcelin Berthelot. Se retrouvaient autour de la table le Maire de Saint Denis, le Maire d'Aubervilliers, André Karman, la Maire de Saint Ouen, Paulette Fost, et le vice Président du Conseil général en charge du développement économique, Jean-Pierre Heinen. Le but de cette réunion était de voir comment faire revivre l'immense zone industrielle qu'avait été la Plaine Saint Denis, et qui était devenue une non moins immense friche industrielle, accueillant selon l'expression de Jack Ralite, les communs et commodités de Paris, territoire de surcroit meurtri sans ménagement par deux autoroutes, l'une en tranchée à la place d'une grande avenue plantée, l'autre d'est en ouest en viaduc. Le résultat de cette initiative fut la création en 1984 du syndicat mixte d'étude « Plaine Renaissance », regroupant les quatre collectivités sus nommées. Sous l'impulsion de son directeur, Jacques Grossard, « Plaine Renaissance » va engager une remarquable campagne de ce que nous appellerions aujourd'hui du marketing territorial : expositions, visites, campagne de presse pour faire connaître ce territoire, son histoire, et surtout son potentiel, interpellation et mobilisation des acteurs institutionnels et économiques, concertation avec les « Assises pour la Plaine ». Cela conduira à l'organisation d'un grand concours d'urbanisme et à l'adoption d'un projet urbain, puis à la création d'un outil opérationnel : la Société d'économie mixte « Plaine développement ». Mais cette dynamique va se heurter à partir de 1992 à la crise économique et immobilière, contrariant sévèrement la mise en œuvre du projet. Il faut trouver une locomotive, créer un évènement pour ce territoire : c'est la raison qui amène Patrick Braouezec, devenu Maire de Saint Denis (en 1991), avec la complicité active de Jack Ralite, à se battre pour obtenir la construction du « Grand stade » pour la coupe du monde de 1998 à la Plaine.

« C'est une volonté et un objectif de solidarité et d'intelligence collective qui ont présidé à la création de ce bel outil que fut Plaine Commune. »

C'est un tournant majeur pour la ville …
J. M. – Oui et la décision est prise en 1993, avec le financement par l'Etat et la Région d'infrastructures majeures prévues par le projet urbain, telles que la couverture de l'autoroute, la construction de deux gares RER, les grandes avenues du nord de la Plaine, les franchissements du canal. Qui plus est, le Grand stade et l'accueil de la coupe du monde de football vont braquer les projecteurs sur la Plaine Saint Denis et les potentiels de ce territoire, avec son foncier disponible, à deux pas de Paris, entre Roissy et la Défense. La réalisation du projet est sur les rails, et plus rien ne l'arrêtera.
En septembre 1998, deux mois après la fin de la coupe du monde, après que les lumières de la fête se soient éteintes, Jack Ralite nous fit remarquer que la renaissance de la Plaine était bien lancée, mais que toutes les nouvelles réalisations, nouvelles infrastructures, implantations d'entreprises, construction de logements ne se situaient que sur Saint Denis, et que les villes voisines, qui avaient porté ce projet, n'en avaient pas les retombées. Patrick Braouezec et Didier Paillard, très sensibles à cette remarque, demandèrent à l'administration d'étudier la manière de partager les fruits de ce développement. La meilleure solution était alors la mise en place de la Taxe Professionnelle Unique (TPU) perçue par un Etablissement Public de Coopération Intercommunale pour le compte de l'ensemble des communes membres. C'est ainsi qu'est née en 2000 la Communauté de Communes, transformées en 2001 en Communauté d'agglomération. Son nom : Plaine Commune était tout un symbole : rassembler autour d'un projet commun les communes faisant partie historiquement du bassin d'emploi et de vie autour de la Plaine Saint Denis. Il faut noter qu'au préalable, il fut décidé de travailler sur un projet de territoire afin de faire adhérer les villes à la démarche. Les neuf villes du bassin d'emploi se réunirent donc pour travailler à l'élaboration de la « Charte intercommunale de développement ». Cinq d'entre elles acceptèrent de franchir le pas dès 2000 : Saint Denis, Aubervilliers, Epinay, Pierrefitte, Villetaneuse. Deux autres allaient rejoindre en 2003 après référendum municipal : Stains et L'Ile Saint Denis, puis La Courneuve en 2005 et enfin Saint Ouen en 2013.
C'est donc une volonté et un objectif de solidarité et d'intelligence collective qui ont présidé à la création de ce bel outil que fut Plaine Commune.

Le concept de coopératives de villes a été mis en avant, défendu politiquement comme un moyen, une méthode de gouvernance rassemblant des communes n'ayant pas forcément la même couleur politique, comment cela a été établi ?
J. M. – Il est bon de se rappeler qu'au moment de la création de Plaine Commune, fortes étaient les réserves, notamment en banlieue parisienne, et plus encore dans les villes dirigées par le parti communiste, par rapport aux institutions intercommunales. On y voyait une atteinte à la démocratie locale et à l'autonomie communale, encore plus lorsqu'il y avait comme c'était le cas pour Plaine Commune, une ville beaucoup plus importante que les autres, qui pouvait imposer son point de vue et ses décisions. Le concept de coopérative de villes a donc été élaboré par Patrick Braouezec et Jack Ralite non pas seulement pour rassurer les autres communes et leurs élus, mais par conviction.

Par conviction ? C'est-à-dire ?
J. M. – On se rassemblait pour être plus fort ensemble, pour corriger les inégalités territoriales, développer la solidarité, mais en aucun cas pour porter atteinte à l'autonomie communale et à la gestion de proximité. Pour affirmer ce principe et surtout le faire entrer dans la réalité, le premier texte discuté et approuvé par le conseil communautaire fut la charte de gouvernance de Plaine Commune. Celle-ci prévoyait entre autres dispositions une sur représentation des petites communes telles que l'Ile Saint Denis ou Villetaneuse ; une réunion hebdomadaire de tous les maires, ou chaque ville comptait pour une, pour examiner avant le bureau ou le conseil communautaire, les grands dossiers ; le principe qu'en aucun cas, une décision concernant une commune ne pouvait être prise sans l'accord de son conseil municipal. Pour ce qui est de la gestion de proximité, les services correspondant aux compétences déléguées furent déconcentrés dans les communes sous forme d'Unités Territoriales, sous l'autorité à la fois de la commune et de l'agglomération. Tout cela a fait que pendant de longues années, quelle que soit la couleur politique des villes, le consensus a été la règle dans la gestion des dossiers de Plaine Commune.

Qu'est ce que cet outil a apporté à l'ensemble des communes ?
J. M. – L'apport le plus marquant a été incontestablement, pour l'ensemble des communes, d'être plus fortes ensemble, et donc reconnues, entendues. Face aux partenaires institutionnels (état, département, région, voire Europe), et économiques, ce n'étaient plus neuf communes entre 7000 et 100000 habitants qui parlaient en ordre dispersé, mais un territoire de 450000 habitants qui parlait d'une seule voix en défendant un projet commun. Je pense que, s'il n'y avait pas eu Plaine Commune, de nombreuses réalisations n'auraient pas vu le jour, ou tout au moins pas aussi vite.

As-tu quelques exemples marquants ?
J. M. – C'est le cas pour le campus universitaire des sciences sociales de la Plaine, le prolongement de la ligne 12 du métro à la mairie d'Aubervilliers, le tramway de Saint Denis à Pierrefitte, celui de la Porte de Paris à Epinay, la tangentielle nord du réseau SNCF ou bien encore les grosses opérations de renouvellement urbain à Saint Denis, Epinay, La Courneuve, Pierrefitte ou Stains. Il y a un autre aspect qui m'a marqué, celui de l'intelligence collective découlant de l'habitude prise d'échanger, de réfléchir ensemble, de confronter la diversité des points de vue, de se convaincre. Je pense notamment à ce qu'a pu apporter à ses collègues le maire écologiste historique de l'Ile Saint Denis, Michel Bourgain, en matière d'écologie urbaine et de développement durable. Il amené le conseil communautaire à passer l'ensemble des dossiers au filtre de ces principes.
Du point de vue économique, la Communauté d'agglomération a généré une dynamique avec la création de « Plaine Commune promotion », un puissant marketing territorial, entrainant l'implantation de grandes entreprises génératrices d'emplois pour le territoire. Les huit, puis neuf communes regroupées ont pu se doter d'un outil d'aménagement puissant et performant, la Société d'économie mixte Plaine Commune développement, qui a joué un grand rôle dans le développement du territoire.

« L'objectif – de mixité – s'est tout simplement heurté au principe de réalité, c'est-à-dire tout à la fois à la loi du marché et aux contraintes économiques. »

On a beaucoup critiqué les choix fait par Plaine Commune, investie de la compétences du développement économique, d'avoir privilégié un mode de développement centré sur l'arrivée de grandes entreprises, à Saint-Denis essentiellement, quelle était la situation à ce moment là et quels étaient les enjeux ?
J. M. – Le projet urbain qui avait été élaboré au début des années 1990 par le groupement d'urbanistes et d'architectes regroupés dans l'association « Hippodamos 93 », dessinait les grandes lignes de l'aménagement de la Plaine et était fondé sur le principe de la mixité : mixité emploi habitat, mixité sociale, mixité artisanat, petites entreprises grandes entreprises. Si les grands principes d'aménagement ont pu être respectés (grandes voiries structurantes, générosité de l'espace public, espaces verts, gares, campus universitaire sur « la Plaine de la Plaine », il en a pas été de tout à fait de même pour ce qui est de la mixité. Cet objectif s'est tout simplement heurté au principe de réalité, c'est-à-dire tout à la fois à la loi du marché et aux contraintes économiques. L'aménagement de cette vaste friche industrielle avec des terrains souvent pollués, des infrastructures viaires et espaces publics coûteux, la volonté de favoriser des programmes de logements accessibles à tous, a conduit à des charges foncières (prix de vente des terrains aménagés), relativement élevées, plus accessibles de fait à des grandes entreprises qu'à des petites. De plus, ces grandes entreprises se sont orientées vers les secteurs les plus attractifs et les mieux desservis. On a souvent pu déplorer que les lois du marché ont primé.

 En décentrant le regard de Saint-Denis, la coopératives de villes, Plaine Commune, qu'a t-elle apporté à des villes comme l'ile-Saint-Denis, La Courneuve ou Epinay ?
J. M. – La coopérative de villes a d'abord permis à ces communes, par l'intermédiaire de leurs élus, de participer aux réflexions et décisions concernant le territoire environnant leur ville et ses relations avec les partenaires institutionnels (Etat, région, département, ville de Paris). Elle leur a aussi permis, du fait d'une répartition plus équitable des ressources, de bénéficier de plus de moyens, financiers et techniques, dans le cadre des compétences déléguées, pour faire face à leurs besoins, notamment dans les domaines de la voirie, des espaces verts, de l'habitat. Un des exemples les plus marquants est sans doute celui de la lecture publique : ces villes, comme les autres, se sont vues dotées de nouvelles médiathèques en application d'un plan ambitieux adopté dès la naissance de Plaine Commune. Cela n'aurait pas été possible sans la coopérative de villes.

Dès la naissance de Plaine Commune dis-tu, ce n'est pas rien une telle décision politique qui concerne l'accès à la culture ? Pourquoi cela ?
J. M. – Tout simplement je pense parce que les élus de ce territoire étaient à cette époque particulièrement sensible à cet aspect de leur projet politique. Deux villes, qui avaient plus les moyens, Saint Denis et Aubervilliers, avaient développé une politique culturelle ambitieuse. La solidarité territoriale étant un objectif de Plaine Commune, il apparaissait normal de permettre aux autres communes de bénéficier sur leur territoire de nouveaux équipements culturels.

« Le principe que le Maire de Saint Denis ne puisse être en même temps Président de la Communauté d'Agglomération a largement contribué à la cohésion et à la dynamique de la coopération intercommunale. »

Il semble que Plaine Commune, comme communauté d'agglomération, comme coopérative de villes a été un champ d'expérimentation ? Quels ont été les champs de réflexion, les pistes ouvertes ? Plaine Commune a-t-elle fait des émules ?
J. M. – La coopérative de villes Plaine Commune fut incontestablement un champ de création institutionnelle et d'expérimentation : mettre en commun ses ressources pour penser ensemble le développement social du territoire dans le respect de la démocratie et de l'autonomie communale, favoriser l'intelligence collective. Cela été possible parce qu'il y avait une vraie communauté d'intérêt des villes sur un territoire qui tenait sa pertinence de l'histoire économique et sociale, notamment autour de la Plaine. Son nom : Plaine Commune, n'est pas, nous l'avons déjà souligné, un hasard, c'est un symbole. Mais cela été possible aussi et surtout grâce à l'intelligence politique des Maires, et en particuliers de celui qui a porté la création de cette coopération et qui en a assuré pendant longtemps la présidence, Patrick Braouezec. Son principal objectif était toujours celui de la recherche du consensus fondé sur le dialogue, le respect, la conviction, mais aussi sur le principe fondateur de la solidarité. Je n'ai pas connaissance d'autres expériences de coopération intercommunale dans le respect de l'autonomie communale aussi aboutie ; mais il y en a sans doute, avec leurs spécificités… Ce que je sais par contre, c'est que la coopération intercommunale a le plus souvent évolué en France, avec les pressions étatiques, vers une supra-communalité, bien regrettable, quand il ne s'agit pas de fusions de communes, stade suprême de la négation de l'autonomie communale et de la démocratie locale.

« Cette fusion-absorption de Pierrefitte est d'autant plus un non sens, une absurdité, que ce territoire dispose d'un outil de coopération, de solidarité intercommunale ».

Les élections de 2020 ont ouvert une nouvelle séquence dans la conduite et la gouvernance de Plaine Commune, le maire de la plus grande ville s'est imposé comme président, faut-il y voir une inflexion, un tournant, voire une rupture avec l'esprit qui a prévalu à Plaine Commune depuis sa création ?
J. M. – Il convenait lors de la création de Plaine Commune de surmonter deux obstacles majeurs : le risque que l'intercommunalité porte atteinte à l'autonomie communale, nous l'avons déjà dit, mais aussi la crainte du « Grand Saint Denis ». C'est pour éviter cet écueil que dès les premiers échanges, Patrick Braouezec a proposé que la présidence de Plaine Commune soit assurée par le Maire de la plus petite commune des cinq pionnières : Villetaneuse. En 2004, Jacques Poulet ayant souhaité passer la main, le « conseil des Maires » proposa que Patrick Braouezec prenne la présidence. Patrick accepta, mais démissionna alors de ses fonctions de Maire de Saint Denis pour éviter le risque de conflit d'intérêt avec la gestion de la commune la plus importante. Il put alors présider Plaine Commune en toute impartialité, en y consacrant tout son temps et toute son énergie.
Je suis persuadé que le principe que le Maire de Saint Denis ne puisse être en même temps Président de la Communauté d'Agglomération a largement contribué à la cohésion et à la dynamique de la coopération intercommunale. Je pense que le choix fait par Mathieu Hanotin de cumuler les deux fonctions est en rupture avec l'esprit de la coopérative de villes.

Quelles conséquences peut-on craindre de cette rupture ? La fusion-absorption de Pierrefitte par Saint-Denis semble bien participer et approfondir cette rupture ? Tu parlais de « fusions de communes, stade suprême de la négation de l'autonomie communale et de la démocratie locale ». On a là un cas d'école ?
J. M. – Oui, malheureusement. Cette fusion est d'autant plus un non sens, une absurdité, que ce territoire dispose d'un outil de coopération, de solidarité intercommunale, où l'on peut à loisir mutualiser les services, sans porter atteinte en quoi que ce soit à la souveraineté communale, à la démocratie locale, à la gestion de proximité. Cette fusion absorption est non seulement une ineptie pour Pierrefitte, et pour Saint Denis, elle porte aussi un coup grave à l'esprit et à la dynamique de la coopérative de villes qu'était Plaine Commune. Elle affiche la volonté et la position dominatrice et anti démocratique du Saint Denis d'aujourd'hui, et de son Maire.

Quelles étaient les limites de Plaine Commune, les limites au sens des politiques publiques qu'elles ne pouvaient mener faute de compétences déléguées par les villes ou celles qui a ton avis n'ont pu se développer comme elles le souhaitaient malgré les pouvoirs qui lui avaient été attribués ?
J. M. – Je ne vois pas de limites à l'action de Plaine Commune liées à des compétences qui ne lui auraient pas été déléguées. Que des compétences comme la culture, l'éducation, l'enfance, le sport, l'action sociale, la santé soient restées communales me semble juste dans la mesure où il s'agit souvent de politiques publiques de proximité. Les compétences déléguées m'apparaissaient pertinentes, notamment puisque relevant de problématiques dépassant souvent le territoire et les logiques communales, et complémentaires : Aménagement, habitat, développement économique, emploi et insertion. Je me suis par contre souvent interrogé sur la propreté et l'entretien des espaces verts : nous avons là des services particulièrement sensibles à la population dont l'efficacité réside peut être dans une gestion de proximité par les communes.

Comment se sont déroulés les rapports avec Paris, comment ont évolué les rapports entre ce qu'on a qualifié de centre et de périphérie, comment Plaine Commune a mis en avant et fait valoir le concept de polycentrisme ? Avec quels objectifs ? Y avait-il dans ce concept l'idée de corriger les effets d'une métropolisation unipolaire, de tirer son épingle du jeu sans parvenir pour autant à mettre en brèche la dynamique de compétition entre territoire ?
J. M. – La création de Plaine Commune a radicalement modifié les relations avec Paris. Jusqu'alors, la Plaine Saint Denis, et plus largement les communes du nord parisien étaient ignorées, ou bien alors considérées comme les « communs et commodités de Paris » selon l'expression de Jacques Ralite : usines à gaz de la capitale, garages des bennes à ordures, dépôts de bus, magasins généraux, grandes cités de logements sociaux. La Plaine Saint Denis a commencé à être considérée quand nous avons créé Plaine Renaissance, puis le territoire reconnu comme un partenaire avec la création de Plaine Commune. Se sont alors instaurées des relations de coopération, de projets communs, notamment sur le devenir des vastes propriétés foncières de la ville de Paris.Je pense qu'à un moment, la Maire de Paris a vu l'intérêtde voir émerger autour de sa ville capitale des structures intercommunales capables de porter avec elle la nécessaire institutionnalisation de la Métropole parisienne. Plaine Commune a beaucoup œuvré à ce moment là, à la fin des années 2010, pour une métropole multipolaire. L'idée qui était la nôtre était celle d'une communauté de communautés, constituée autour de Paris, de grandes Communautés d'agglomérations, comme Plaine Commune, à égalité de droits et de pouvoirs avec Paris, pour penser et gérer le développement et la cohérence de la Métropole du Grand Paris. Cette idée, que nous avons défendue avec vigueur, a fait son chemin. Elle a été relayée en grande partie par le secrétaire d'Etat au Grand Paris, Christian Blanc, avec son projet du Grand Paris Express, aujourd'hui en cours de réalisation, lignes de métro métropolitaines reliant des grands pôles de développement autour de Paris, Plaine Commune étant alors labélisée comme « Territoire de la culture et de la création ». Un projet de loi gouvernementale de 2013 a repris cette idée. Il s'est malheureusement heurté à des manœuvres politiciennes au Sénat qui ont permis finalement l'émergence en 2015, le Président de l'Assemblée nationale Claude Bartolone étant à la manœuvre, d'un monstre métropolitain, la Métropole du Grand Paris, tel qu'on la connait aujourd'hui, parfaitement inopérante. Parallèlement, les structures intercommunales autour de Paris, telles que Plaine Co perdaient leur statut d'établissements publics de Coopération intercommunales (EPCI), pour ne devenir que de simples syndicats intercommunaux. Le concept du « Grand Paris » l'emportait sur la métropole polycentrique.

Peut-on dire que ce qui reste de cette idée de polycentrisme c'est en somme le Grand Paris Express, ces liaisons métropolitaines ? Mais qui a ces revers à savoir l'explosion des prix dans la périphérie de chaque gare ?
J. M. – Oui, malheureusement. A partir du moment ou on a abandonné cette idée d'un polycentrisme fondé sur des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale dotés de compétences importantes, autour d'un Paris qui aurait eu le même statut, et qu'on les a remplacé par de simples syndicats intercommunaux aux pouvoirs limités, on a laissé libre cours aux lois du marché, sur des territoires au développement bien moins maitrisés.

« L'enfouissement de l'autoroute A1, voilà un grand projet métropolitain, que devrait porter Plaine Commune, qui permettrait de recoudre ce territoire meurtri par cette autoroute. »

Le stade de France, la couverture de l'autoroute, l'arrivée de plusieurs gares, à la Plaine puis à Pleyel, l'aménagement de la Plaine avant-hier ; la séquence ouverte en 2017 avec le choix du territoire pour les JO et qui s'est achevée hier en 2024 avec les JO avec de nouvelles infrastructures (les franchissements sur l'A1, de la Seine, du faisceau ferré, la piscine olympique) que vois-tu aujourd'hui comme nouvelle séquence d'ampleur nécessaire pour Saint-Denis et Plaine Commune ?
J. M. – On peut considérer qu'avec la séquence des JO et ses grandes réalisations, l'aventure de la renaissance de la Plaine touche à son but. Je pense qu'aujourd'hui, la priorité devient l'animation des quartiers de la Plaine et de Pleyel, leur lien avec le centre et leur intégration à la ville. Cela me paraît d'un enjeu autrement plus important que celui de l'absorption de Pierrefitte par Saint Denis, ce qui est par ailleurs, non seulement un recul démocratique, mais un non sens absolu. De la même manière, le lien avec les autres quartiers périphériques et leur animation, le développement équilibré et harmonieux de la ville est un enjeu majeur pour Saint Denis, plutôt que celui d'isoler et tenter de gentrifier le centre ville.

Au-delà de ces enjeux d'importance que tu décris, un sujet a émergé avec force il y a quelques années puis semble tombé un peu dans l'oubli. Celui de l'enfouissement de l'autoroute A1 permettant à la fois de supprimer des nuisances sonores, atmosphériques, de recoudre le territoire, de redonner un accès naturel à la Courneuve à son parc historique, de se redonner de l'espace avec une vaste coulée verte ? Un projet comme ont pu en connaitre de grandes villes dans le monde. N'est-ce pas ce qui pourrait redonner du souffle, une perspective au territoire ?
J. M. – Ah oui ! Cela, c'était une belle et grande idée que nous caressions timidement à l'époque, tant le projet semblait à certains ambitieux. Nous ne l'avons peut être pas assez porté, tant il y avait d'autres grands chantiers sur le feu. Mais aujourd'hui, tu as raison, cette idée mérite d'être reprise et portée par Plaine Commune et la Métropole du Grand Paris. Voilà un grand projet métropolitain, que devrait porter Plaine Commune, qui permettrait de recoudre ce territoire meurtri par cette autoroute, et améliorer de manière sensible son image et la qualité de vie de ses habitants. Oui, c'est une bien belle idée, et ce serait une belle perspective.

 Que retiens-tu comme moment qui t'a marqué, comme politique publique liée à l'existence de cette coopérative de villes dont tu gardes le meilleur souvenir ?
J. M. – Parmi bien des moments marquants, trois grands souvenirs : l'inauguration des jardins sur la couverture de l'autoroute avec l'émotion et les larmes de joie des habitants de la Plaine, les réunions foisonnantes d'idées et d'enthousiasme des neuf maires du territoire avec leur Directeur Général des Services pour l'élaboration en 1999 de la charte de développement territorial qui allait conduire à la création de Plaine Commune, les réunions particulièrement créatives avec Christian Blanc, le secrétaire d'Etat au Grand Paris, au cours desquelles s'est dessiné le Grand Paris Express avec la grande gare de Pleyel, et le concept de territoire de la culture et de la création pour Plaine Commune. Quant aux politiques publiques, j'en retiendrai une : celle du développement de la lecture publique avec la réalisation de médiathèques dans chaque ville.

Droit au logement. Les dispositifs et leurs limites. Le DAL Plaine Commune appelle à un rassemblement mercredi 24 décembre à partir de 10h30 devant la sous-préfecture, rue Catulienne, pour l'application de la loi de réquisition

Stéphane Mazza et La Rédaction — 2025-12-23T10:04:28Z

Dans une ville comme Saint-Denis où plus d'un logement sur deux est social, la question du logement reste pourtant un parcours du combattant pour de nombreux habitants. Entre délais d'attente interminables, aides méconnues, obstacles administratifs ou discriminations, connaitre, comprendre et faire valoir ses droits sont essentiels.

Les aides au logement, un filet de sécurité fragile

L'Aide Personnalisée au Logement (APL) constitue le premier dispositif de soutien pour les locataires. En 2025, le montant moyen s'élève à environ 225 euros par mois. [1]. Revalorisée de 1,04 % au 1er octobre 2025 [2], cette aide est calculée selon les ressources des 12 derniers mois, la composition du foyer et la zone géographique. Pour l'Île-de-France, une personne seule peut toucher au maximum 290 euros, mais son loyer ne doit pas dépasser 995 euros, seuil au-delà duquel l'aide devient dégressive [3].

Cette aide présente toutefois des limites importantes. Les plafonds de loyers ne correspondent plus aux réalités du marché, particulièrement en Seine-Saint-Denis où les loyers augmentent plus vite que la revalorisation des aides. Pour une personne seule, les ressources ne doivent pas dépasser 5 235 euros annuels pour toucher le montant maximal ( [4]).

L'Allocation de Logement Familiale (ALF) et l'Allocation de Logement Sociale (ALS) complètent le dispositif pour les personnes qui ne peuvent pas bénéficier de l'APL, notamment celles ayant des enfants à charge ou vivant en foyer.

Le logement social, entre espoir et réalité

À Saint-Denis, faire une demande de logement social semble simple sur le papier : il suffirait de s'inscrire sur le portail demande-logement-social.gouv.fr. La réalité est tout autre. Avec un ratio de 9 demandeurs pour 1 logement disponible en Seine-Saint-Denis [5], les délais d'attente atteignent souvent plusieurs années, voire une dizaine d'années.
Les systèmes de cotation : ancienneté de la demande, situation familiale, conditions de logement actuelles qui attribuent des points selon différents critères ne permettent pas de prédire la durée d'attente réelle [6]. Divers organismes décident des attributions des logements disponibles, Bailleur HLM, contingent des villes, de l'État ou d'Action Logement.

Le DALO : un droit opposable aux résultats mitigés

Face aux délais excessifs, le Droit Au Logement Opposable (DALO) devrait permettre aux personnes prioritaires d'obtenir un logement. Sont concernés les sans-abri, les personnes hébergées temporairement, celles vivant dans un logement insalubre, ou les demandeurs n'ayant reçu aucune proposition adaptée malgré un "délai anormalement long" (variable selon les départements).

En 2024, plus de 15 000 recours DALO ont été déposés en Île-de-France [7]. Depuis octobre 2025, un téléservice en ligne facilite les démarches dans plusieurs départements, dont la Seine-Saint-Denis ( [8]). Mais obtenir une décision favorable ne garantit pas un relogement rapide : tout dépend du nombre de logements disponibles. La commission dispose de 3 à 6 mois pour statuer, puis le préfet doit proposer un logement dans le même délai. En pratique, ces délais sont rarement respectés.

Le Fonds de Solidarité Logement, des aides conditionnées

Moins connu mais crucial, le Fonds de Solidarité Logement (FSL) peut aider à payer le dépôt de garantie, le premier loyer, ou les impayés de loyer et de charges. Cette aide départementale peut prendre la forme d'une subvention ou d'un prêt à taux zéro.
Pour en bénéficier, il faut se rapprocher d'une assistante sociale (CAF, mairie, CCAS) qui instruira le dossier. Les critères varient selon les départements, mais les ressources de l'ensemble du foyer sont prises en compte. Le FSL ne remplace pas les aides au logement et peut se cumuler avec l'APL.

Un parcours d'obstacles pour les demandeurs

Au-delà des dispositifs, les obstacles restent nombreux. Les délais d'attente pour le logement social atteignent en moyenne 30 mois en Seine-Saint-Denis, contre 16 mois dans certaines zones périurbaines ( [9]). Les études montrent que les personnes perçues comme d'origine étrangère attendent plus longtemps : seulement 39,8 % obtiennent un logement en moins d'un an, contre 79,3 % pour les personnes perçues comme blanches ( [10]).
Les personnes en situation de handicap font face à des difficultés spécifiques. Le besoin d'un logement adapté rallonge les délais d'attente : 23 % doivent patienter cinq ans ou plus, contre 12 % pour les autres demandeurs. Seuls 18 % des logements sociaux seraient considérés comme accessibles [11].

Améliorer l'accès au logement

Face à ces constats, mieux informer les habitants sur leurs droits, – notamment sur le FSL et le DALO, dispositifs souvent méconnus –, est indispensable mais ne règlera pas tout, loin de là. La lutte contre les discriminations doit devenir une priorité, avec des contrôles renforcés et des sanctions dissuasives. Le développement du logement intermédiaire, entre social et privé, pourrait aussi offrir des solutions aux ménages aux revenus modestes mais dépassant les plafonds du social. Autant d'actions nécessaires mais qui se révéleront sans effet en l'absence d'une reprise massive des constructions et en particulier de logements sociaux.

L'accompagnement social reste essentiel. Les associations locales pour le droit au logement et les services sociaux jouent un rôle clé pour aider les habitants à constituer leurs dossiers et défendre leurs droits. Le droit au logement reste en 2025 un combat quotidien pour de nombreux Dionysiens.

Si les dispositifs existent, leurs limites appellent une mobilisation collective pour les améliorer et garantir à chacun un toit décent dans un contexte où la crise du logement s'est amplifiée ces dernières années avec l'effondrement des constructions et les ponctions financières gouvernementales sur le logement social.

Le 19 décembre dernier la Commission européenne a présenté son tout premier Plan européen pour le logement. Un plan qui inquiète car concomitant avec une révision du cadre des aides d'État, concernant le « logement social » et le « logement abordable ».

L'Union sociale pour l'habitat (USH) a exprimé de fortes réserves et craint que cela aboutisse à « la remise en cause du modèle français du logement social, reconnu pour ses résultats en matière de cohésion sociale et territoriale. Elle alerte sur le risque d'un cadre réglementaire à la fois plus complexe et potentiellement inapplicable, là où simplicité, lisibilité et sécurité juridique sont indispensables pour faire face à l'urgence ».

L'urgence, tout est dit en un seul mot.

L'appel du DAL : « Pour Noël, je voudrais… l'application de la loi de réquisition »

A Saint-Denis et Plaine Commune, la crise du logement cher bat son plein et fait de nombreuses victimes. Dans certains quartiers, un logement sur 5 est insalubre, au détriment de la santé et la sécurité des habitants et :
– les marchands de sommeil et les propriétaires qui ne respectent pas les lois prolifèrent.
– les prix des charges et des loyers s'envolent, même en logement social.
– le nombre d'expulsions explose, aggravé par les effets de la loi Kasbarian-Bergé.
– le 115 de Seine-Saint-Denis est saturé et moins d'une personne sur 100 qui demande est hébergée chaque jour.
– 35 000 personnes attendent un logement social à Plaine Commune. Les démolitions de logements sociaux et les relogements que cela implique, diminuent l'offre de logements aux milliers de demandeurs. Les logements HLM ne sont pas entretenus par les bailleurs comme ils le devraient.

Pourtant, à côté de ça, la spéculation et les profits sur l'immobilier et le logement vont bon train ! Des immeubles et étages de bureaux entiers sont laissés vides pendant que des familles vivent dehors...

Une loi existe ! La loi de réquisition permet aux Préfectures et mairies de réquisitionner des logements, bâtiments, immeubles de bureaux vides pour y loger les sans abris, mal logés ou familles ou personnes menacées d'expulsion.

Il est temps que ça cesse, soyons nombreux-ses, mercredi prochain, pour déposer des demandes de réquisition à la sous-préfecture !

La loi de réquisition, c'est quoi ? Il s'agit d'une mesure temporaire, prévue par la loi, qui oblige les propriétaires de logements ou locaux vides depuis au minimum six mois à les mettre à disposition de personnes sans-abri, menacées d'expulsion ou mal-logées.

Le propriétaire est indemnisé et le bien est entretenu pendant la durée de la réquisition (de un an à plusieurs années). À la fin, le logement ou le local lui est rendu. Il ne s'agit ni d'une expropriation, ni d'une confiscation, mais d'une limitation du droit d'usage et d'une solution d'urgence face à la grave crise du logement que nous traversons.

Suite aux mobilisations, elle a été appliquée en 1996 par le gouvernement de Jacques Chirac et en 2009 par Didier Paillard, maire de St Denis.

Comité DAL - Droit Au Logement Saint-Denis / Plaine Commune dal.plainecommune@droitaulogement.org / 06 27 20 95 17
Facebook : DAL Plaine Commune

[1] (Mes-allocs.fr, octobre 2025)

[2] (Service Public, janvier 2025)

[3] (Aide-Sociale.fr, août 2025)

[4] arrêté du 30 décembre 2024 publié au Journal Officiel

[5] (Seine-Saint-Denis Habitat, 2023)

[6] (ville de Saint-Denis)

[7] (DRIHL Île-de-France, 2024)

[8] Service Public, octobre 2025

[9] InfologementFR, mai 2025

[10] étude du Défenseur des Droits, 2016

[11] (Fondation pour le logement des défavorisés, rapport 2025)

Handicap et inclusion culturelle. Mathieu Hanotin, Daniel Dalin, Katy Bontinck, Yannick Caillet, Oriane Filhol, Leyla Temel vont-ils traduire en actes leurs discours sur l'inclusion des personnes handicapées ? Répondre aux courriers qui leur sont adressés, est-ce déjà trop leur demander ?

Rosalie Merteuil — 2025-12-03T08:15:20Z

Créée en 1992, la journée internationale des personnes en situation de handicap qui a lieu ce 3 décembre est l'occasion de mettre en lumière les personnes handicapées, faire connaître la diversité de leurs situations et sensibiliser sur les difficultés auxquelles elle sont confrontées. Les politiques dites inclusives vantées par le maire-président Mathieu Hanotin montrent très vite leurs limites en faveur des personnes en situation de handicap notamment dans le secteur culturel et artistique. Démonstration par a+b.

Elle s'appelle Mylène, c'est le prénom d'emprunt qu'on lui donnera ici pour raconter son histoire. Ce n'est pas une grande histoire. Non. Juste une petite histoire qui illustre le décalage entre ce que le maire-président, Mathieu Hanotin et son équipe affichent et les décisions qu'ils prennent et dont l'impact est implacable pour celles et ceux qui les subissent.

Mylène perçoit l'allocation Adulte Handicapé. Un revenu très faible qui oblige à compter. Et à compter juste… A faire des choix qui consiste à renoncer à beaucoup de choses.

Pour autant, au-delà de l'essentiel toujours difficile à financer, Mylène, dionysienne avait fait le choix de participer, depuis l'année dernière, chaque mardi après-midi à un atelier de pratique artistique à l'école d'arts plastiques de la ville, Gustave Courbet. Pour un coût calculé sur le quotient familial. Un choix de Mylène, d'une autre saveur, pour elle même, que ses dépenses contraintes sur lesquelles elle n'a pas totalement la main.

Au cours de l'année, Mylène a quitté le logement privé très dégradé dans lequel elle vivait, pour profiter à terme d'un autre logement plus digne, plus adapté à sa situation. Le logement qui lui permet d'améliorer son quotidien se trouve à La Courneuve.

Ce logement – social – tant attendu améliore la vie quotidienne de Mylène mais menace la poursuite de ses ses activités culturelles. En effet, ce n'est plus du tout les mêmes conditions tarifaires et de plus la grille tarifaire accessible aux habitants de Plaine Commune a disparu.

Mylène est honnête, aussi elle n'a pas caché sa future domiciliation à La Courneuve, même si au moment de son inscription elle était toujours dionysienne car hébergée le temps que les travaux soit achevés dans l'appartement de La Courneuve.

Fini le tarif à 15% du quotient familial accessible aux seuls Dionysiens, elle devrait maintenant s'acquitter de 383 euros. Le tarif pour habitants de Plaine Commune a disparu. Seuls ne subsistent que deux tarifs, celui des Dionysiens (au quotient familial) et un tarifs appliqués aux extérieurs [[Le calcul sur le quotient familial a été porté à 17,5% à la rentrée avec un tarif plancher à 70 euros et 298 euros pour l'année 2025-2026 ; anciennement 60 euros et plafond à 255 euros pour les tarifs 2024-2025.].

Mylène inquiète se demande comment elle va pouvoir assumer cette dépense qui passe de 60 à 383 euros, sur quoi sera-t-il rogner pour pouvoir continuer cette activité ? Elle alerte amies, collègues qui lui conseillent de faire part de sa situation au Maire, au président de Plaine Commune, aux élus dont la délégation a un rapport avec sa situation.

Mylène s'adresse donc à Mathieu Hanotin, le maire-président, à l'adjoint au handicap Daniel Dalin, à l'adjoint à la Culture, Yannick Caillet, à l'adjointe à la santé, Katy Bontinck, à l'adjointe aux solidarités, Oriane Filhol, à la vice-présidente à la stratégie culturelle à Plaine Commune, Leyla Temel, leur expose sa situation et suggère en quelques lignes – tant pour elle que pour d'autres – l'instauration d'un tarif accessible aux habitants de Plaine Commune et un tarif en cohérence avec les politiques d'inclusion des porteurs de handicap :

« Je suis sous curatelle et perçoit l'indemnité Allocation Adulte Handicapé (AAH) depuis de nombreuses années, ce qui fait que mes revenus sont très faibles aux alentours de 950€.

Ne peut-il y avoir un tarif pour les résidents de Plaine Commune ou tout au moins un tarif concernant les personnes en situation de handicap, à faibles revenus, au titre des politiques d'inclusion et d'accès à la culture pour tous, sur la communauté d'agglomération ?

Je vous serais reconnaissante de bien vouloir envisager cette possibilité pour me permettre, ainsi qu'à d'autres à l'avenir, de poursuivre ce cycle d'apprentissage. Beaucoup de personnes handicapées sont en grande difficulté, ne disposant que de revenus modestes et sont trop souvent marginalisées du fait de leur handicap.

Une activité de ce type est aussi pour moi un atout qui contribue à mon bon équilibre, ma santé et mon bien-être. »

Le courriel a été adressé le 27 octobre aux élus. Il a fait l'objet d'une relance le 5 novembre dernier.

Ce 3 décembre 2025, il n'a suscité aucune réponse de leur part. Même pas la politesse d'un accusé de réception.

Aucun n'a daigné répondre à Mylène. Le seul courrier adressé à Mylène est un courrier de relance pour qu'elle s'acquitte de la facture.

Voilà pour la petite histoire. Nous sommes le 3 décembre, c'est la journée internationale des personnes en situation de handicap. Et rien sur le Facebook de la ville à ce sujet.

Des politiques inclusives, disent-ils !

« Aujourd'hui, on ne doit plus détruire un espace vert dans des quartiers populaires ». Pour la sauvegarde du parc arboré et de pleine terre de l'îlot 4 du Campus Condorcet ! Réunion d'information mercredi 3 décembre de 18 heures à 20 heures à l'Humathèque

La Rédac' — 2025-11-30T09:28:46Z

Nous publions le Manifeste « Pour la sauvegarde du parc arboré et de pleine terre de l'îlot 4 du Campus Condorcet ». Il est signé par de nombreuses organisations, associations et collectifs et fait suite à celui intitulé « Pour un campus vert et ouvert » signé par plus de 300 membres de la communauté scientifique en 2021. Depuis 2020, celles et ceux qui se mobilisent pour protéger ce parc n'ont cessé d'interpeller les décideurs qui refusent toute négociation. Réunion d'information publique sur les projets d'aménagement du Campus Condorcet et présentation du projet du bâtiment EHESS-FMSH à l'Humathèque (Open Space) – 10, Cours des Humanités, Aubervilliers.

Depuis 2020, des centaines de membres du campus Condorcet se mobilisent, en intersyndicale élargie, pour préserver la prairie arborée d'un hectare de l'îlot 4 située à Aubervilliers, l'une des villes la plus carencée en espace vert de la région parisienne : moins de 1,5 m2 d'espaces verts par habitant – alors que l'Organisation mondiale de la santé préconise au minimum 10 m2.

Une opposition élargie et déterminée pour la préservation d'un parc d'un hectare

En 2021, plus de 300 membres de la communauté scientifique ont signé le manifeste « Pour un campus vert et ouvert ». A leur tour, des habitant·es des quartiers de la Plaine Saint-Denis et des communes d'Aubervilliers et de Saint-Denis ont manifesté leur opposition à ce projet de destruction d'un îlot devenu un véritable parc. Des associations locales et nationales de défense de l'environnement ont également rejoint la mobilisation contre la politique immobilière du campus Condorcet. Des élu·es locaux et parlementaires du département, de plusieurs sensibilités, qui ont interpellé le gouvernement.

Le collectif souhaite accueillir les membres de l'EHESS et de la FMSH dans les meilleures conditions, tout en préservant cet ilot de verdure et la qualité de vie au travail sur le Campus. Depuis 4 ans, celles et ceux qui se mobilisent pour protéger ce parc ont donc demandé au campus Condorcet qu'il repense son projet d'aménagement. Toutes les interpellations sont restées lettre morte.

Refusant toute négociation, les présidences de l'EPCC, de la FMSH et de l'EHESS viennent de présenter le projet architectural retenu pour les futurs bâtiments de l'EHESS et la FMSH. Le projet d'immeuble ex-nihilo qui a été retenu couvre une grande partie de l'îlot 4, ce qui entraînera la destruction et la privatisation du parc existant auxquels les usagers du quartier et l'ensemble des personnels du campus ont accès aujourd'hui.

Préserver les espaces verts face au réchauffement climatique : une urgence

Face au dérèglement climatique et dans une des villes les plus touchées par les inégalités sociales de santé et environnementales et les plus exposées aux conséquences des ilots de chaleurs urbains (ICU), le projet de construction d'un immeuble de 18 000 m2 dans un espace vert constitue une aberration écologique. Aubervilliers est en pleine croissance démographique et sa densité résidentielle est classée parmi les plus fortes de Seine-Saint-Denis. Entre 1999 et 2022, sa population est passée de 63 136 habitants à 89 489.

Cette nouvelle opération immobilière est d'autant plus contestable que le Campus est entouré d'immeubles vides. Certains appartiennent à l'État via la Caisse des dépôts et consignations et sa filiale ICADE. La métropole du Grand Paris, l'une des agglomérations les plus denses au monde, concentre 6 millions de m2 d'immeubles tertiaires vacants dont des centaines de milliers à la Plaine Saint-Denis. L'État, qui doit investir 125 millions dans cette opération immobilière, devrait être exemplaire face aux enjeux du réchauffement climatique et de la transition environnementale en envisageant des alternatives comme la requalification de bâtiments vides et sous-utilisés, mitoyens du Campus, dont il est souvent le propriétaire.

Respecter les recommandations des autorités environnementales

Construire aujourd'hui un immeuble dans un espace vert est également en totale contradiction non seulement avec les rapports scientifiques du GIEC et les avis des autorités environnementales mais également avec ceux des enquêtes publiques du plan d'aménagement et du plan climat de Plaine commune. Le quartier accueillant le Campus Condorcet est considéré comme l'un des secteurs du PLUI (plan local d'urbanisme) les plus sensibles à la chaleur urbaine, la Plaine Saint-Denis « conjuguant densité urbaine, imperméabilisation et manque d'espaces verts », selon l'Autorité environnementale régionale.

Les orientations réglementaires du schéma directeur environnemental d'aménagement de la région parisienne (SDRIF-E), validé le 12 juin 2025 par décret du Premier ministre, ont aussi fait de la sanctuarisation de la pleine terre des espaces verts une priorité que ne respecte pas l'opération immobilière que s'apprête à réaliser le campus Condorcet.

Cette nouvelle construction affecterait les conditions de travail et de vie des salarié.es et des habitant.es : l'été, les températures sont déjà très élevées dans les bureaux des bâtiments déjà construits. Or, les vagues de chaleur que l'on a connues en septembre 2024 ou juin 2025 ne seront que plus intenses chaque année. Par ailleurs, supprimer ce parc privera le campus d'espaces de rencontres, de débats, d'échanges et de sociabilité, pourtant si rares.

Le Campus Condorcet doit revoir sa politique immobilière. Accueillons de nouvelles équipes de recherche selon une politique cohérente avec les exigences d'adaptation de la ville au changement climatique, en tenant compte des avis des autorités environnementales et régionales, des rapports scientifiques et de l'avis des étudiant·es, des salarié·es et des habitant·es .

Il est encore temps de repenser ce projet immobilier !

En cas d'autorisation de permis de construire par la mairie d'Aubervilliers, laisser la justice, saisie par des associations environnementales, trancher un contentieux juridique serait un aveu d'échec pour le campus Condorcet qui n'aurait pas su être à la hauteur des enjeux climatiques, du vivre ensemble et des sciences humaines et sociales.

Supprimer un parc dans un quartier populaire, ce n'est plus possible aujourd'hui !

La ville appartient à celles et ceux qui y habitent et y travaillent !

Premières signatures collectives :
SNCS-Condorcet, SNTRS-CGT Paris Nord, Solidaires 93, Sud Recherche Campus Condorcet, Sntrs-CGT Ined, Solidaires étudiant-es EHESS, FSU-EHESS, MNLE 93, Environnement 93, Collectif « Pour un campus vert et ouvert », Collectif Climat d'Aubervilliers, Collectif d'habitant·es « Les chiens militants du 93 », Stop Béton Aubervilliers, LDH Fédération 93, UL CGT d'Aubervilliers, Les Écologistes Aubervilliers, PCF Aubervilliers, PS Aubervilliers, La France Insoumise Saint-Denis-Pierrefitte…

Lire ici notre article du 28 juin 2025 intitulé : Les élus de Plaine Commune vont-ils renier les objectifs du Plan Climat – adopté le 17 juin – en acceptant la destruction d'un parc au Campus Condorcet ?

Green Dock ? Des milliers de rotations de véhicules légers, utilitaires et poids lourds par jour, le paysage et la biodiversité des bords de Seine menacés, c'est le projet Green Dock. Réunion publique le 5 novembre, 18h à l'Ile-Saint-Denis

Saska Rupert — 2025-10-27T19:15:26Z

Alors qu'une enquête publique est actuellement en cours jusqu'au 28 novembre au sujet du projet d'entrepôt géant « Green Dock » situé sur le port de Gennevilliers, en bord de Seine, le collectif « Stop Green Dock » organise une réunion publique mercredi 5 novembre, à partir de 18h à la Maison des Initiatives et de la Citoyenneté de L'Île-Saint-Denis (Place des Arts). Green Dock kesako ?

Pour contribuer à l'enquête publique

Greendock est un projet de "plateforme logistique multimodale" géant, prévu sur les berges de Seine à Gennevilliers (92), de 650m de long pour 35m de haut, d'une largeur de 60 m et d'une hauteur variant entre 24 et près de 32 mètres selon le dossier présenté par le porteur du projet.

Le dossier porté par GOODMAN France a fait l'objet de 19 recommandations dans l'avis de l'autorité environnementale. Elles portent sur de nombreux points concernant entre autres les impacts sur la biodiversité, le bruit, la perte d'ensoleillement, le trafic routier, le tonnage de marchandises entrants et sortant du site.

Nous avons retenus cette dernière, portant le numéro 18.

Dans son mémoire de réponse à l'avis de l'Autorité environnementale et à sa recommandation n° 18 libellé comme suit : “L'Autorité environnementale recommande de revoir et de préciser de façon intelligible les prévisions de part modale du trafic fluvial et routier en tonnage par an, pour les marchandises arrivant à l'entrepôt et pour celles qui en partent”, le porteur du projet précise :

" Le projet Green Dock est bâti sur les hypothèses suivantes, à la mise en service du site en 2028 :
• Flux amont (approvisionnement : marchandises entrantes) : 2 568 tonnes par jour dont :
- Amont routier : 1 968 tonnes ;
– Amont fluvial : 600 tonnes, soit un peu plus de 23 % de part modal du fluvial
dans le flux d'approvisionnement du bâtiment. Ces 600 tonnes sont acheminées jusqu'au terminal à containers du port de Gennevilliers par trois barges de 200 tonnes de capacité par jour, puis emportées dans une liaison routière de 2 kilomètres vers le site projet Green Dock.
• Flux aval (distribution : marchandises sortantes) : 2 100 tonnes par jour (une partie des marchandises arrivant sur la plateforme étant mise en stock dans les bâtiments) réparties comme suit :
- Aval routier - distribution : 1 680 tonnes ;
– Aval fluvial - distribution : 420 tonnes, soit 20 % de part modale du fluvial dans
le flux de distribution du bâtiment. Ces 420 tonnes sont emportées par huit barges de 60 tonnes de capacité, que ce soit dans un modèle avec véhicules utilitaires embarqués sur les barges ou caisses mobiles.

Dès le document de présentation du projet (voir dans le portfolio) les chiffres avancés par la société GOODMAN France, sont astronomiques en matière d'augmentation des flux routiers concernant les entrées et sorties du site en fonctionnement. Sans compter ceux estimés pour un chantier de 24 à 28 mois.

Un projet estimé à 150 millions d'euros et qui est censé avoir recours entre 8 et 16 barges par jour circulant sur la Seine pour éviter entre 80 et 180 véhicules. Une goutte d'eau au regard des milliers de véhicules supplémentaires sur la route que générerait cette plateforme de logistique selon les chiffres mêmes de GOODMAN France dans son dossier de présentation.

Maison des Initiatives et de la Citoyenneté, Place des Arts, 93450, L'Île-Saint-Denis, France, 18 h le 5 novembre.

Voir la Seine Îles rives

A lire ou à relire l'article du Chiffon sur Greendock.

Campus Condorcet. Bétonner un parc aujourd'hui ? C'est toujours non ! Une conférence débat le 1er octobre, à 18 h.

La Rédac' — 2025-09-27T08:29:46Z

Le collectif « Stop Béton Condorcet » invite à une conférence-débat le mercredi 1er octobre à 18h (Campus Condorcet, Bât. Sud, RdC, salle 0.033) pour mettre en perspective les enjeux de l'extension du Campus Condorcet avec ceux de la problématique des bureaux vacants en Ile-de-France, sur fond de crise du logement. Avec Marine Duros, chercheuse en sociologie et professeure agrégée de sciences économiques et sociales, autrice de l'ouvrage "Immobilier Hors Sol. Comment la finance s'empare de nos villes" .

Les travaux de Marine Duros éclairent notamment la façon dont la financiarisation de l'immobilier produit des projets urbains de plus en plus éloignés des besoins des habitants.

« Saviez-vous, à ce propos, que la direction du Campus avait décidé de fermer le parc lors de la canicule en août dernier (quand les parcs publics ouvraient eux jusqu'à 23h) ?!

Et qu'un lauréat au concours d'architecte a été désigné – pour le bâtiment prévu sur le parc – ? mais que la direction refuse de communiquer le nom de l'entreprise. »

Il y en a assez de cette absence de démocratie et de dialogue sur le Campus dénonce le collectif « Stop Béton Condorcet ».

Le collectif des Jardins ouvriers des Vertus, d'Aubervilliers, participera aussi à cet événement montrant comment ces enjeux systémiques s'articulent concrètement et localement dans les dynamiques d'urbanisme.

Marine Duros. "Immobilier Hors Sol. Comment la finance s'empare de nos villes" (Ed. Raisons d'Agir, 2025).

Une sélection de nos précédents article sur le sujet :

Les élus de Plaine Commune vont-ils renier les objectifs du Plan Climat – adopté le 17 juin – en acceptant la destruction d'un parc au Campus Condorcet ?

Campus Condorcet. Îlot de chaleur ou îlot de fraicheur. Il faut choisir !

Entre Pleyel et Stade de France, La Plaine-Saulnier. « Territoire d'hospitalités » et transition écologique ? L'esprit d'EuropaCity ressuscite à Plaine Commune

Pleyel, les prix de l'immobilier, les JO de Paris 2024, le village olympique et l'héritage. L'hôtellerie, nouvel eldorado pour investisseurs ?

Pour un projet qui part de la réalité urbaine et sociale du territoire. (A)ménager l'environnement, protéger le(s) vivant(s).

Encadrement des loyers. « Des niveaux de dépassement des loyers-plafonds inédits » à Plaine Commune. Pourquoi ? Comment savoir si un bailleur respecte ce dispositif de protection des locataires ?

Michel Ribay — 2025-09-11T09:06:13Z

La Fondation pour le logement des défavorisés publie, pour la cinquième année consécutive, un rapport qui évalue le respect de l'encadrement des loyers dans différentes grandes villes et métropoles. Ce dispositif expérimental, issu de la loi ALUR (2014) et de la loi ELAN (2018) qui vise à contenir les prix des locations en particulier dans les zones dites « tendues » prend fin en novembre 2026. Il a été adopté en 2021 sur Plaine Commune. A-t-il fait l'objet de toute la communication nécessaire à sa mise en œuvre pour que les locataires puissent s'en saisir ? Tout permet d'en douter.

« A quelques mois des municipales, la cinquième édition de notre baromètre de l'encadrement des loyers montre que ce dispositif plébiscité par les locataires, appliqué dans près de 70 communes, est respecté de manière très inégale par les bailleurs selon les territoires. Les résultats s'améliorent encore dans les grandes villes entrées récemment dans le dispositif en particulier à Montpellier (12 % seulement de loyers proposés au-dessus des plafonds légaux) Lyon-Villeurbanne (24 %) et Bordeaux (25 %). Résultat moyen et assez stable dans les deux villes précurseures du dispositif à Paris (31 %) et Lille (31 %). Les tendances sont en revanche inquiétantes en banlieue parisienne à Est-Ensemble (38 %) et surtout Plaine-Commune (59 %), avec une chute marquée du respect de l'encadrement depuis un an, et des niveaux de dépassement des loyers-plafonds inédits depuis le lancement de notre baromètre. »

C'est par ces lignes que s'ouvre le 5ème baromètre de l'encadrement des loyers que publiait, en ce début du mois de septembre, la Fondation pour le logement des défavorisés.

Pourquoi cet échec à Plaine Commune, pourquoi le territoire est à la traine ? Comment expliquer cela sinon par la faiblesse des moyens déployés, voire un manque de réelle volonté politique ? Si celle-ci s'est exercée, sans contestation possible, en matière de lutte contre l'habitat insalubre, elle n'est visiblement pas au rendez-vous pour rendre effectif l'encadrement des loyers. Le rapport pointe en particulier les communes de Saint-Ouen et Saint-Denis, où « se concentrent les annonces illégales. »

La Fondation émet l'hypothèse que « Plaine-Commune paie ici une communication tardive auprès du grand public sur le dispositif, si bien que les locataires connaissent très peu les procédures civiles et administratives pour faire respecter leurs droits. Il semble aussi que les services de l'Etat soient pour le moins passifs en cas de signalements, avec par exemple un délai de huit mois avant de prononcer une amende contre des bailleurs en tort. »

Vu d'ici, de Plaine Commune, de Saint-Denis, l'hypothèse n'en est plus une. On appréciera la réserve de la Fondation qui n'évoque que l'aspect « tardif » d'une communication que nous savons déficiente sinon inexistante.

Un « engagement tenu » dit-elle et …

On sait pourtant l'appétence, l'addiction même à la com de la part du maire-président, Mathieu Hanotin. Via un lien, sur le site de Plaine Commune, on peut accéder à celui de la Direction régionale et interdépartementale de l'Hébergement et du Logement qui permet, en renseignant plusieurs champs dont l'adresse du bien loué, de savoir s'il est conforme au loyer de référence (minoré ou majoré).

Mais qui consulte le site de Plaine Commune ? Qui, dans le moteur de recherche du site va jusqu'à lancer une requête « encadrement des loyers » permettant d'accéder au site de la Drihl puis au formulaire qui renseignera le locataire sur sa situation ?

Le déficit de communication en direction des habitants est patent alors que le sujet demandait – et demande toujours – une communication d'envergure, ciblée et de proximité. Sur Facebook, les réseaux et avec une diffusion massive en direction de l'habitat privé, via des structures associatives ou le maillage territorial qu'offrent les groupes scolaires. Mais rien.

L'encadrement des loyers a pourtant été présenté à plusieurs reprises comme un « engagement tenu » de la part de la municipalité en particulier par Katy Bontinck, la première adjointe, en charge, parmi ses nombreuses délégations, du logement.

Dès juin 2021, elle le fait savoir sur son profil Facebook. En juillet dernier, elle relayait une publication du Facebook de la ville sur le sujet. Le « bilan de mandat », mis en avant le 22 août dernier toujours sur son Facebook, n'y fait qu'une discrète référence en évoquant « la régulation du marché locatif privé » (encadrement des loyers et permis de louer).

On fait donc assaut de com sur un profil dit privé mais sans plus et surtout sans s'attarder à quelques mois de la fin du mandat sur les résultats concrets (car peu convaincants) faute d'une véritable volonté politique, faute de le faire savoir massivement, faute d'avoir construit les outils, faute de moyens conséquents pour rendre efficient l'encadrement des loyers.

… un post de Katy Bontinck, maladresse ou symptôme ?

Plus alarmant, plus inquiétant, l'élue en charge du sujet, a contrario de sa com, relayait sur sa page Facebook en décembre 2024 une annonce de colocation d'une chambre à Saint-Ouen pour la modique somme de… 740 euros.

Interpellée sur son post eu égard à l'encadrement des loyers, elle le supprimera. Un post d'autant plus regrettable que les colocations peuvent constituer un des moyens de contournement du dispositif. Un trois ou quatre pièces potentiellement loué par une famille n'aura pas le même rapport locatif que trois ou quatre chambres louées, ce qui est pourtant interdit.

D'autant que la pression est énorme tant par les étudiants à la recherche d'un bien à louer que par de jeunes actifs, célibataires ou en couple aux faibles ressources et contraints de se tourner vers cette solution. Dans un récent article du Monde, un responsable d'agence immobilière indiquait que « La Seine-Saint-Denis est un marché de report pour les étudiants parisiens qui prend de plus en plus d'ampleur, […] Un studio de 20 mètres carrés se loue 600 à 650 euros charges comprises à Aubervilliers ou à Saint-Denis. C'est facilement 100 à 200 euros de moins qu'à Paris, porte de La Chapelle […]. » La recherche de bien de ce type à Saint-Denis montre que les 600 ou 650 euros annoncés sont dépassés et que la moyenne est plutôt aux alentours de 700 euros.

Et ce sont sur les plus petites surfaces que se concentrent les annonces ne respectant pas l'encadrement des loyers..

Au-delà de ce qu'on voudra bien considérer, au mieux, comme une énorme maladresse de la part de la première adjointe et/ou comme le symptôme du manque de volonté politique sur le sujet, on attend des explications sur ces mauvais résultats, de la part des élus en charge. De Katy Bontinck elle-même, d'Adrien Delacroix, en charge de l'habitat et du foncier à Plaine Commune, du maire-président Mathieu Hanotin, tous trois signataires du document de présentation du Plan Local de l'Habitat.

Quels dispositifs de contrôle ont été mis en place par Plaine Commune ?

On y parle de la Brigade associative inter-locataires (BAIL) mais à quelle hauteur cette association extrêmement utile est-elle financée par Plaine Commune, par la ville ? Elle intervient à Plaine Commune et sur Paris 18ème mais dans quelle proportion ici et dans l'arrondissement parisien ? Le site de Plaine Commune indique qu'elle tient des permanences à la Maison de quartier de la Plaine.

Ces mauvais chiffres vont-ils conduire à renforcer le dispositif de contrôle à l'image de ceux mis en place dans d'autres villes et dont fait état le rapport de la Fondation : « La ville et la métropole européenne de Lille ont mis en place un site dédié au signalement des baux qui dépassent les plafonds de loyers, afin de les vérifier, de mettre en demeure les propriétaires et de les transmettre à la préfecture pour dresser des amendes. A Lyon, la métropole procède à des contrôles aléatoires sur les sites de petites annonces et auprès des agences immobilières et adresse les baux illégaux qui lui sont signalés sur le site Toodego à la préfecture qui fait preuve de réactivité. Elle finance également, avec la Fondation pour le Logement, la Brigade associative inter-locataires (BAIL) qui accompagne les locataires (qui se voient en moyenne rembourser près de 2 500 € chacun à l'issue de leur accompagnement). »

Une situation d'autant plus problématique que le 4ème baromètre de la Fondation soulignait déjà en 2024 les mauvais résultats de Plaine Commune : « Dans les autres villes, pour lesquelles nous disposons pour la troisième fois de données, le respect de l'encadrement est assez inégal, allant de 14 % d'annonces non-conformes à Montpellier à 32 % à Lille. Les tendances sont plutôt à l'amélioration par rapport aux années précédentes. Tout d'abord, à Lille, où l'encadrement s'applique depuis 2017, malgré une interruption en 2018-2019, le non-respect de l'encadrement passe de 43 % en 2022 à 32 % cette année. À Montpellier, pour la troisième année d'application, le taux d'annonces non-conformes passe de 37 à 14 %. Les territoires de banlieue parisienne voient le respect de l'encadrement stagner (Est-Ensemble) ou se détériorer (Plaine Commune) par rapport à l'an dernier. »

Qu'a t-Il été entrepris par la collectivité suite à cet alerte, au vu de cette tendance à la détérioration depuis lors malheureusement confirmée et accentuée ?

Encadrement des loyers et Plan Local de l'Habitat

D'une manière générale l'orientation adoptée dans le Plan Local de l'Habitat, défendue par le maire-président et les élus en charge depuis juin 2020, à savoir réduire la part de logement social conduit mécaniquement, en zone tendue, dense, aux portes de la capitale, à renforcer une tendance délétère, celle de l'offre et de la demande, celle de la loi du marché : la pression à la hausse sur les prix à la location dans le parc privé que le diagnostic qualifie pourtant de « social de fait ».

Le tout au moment de la plus grande crise du logement que connait le pays. L'encadrement des loyers, et compte-tenu du niveau de logements potentiellement indigne (PPI), le permis de louer (qui vient d'être étendu sur toute la ville) s'avèrent deux éléments correctifs indispensables.

« Le Programme Local de l'Habitat 2022-2027 se donne pour objectif « d'accompagner le développement de l'attractivité de Plaine Commune tout en répondant aux besoins locaux en matière de logements. » Voilà l'orientation.

Compte-tenu des prix pratiqués sur la capitale, du maillage en transports en commun à Plaine Commune, l'attractivité du territoire est naturelle d'autant, comme l'indique le diagnostic du PLH, que Saint-Denis et Aubervilliers sont les villes les plus abordables parmi les 29 communes limitrophes de la capitale.

Accompagner, dans ces conditions, le développement de l'attractivité de Plaine Commune n'est donc pas la chose la plus difficile. Répondre aux besoins locaux, pour ne pas dire sociaux, en revanche dépend beaucoup d'une orientation, de la nature politique des choix opérés.

La phrase est explicite : accompagner le développement de l'attractivité de Plaine Commune TOUT EN répondant aux besoins locaux en matière de logements.

Le diagnostic du PLH fait pourtant apparaitre l'importance des besoins sociaux de la population de Plaine Commune, besoins accrus ces dernières années compte-tenu du dynamisme démographique. Le diagnostic du PLH faisant état, à partir du chiffre de 2018 de 441 000 habitants à Plaine Commune, de 450 000 en 2021 et d'une projection en 2027 avec 510 000 habitants.

Dans ces conditions et compte tenu de la population de Plaine Commune, de ses moyens, de ses revenus, c'est d'une réévaluation de la part de logement social dans la programmation envisagée dont le territoire a besoin, d'autant qu'avec le blocage des salaires, du point d'indice des fonctionnaires, de l'inflation ; la réduction du pouvoir d'achat combinée à une remontée des taux d'intérêts grèvent les possibilités pour les ménages d'accéder à la propriété fut-elle sociale (et partielle) à travers le dispositif de BRS (Bail Réel Solidaire).

Faut-il le répéter sans cesse, 70% des Français sont, de part leurs revenus, éligibles au logement social. C'est dire le pourcentage écrasant de ceux qui, en famille, en couple, seul ou colocataires le sont à Plaine Commune.

Répondre aux besoins locaux, sociaux en matière de logements demeure une priorité. D'une manière ou d'une autre, sur certains points, on le sait, le marché se nourrit de l'attractivité territoriale.

Mais l'attractivité – qu'on pourrait qualifier de sociale avec des objectifs pérennes, seule apte à contrecarrer un turnover important sur Plaine Commune » – dépend de facteurs politiques, d'une orientation pleinement assumée qui vise à répondre à des besoins sociaux, aux attentes des habitants, en adéquation avec la population : qualité et périmètre du service public, du système éducatif, prise en charge de la petite enfance, politique en direction de la jeunesse, offre culturelle, cadre de vie favorable à la santé…

Autant de sujets, (la liste n'est pas close !) – socles d'une alternative en construction à la municipalité actuelle –, sur lesquels, les Dionysiens, les Pierrefittois seront amenés à se prononcer dans les mois qui viennent.

PS : Après l'extension de l'encadrement des loyers à près de 70 communes et depuis la loi du 13 juin 2025 aux zones tendues ultramarines, l'enjeu, pour la Fondation, est de pérenniser l'encadrement et de l'ouvrir à toutes les villes volontaires et d'inscrire ce dispositif dans une loi avant la fin officielle de l'expérimentation de l'encadrement des loyers prévue en novembre 2026.
La Fondation demande donc aux parlementaires de soutenir, ouvrir et prolonger cette politique sociale efficace, peu onéreuse pour les finances publiques et propose un ensemble de mesures : 
→ Facilitation des recours des locataires abusés et prise en charge au maximum par la puissance publique du respect de l'encadrement pour que cela ne repose pas que sur les démarches des locataires
→ Obligation d'enregistrement des logements locatifs (montant des loyers, superficie, type de bail, DPE..) par les propriétaires 
→ Rallongement de trois mois à trois ans du délai pour les locataires pour contester leur complément de loyer
→ Définition plus stricte du complément de loyer et plafonnement de son montant
→ Augmentation du montant des amendes et leur versement aux collectivités concernées → Élargissement de l'encadrement aux loyers des résidences étudiantes privées avec services et à tous les baux de contournement (baux loi 89 avec services para-hôteliers », baux civils, etc)
→ Possibilité pour les villes de moduler le niveau du plafond de loyer
→ Lutte contre les « congés-représailles », notamment en permettant aux locataires de meublés de demander la baisse de leur loyer une fois passé le délai pour le bailleur de donner un congé au moment du renouvellement du bail
→ Contrôle et sanction des professionnels de l'immobilier et des plateformes qui diffusent des annonces non-conformes et valident des baux illégaux
→ Régulation plus forte des locations meublées touristiques de type Airbnb, pour éviter une fuite des logements vers ces types de plate-forme.