Le Blog de Saint-Denis

Vente "à la sauvette" à Saint-Denis et ailleurs. « Sans titre de séjour, comment voulez-vous que des économies informelles n'émergent pas et ne renaissent pas de leurs cendres ? »

Michel Ribay — 2026-07-08T16:18:02Z

La situation à la gare de Saint-Denis, la présence de « vendeurs à la sauvette » reviennent régulièrement depuis des années dans les débats et principalement sous le prisme sécuritaire. « Débats » qui prennent la forme d'affrontements sans un état des lieux sous ses multiples aspects. En premier lieu social, juridique, tout simplement humain de ceux dont tout le monde parle et que peu connaisse. Entretien avec une dionysienne, travailleuse sociale et un collectif en cours de constitution sur le sujet.

– Le terme de « vendeurs à la sauvette » est utilisé comme allant de soi pourtant il englobe des situations bien différentes, peu de rapport pourtant entre une femme, africaine, qui de son propre chef, vend des produits alimentaires qu'elle produit elle même et celui qui, sous la coupe de réseaux, vend cigarettes, des produits contrefaits voire dangereux ? Quelle est la situation réelle des personnes en question ? Qui sont-ils ?
Marie – Effectivement, la chose en commun qu'on les vendeuses et vendeurs "à la sauvette" est que leur activité est informelle, non déclarée ou encadrée par des dispositifs dédiés et dans la plupart des cas, délictueuse donc pénalisée. L'article 446-1 du Code pénal définit la vente à la sauvette comme le fait d'offrir ou de vendre des biens dans les lieux publics en violation des règles applicables à ces lieux. Pour un grand nombre d'entre elles et eux, c'est aussi la seule activité rémunératrice qu'elles ou ils peuvent organiser à l'instant T, alors qu'elles ou ils ont besoin de ressources financières.
Pourtant, comme vous le disiez certain.e.s vendeur.euse.s vendent de l'alimentation, en général préparée, comme c'est le cas à Saint-Denis pour les femmes qui peuvent vendre des gnomis, du manioc, ou des hommes et femmes qui vendent des brochettes qui sont cuites dans l'espace public. Cela peut aussi être du maïs chaud selon les saisons. D'autres personnes vendent des bijoux, vêtements et accessoires, des écouteurs et parfois de simples mouchoirs.
D'autres vendent des cigarettes, certaines contrefaites, de contrebande, ou alors pour les cigarettes venant de l'étranger, des cartouches importées par nombre de deux ou trois par des personnes ayant simplement voyagé pour des raisons personnelles et les ayant ramené en France pour les revendre.
Les vendeurs ici les rachètent et les voyageurs se font un petit bénéfice. Parfois fabriquées en France, les cigarettes de contrefaçon ont tendance à être les moins chères et les moins bonnes, leur composition est plus inconnue et donc potentiellement plus dangereuse.
Les cigarettes de contrebande venant de l'étranger peuvent être des cigarettes comme les autres, il y en a même des légères, venues de pays tiers qui coûtent moins cher que celles achetées dans les tabacs en France. Qu'ils, car c'est en général des hommes étrangers qui les vendent, à quelques exceptions, soient "sous la coupe" de réseaux, c'est à nuancer. Il existe des formes de réseaux au sens de formes d'organisations de différentes ampleurs c'est vrai, avec parfois des grossistes et transporteurs qui contournent les dispositifs frontaliers et douaniers se faisant par la même occasion des bénéfices plus ou moins importants.

Concernant les phénomènes d'emprise ou la traite des êtres humains par exemple, il en existe mais pas tout le temps, ni partout. Il y a des rapports de pouvoir et de domination liés à des facteurs sociaux et des capitaux inégalement répartis entre les vendeurs en périphérie, des autres membres des réseaux comme les transporteurs et grossistes. Il existe surtout des organisations hiérarchiques, des fournisseurs, des mules et des distributeurs, des liens et savoirs-faire et des divisions du travail et de responsabilités qui ne sont pas propres aux économies informelles...
Les vendeurs que vous voyez à la gare sont pour une grande partie des petites ou moyennes mains. Si "il n'y a pas de cigarettes aujourd'hui", car elles ont été saisies, alors ils n'auront aucun revenu ce jour-là, mais ils sont libres, à moins que les quelques paquets ou cartouches qu'ils comptaient vendre leur ont été saisis directement, dans quel cas ils perdent parfois des sommes d'argent investies assez conséquentes ou ont une dette envers celui qui les a fournies. Un nombre important d'entre eux s'organisent sur le temps court, et vivent dans une immédiateté matérielle qui ne permet pas de sortir de la précarité mais qui implique des tactiques et des stratégies de survie développées avec le temps et en lien avec l'espace car il le faut bien. La prohibition contribue à produire des tensions en maintenant ces activités dans l'illégalité et en empêchant toute régulation. La pression de la clandestinité génère de la pression dans l'organisation, disons.
On pourrait aussi inclure des vendeurs de drogues et psychotropes (cannabis, cocaïne, benzodiazépines, antiépileptiques et autres médicaments dont l'usage est en général détourné) dans la vente à la sauvette, car dans leur cas l'activité n'est pas régulée non plus, et délictueuse. Les phénomènes d'emprise sont plus présents dans les réseaux de circulation de ces produits-là [1].
Il n'est pas exclu que certaines vendeuses de nourriture dans l'espace public, ou plutôt celles qui la préparent dans les espaces domestiques, ne soient pas exploitées par d'autres, à la marge.

Présentées comme des priorités par la municipalité sortante, « la lutte contre les ventes illégales aux abords de la gare » et « la surveillance accrue de la place du 8 mai pour y prévenir et sanctionner les activités de vente illégale », le jeu « du chat et de la souris » s'est poursuivi et les interpellations ou les saisies de produits qui ont constitué pour l'équipe municipale sortante des indicateurs phares de son action à la gare ne semblent pas de nature, comme elle le constate elle même dans un rapport présenté au conseil municipal en septembre 2025, à endiguer le phénomène s'agissant d'« une résilience forte des réseaux, qui se reconstituent rapidement grâce à un enracinement territorial et social, aujourd'hui difficile à démanteler par la seule action policière. » Que vous évoque cette phrase et particulièrement cet « enracinement territorial et social » ?
Marie – Une grande partie des personnes impliquées dans ces activités illégales ne disposent pas de titre de séjour, donc pas non plus d'autorisation de travail, ou alors sont en procédure de demande d'asile, où l'obtention d'une autorisation de travail ne peut se faire que six mois après le dépôt de la demande et dans des conditions très difficiles à réunir. Certain.e.s sont exclus du marché du travail pour d'autres raisons, liées à la perception de leur inadéquation ou leur marginalité, ou parce qu'elles ou ils refusent d'y être exploité.e.s. Les activités informelles et délictueuses en milieu urbain répondant aux besoins de segments de population marginalisés, exclus du monde du travail, sont présentes dans de nombreuses villes du monde, ce n'est pas spécifique à Saint-Denis, mais en Ile-de-France, cette ville (et d'autres) concentre un certain nombre de marchés informels car elle fait partie d'un territoire ou une importante partie de ses résidents est confinée dans ces segments de la population. Ayant pris conscience de leur exclusion et leur impuissance, ils et elles se réapproprient des pratiques, quand bien même elles sont jugées inacceptables.
Je pense qu'il faut que commencions par répondre au pourquoi de ce jugement et puissions soulever qu'à Saint-Denis comme ailleurs, les classes moyennes et supérieures blanches dans les espaces privés sont largement moins pénalisées et stigmatisées au sujet de la circulation et la consommation des produits dont on a parlé que les personnes concernées visées à la gare.

Ce qu'il faut savoir également, c'est que ces activités répondent à des besoins. C'est un marché, informel soit, mais qui est né parce qu'il y a une demande. Les clients étant des personnes majoritairement précaires, pouvoir acheter un sac de gnomis pour deux euros, ou du manioc pour 50 centimes, ainsi qu'un paquet de cigarettes à 7 euros les arrange bien. Rappelons qu'un certain nombre de clients de vendeurs de cigarettes sont français. Que les marchés des drogues et psychotropes répondent à des besoins, c'est une conversation plus délicate que je n'entamerai pas aujourd'hui, à l'exception de dire qu'il n'est pas très difficile de faire le lien entre des conditions de vie précaires et épuisantes et l'usage de produits apaisants, ou stimulants. Il y a aussi un peu de demande pour des consommations récréatives et occasionnelles. Concernant ces consommations-là, au même titre que la consommation d'alcool, elles existent partout en tout temps, la demande existe et l'on ne fait pas disparaître une demande par la seule répression de l'offre.

Du côté de la vente comme du côté de la consommation, il serait pertinent de reconnaître les relations entre économies légales et économies illégales. Les logiques de marché s'élargissent aux délinquances et l'attrait du gain, de la logique entrepreneuriale, du s'en sortir pour soi et les désirs de consommation touchent les subalternes autant que les autres, dans le projet néo-libéral si contradictoire (on élimine les frontières économiques, on dresse de plus en plus de frontières internes et la surveillance) pour certaines populations.

La majorité sortante a annoncé, fin 2025, « la mise en place de la part du préfet et du procureur de la République d'un Groupe Local de Traitement de la Délinquance (GLTD) afin de répondre « de manière transversale et coordonnée à la dégradation de la situation ». Le GLTD précise parmi ses objectifs celui-ci : « Croiser les leviers d'action : répression ciblée, contrôles administratifs, fermetures de commerces, interventions sociales ». Le dernier point semble particulièrement ignoré ?
Marie – D'abord, il ne me semble pas que les services sociaux municipaux ou départementaux soient particulièrement conviés à ces groupes locaux. A vocation surtout répressive, et pilotés par le procureur de la République, ils impliquent surtout la coopération de différents services et équipes policiers, des élus locaux, et s'inscrivent dans les orientations nationales actuelles de lutte contre le narcotrafic, surtout. En terme d'interventions sociales, je ne sais pas quels échanges sont impliqués entre les commissariats et le CCAS, la maison des solidarités ou les acteurs spécialisés sur certaines thématiques, comme les addictions, les VSS ou la traite. Je n'y ai bien sûr pas accès. D'ailleurs il me semble que les acteurs impliqués dans ces groupes ont plutôt comme consigne de rester discrets sur les opérations pilotées et où. Il y aurait bien des actions coordonnées avec les bailleurs sociaux et les CAF, mais dans une démarche au moins punitive avant tout. J'imagine que la mise en place d'un accompagnement social se fait pour une petite partie des personnes qui passent par les services de police sur la base de critères de vulnérabilités déterminés par des orientations nationales et selon les catégories de publics, probablement genrées et d'un travail assez discrétionnaire de la part des services. Ensuite les magistrats peuvent toujours ordonner des mesures type suivi social ou médical pour certaines personnes condamnées, mais ça c'est partout.

Je vais être honnête, les interventions et dispositifs sociaux possibles sont limités pour les personnes qui vendent à la sauvette. D'abord car une fois qu'elles ou ils sont déféré.e.s et condamné.e.s, pour avoir vendu ou pour d'autres activités informelles, c'est simple la question de l'accompagnement social est terminée pour les étrangers sans titre, ils et elles ont une OQTF ou vont en CRA (on ne va pas forcément en prison pour avoir simplement vendu à la sauvette, ou alors il faut être fournisseur ou que ça se cumule à d'autres condamnations pour d'autres délits). C'est différent pour les personnes françaises et les étrangers disposant d'un titre de séjour, quoiqu'il est tout à fait possible qu'elles ou ils ne puissent pas renouveler celui-ci, selon la condamnation. Les travailleurs sociaux présent.e.s en commissariat n'aident majoritairement que des victimes et surtout sont souvent seul.e.s donc n'ont pas le temps pour beaucoup de monde. Les mis en cause, quand bien même pour de la vente à la sauvette, ne seront pas accompagné.e.s par l'assistante sociale du commissariat.

Ensuite car les publics que j'ai cité plus haut ont très peu de possibilités d'accompagnement social et encore moins d'inclusion en France pour la simple raison qu'ils et elles n'ont en majorité pas de titre de séjour. Pas d'autorisation de travail, pas de contrat de travail, pas de contrat de travail, pas de contrat de bail, pas de titre de séjour, pas de possibilité d'accès au logement social (seulement à l'hébergement d'urgence ou quelques places en CHRS, parc en l'occurrence complètement saturé - le préfet du 93 refusant d'augmenter la jauge de place indiquant qu'il faut déplacer les étrangers SDF dans d'autres régions en France, sur demande du ministère de l'intérieur).
Pas d'aide sociale, pas de CAF, pas de RSA, pas d'APL, pas d'AAH si en situation de handicap.
Juste l'Aide Médicale d'Etat, au mieux.
Comment voulez-vous que des économies informelles n'émergent pas et ne renaissent pas de leurs cendres ? Certain.e.s ont une place en hébergement d'urgence ou en hôtel social oui, pendant des années. Ils et elles vont voir un travailleur social du centre ou de l'accompagnement en hôtel qui va leur proposer : renouvellement de l'AME et déclaration d'impôts, cours de français, formations non certifiables, comme accumulation de preuves de présences jusqu'à ce qu'une demande de titre de séjour soit possible. Si vous avez commis un délit sur ces années de présence, dans des initiatives de débrouille par exemple, il faut faire une croix sur l'obtention de certains titres.
L'obtention de la protection internationale (statut de réfugié) peut se faire sur deux ans, parfois plus en cas de recours. Donc plusieurs années avant d'avoir une carte de séjour ouvrant les droits susmentionnés.

Comme je le disais, en tant que travailleur social, il faut être créatif et avoir les moyens et l'envie de persévérer avec des personnes dans ces situations-là. C'est de de l'accueil, le maintien du peu de droits existants et de l'accompagnement vers les soins, quand c'est nécessaire, car c'est tout ce que les professionnels peuvent proposer, quand elles et ils ont le temps.
Le territoire ne dispose pas de moyens suffisants pour accompagner toutes les personnes qui en ont le besoin. Des projets associatifs et militants pallient au manque de ressources des dispositifs publics de droit commun ou des partenariats public-privés, en offrant de l'accompagnement socio-linguistique, des activités socio-culturelles, des projets d'éducation populaire et à la santé. Mais à Saint-Denis, les besoins sont énormes, parce que les effets de marginalisations le sont et on ne peut pas blâmer des petites équipes de ne pas pouvoir accompagner tout le monde en plus d'avoir peu d'intérêt à le faire, si c'est pour que les gens restent ultra précaires et exclus du droit commun de toute façon.

Un constat s'impose, depuis des années « la situation à la gare » revient périodiquement dans « les débats » et se cristallise souvent dans un affrontement qui voit s'opposer les tenants d'un supposé « laisser faire » général aux partisans d'une réponse sécuritaire, strictement répressive du phénomène. Y a-t-il une autre approche possible qui pour l'illustrer refuserait à la fois de laisser la voie libre à la vente de produits dangereux tout en proposant une « régulation », un « accompagnement », social de ces personnes ? D'abord que serait-il souhaitable de faire, qu'est qui vous semble possible de faire ?
Marie – Je ne peux pas répondre simplement ici ce qu'il faut faire, je ne veux pas parler à la place des personnes qui cohabitent dans cet espace. Il semblerait que les riverains et citoyens aient des agendas variés. Il est certain qu'il va falloir mettre un peu de volonté dans les efforts de réflexion et la mise de côté des réponses toutes faites de la binarité laisser-faire/répression. Elles ne sont à mon sens pas les bonnes.
Mais pour commencer, poser une intention : Je ne dis pas que tout est rose à la gare, loin de là. Mais si l'on veut transformer une situation, il faut d'abord comprendre pourquoi elle existe. Donc proposer une grille de lecture différente, la faire comprendre dans une démarche d'éducation populaire pour avoir un peu de changement dans les représentations, et remettre un peu de contexte. On peut accuser le maire tant qu'on veut de laisser faire, le fait est qu'il est effectivement responsable de l'action sociale et de la police de proximité/de médiation sur sa commune, mais il n'est pas compétent ni responsable sur certaines questions et problématiques, il n'a pas voté les lois concernant le droit au séjour des étrangers, il n'est ni l'intérieur, ni la préfecture, ni le conseil départemental, principale collectivité compétente sur l'accompagnement social des habitants de son territoire, ni la DRIHL, compétente sur l'hébergement et le logement. Il n'est pas responsable non plus du manque de moyens alloués aux territoires de Seine-Saint-Denis mais il l'a fait remarquer au Président de la République, CQFD.

Aussi faire l'état des lieux des besoins avec les personnes visées par les réponses sécuritaires, qui n'ont pas fonctionné, me semble essentiel. On entend des discours du type il faut "nettoyer la gare" : derrière cette formule, qui fait craindre de nombreux abus et entraves à l'état de droit, il y a rarement une réflexion sur ce qu'elle signifie concrètement. Q'enlève-t-on ? QUI enlève-t-on ? Où vont les personnes ? Que deviennent-elles le lendemain ? Comment évite-t-on que les mêmes activités réapparaissent quelques rues plus loin ? La question n'est pas tant de savoir si l'on accepte ou non ces marchés. Ils existent déjà. La vraie question : est-ce qu'on préfère qu'ils restent entièrement clandestins, ou on cherche à en réduire les risques et à créer progressivement des alternatives légales ?

Il faudra donc envisager avec les acteurs locaux, la municipalité voire la préfecture (les services administratifs), des solutions et accepter que la situation ne changera pas du tout au tout du jour au lendemain au niveau local. La pensée de la prohibition et la répression qui s'en suit basée sur le principe qui serait que "le problème" des drogues et de la vente à la sauvette serait l'offre et les politiques publiques allant en ce sens n'ont pas fait leurs preuves. Si c'est l'offre le problème alors on criminaliserait les "traffiquants" et on l'éliminerait.
Or non seulement on a pas éliminé "le problème" et on ne l'éliminera pas mais en plus on créé des conditions d'existence encore plus précaires pour les vendeurs comme les consommateurs et on stigmatise les populations qui répondent à cette offre (si on peut mettre en note de bas de page ici : ce sont les constats notamment de Fabrice Olivet, directeur et porte parole d'Auto Support des Usagers de Drogues (ASUD), et d'autres acteurs de la réduction des risques). Cela fait plusieurs décennies que cette stratégie est expérimentée en France comme ailleurs. Elle n'a jamais supprimé ces marchés, en revanche, elle les rend clandestins et plus dangereux pour tout le monde. Alors il faudra réfléchir en ce sens, puis il faudra mettre des moyens dans les démarches d'accompagnement et de droits.

Globalement la logique suivrait ce fil : diminuer les risques, les exclusions sociales et administratives autant que faire se peut au niveau local, rendre les activités visibles et régulables, diminuer les risques sanitaires, diminuer le sentiment d'insécurité (pour tout le monde).
Concrètement par exemple, concernant les nuisances dues aux bruits le soir, qui soit, adviennent : reconnaître que Saint-Denis ne dispose pas d'une offre de lieux festifs très diversifiée, pour une ville si diverse justement. Selon les retours des personnes qui font la fête ou qui consomment à la gare tard en fin de semaine certain.e.s ne se sentent pas toujours les bienvenu.es ou ne s'identifient pas aux lieux festifs et culturels existants. Ils et elles n'ont pas la possibilité d'organiser la fête selon leurs modalités car peu disposent d'espaces privés. Nous pourrions répondre à cela en expérimentant la création d'un espace festif dédié en plein air, qui gêne moins les habitants, avec une présence d'équipe de la réduction des risques sur place, qui sait faire dans le festif !
Certaines personnes ne sont peut-être pas au fait des socialisations qui ont lieu à la gare et la compagnie qu'elle procure à des personnes isolées qui se retrouvent et s'identifient entre elles comme vivant des choses similaires ou à une appartenance de groupe. Les gens reviennent aussi juste pour passer du temps ensemble, car les vies précaires, quand elles sont en plus atomisées, sont très dures à vivre. Il existe aussi des formes d'autogestion collective, vertueuses et de solidarités.

Comment ? Avec quels acteurs ? Que peuvent faire les riverains, les citoyens ? Un collectif est en gestation, qu'est ce qui le motive ? Quels sont ses objectifs ? Qu'attendez-vous en particulier de la puissance publique ? Par quoi commencer ?
Marie – Je ne vais pas parler au nom du collectif en question dans cette réponse et laisser d'autres membres répondre.
Aziz – On est un collectif de riverains du quartier de la gare de Saint-Denis et du théâtre Gérard-Philippe, avec des personnes engagées mais aussi des travailleurs sociaux, des professionnels du soins, des chercheurs, avant tout des personnes qui se rejoignent sur l'envie d'améliorer les conditions de vie des habitants et habitués/usagers de ces quartiers et qui souhaitent militer et agir en ce sens. Il y a des personnes proches des vendeurs et des usagers de la gare.
Ana- Cet ancrage dit aussi notre souhait de ne pas entrer dans des discours et des pratiques autoritaires envers ces publics (les travailleurs précarisés de la gare) mais plutôt de créer des espaces de réflexion commune.
Aziz– Nous voulons changer le récit sur la gare : la politique sécuritaire de l'ancienne majorité socialiste (2020-2026) a été un échec. La présence policière n'a pas dissuadé les vendeurs à la sauvette et les personnes fragiles de rester dans cet espace populaire. Ces derniers se sont adaptés, comme toujours.
Ce qu'on veut avant tout, c'est que les personnes les plus marginalisées puissent sortir de la précarité, que ce soit pour les vendeurs de rue, les personnes qui vivent à la rue ou les usagers de drogues. Cela sera un travail de longue haleine, qui se fera difficilement sans un encadrement et un soutien de la municipalité. La nouvelle majorité de gauche, menée par les insoumis, veut marcher sur deux pieds : celui de l'insertion et la prévention et sur celui de la sécurité. Très bien. Nous voulons travailler sur les premiers, qui influeront sur la deuxième.
Dans tous les cas, nous défendons une logique de régulation plutôt que de prohibition. A une question sociale, la réponse ne peut pas être uniquement sécuritaire. On ne gère pas l'urgence sociale par des coups de pression de la police municipale ou nationale. On doit donc remettre la prévention et la régulation au cœur des politiques publiques. Nous pensons qu'il est possible d'avoir un espace populaire, avec des activités encadrées, des personnes accompagnées, dans un climat plus apaisé. Maintenant, nous devons inventer de nouvelles formes d'activités. Par exemple, il est possible de sortir des vendeurs de l'économie informelle en proposant aux un.e.s d'avoir des chariots, avec une cuisine partagée, dans un espace encadré par la puissance publique, comme la mairie de Saint-Denis co-gère avec les commerçants les marchés de Saint-Denis (centre-ville et Plaine).
Lou – j'ajoute que cette proposition d'encadrement des ventes à la sauvette ne doit pas non plus rejouer des marginalisations envers les personnes ayant des activités non légalisables (vente de cigarettes de contrebande p.ex.). Cela peut paraître évident, mais parfois cela ne l'est pas, notre volonté est de consolider des dynamiques d'entraide et de faire ensemble, pas de rejouer des dynamiques excluant des personnes déjà précarisées.
Ces dispositifs de légalisation peuvent se faire avec celles et ceux qui le souhaitent, dans un cadre de discussion et co-conception de l'espace de la Gare, donc sans être imposés d'en haut mais ancrés dans les besoins voir les revendications des personnes concernées, si celles-ci émergent des discussions communes.
Marie – Nous avons des revendications minimales, qui seront bientôt communiquées dans une lettre ouverte avec d'autres organisations signataires, c'est un début. Nous souhaitons voir notamment :
– le renforcement des dispositifs d'accompagnement social, d'accès aux soins, de réduction des risques et des démarches d'aller-vers dans le secteur,
le développement d'espaces de dialogue réguliers entre personnes concernées, habitants, associations, élus,
– ou une concertation et une réflexion sur les possibilités de créer des conditions où des activités informelles ne seraient pas pénalisées
– le traitement des demandes de titre de séjour plus rapide de la part de la préfecture de Seine-Saint-Denis,
– un soutien aux initiatives locales favorisant la médiation et l'accès aux droits comme celle de notre collectif,
– la production d'un diagnostic partagé des réalités sociales et sanitaires du quartier afin d'orienter les politiques publiques sur la base de faits documentés plutôt que de représentations ou de polémiques.

Enfin, avec l'accord de son frère, nous souhaitons rendre hommage à Toufik, occupant la gare ces derniers mois, décédé le 23 avril dans le quartier. C'était un homme que j'affectionnais, avec d'abord la plus belle ligne capillaire que j'ai vu de toute ma vie, réservé, d'une douceur un peu indescriptible qui se ressent entre les mots, précieux venant de lui et qui voulait vivre. Nous pensons beaucoup à lui. J'espère qu'il se repose en paix là où il est.

Lexique :
– VSS : Violences Sexistes et Sexuelles
– OQTF : Obligation de Quitter le Territoire Français, délivrée par la préfecture
– CRA : Centre de Rétention Administrative
– DRIHL : Direction Régionale et interdépartementale de l'Hébergement et du Logement.

[1] (d'après mon expérience dans les dispositifs de lutte contre la traite des êtres humains)

Grandes manœuvres présidentielles et petites manœuvres pour les sénatoriales de septembre. Une francilienne, Samia Lakehal-Chibane, défaite aux municipales à Saint-Denis sur la liste Hanotin, candidate … dans les Bouches-du-Rhône !

Jul Vener — 2026-07-07T08:43:51Z

Pas un jour sans qu'un putatif candidat à la présidence de la République ne fasse une déclaration, réitère son inébranlable décision à concourir, sa conviction à être présent au second tour et même à l'emporter. Face à l'extrême-droite, dont l'ancrage se révèle chaque jour plus menaçant, que faire ? Avant l'échéance de mai 2027, au-delà des petites manœuvres politiciennes, que peut faire le Sénat ?

Du côté des sociaux-démocrates et libéraux assumés, il y a pléthore de candidats. Ils s'entendent, se jaugent, se préparent. Glucksmann, Cazeneuve, Guedj, Brun, Hollande, et Bouamrane qui « fera tout pour être le prochain président de la République ». Matthieu Pigasse, banquier, souhaite lui une « gauche radicale de gouvernement », nouveau concept susceptible – pense-t-il – de concurrencer la radicalité insoumise et de se démarquer de la gauche Flamby. Aucun ne veut entendre parler d'une primaire, encore moins d'une double primaire.

Fabien Roussel pour le PCF entend y retourner quoi qu'il en coûte, ne voulant pas « avoir à choisir entre Glucksmann et Mélenchon ». Jusqu'où iront, à la rentrée, ceux qui au PCF s'opposent à cette ligne suicidaire et en particulier les communistes de Seine-Saint-Denis ?

Coté écologistes, Delphine Batho affirme qu'« Il faut une écologie vraiment capable de gouverner ». Marine Tondelier temporise, arrimée puis aujourd'hui engluée à une primaire morte-née. La candidate déclarée depuis le 22 octobre 2025 au JT de TF1 affronte une contestation interne. La présidente du groupe écolo à l'Assemblée, Cyrielle Chatelain, appelle à sortir « du tête à tête avec le PS » et à discuter avec les Insoumis et le PCF.

L'ancien candidat socialiste à la présidentielle, Benoît Hamon, faisait lui ce constat il y a quelques semaines : pendant ce temps, Mélenchon creuse son sillon.
Une semaine décisive puisqu'on en saura plus ce mardi 7 juillet de qui sera le candidat du RN, Le Pen ou Bardella, et le 9 juillet sur la « stratégie » du parti socialiste.

Voilà, vite résumé, pour les grandes manœuvres de ceux qui visent la présidentielle, dont on sait toutes les incertitudes qu'elle peut comporter. Alors que ce moment médiatique occupe le devant de la scène, des petites manœuvres, dans les deux acceptions du terme, sont en cours pour les sénatoriales de septembre. Qu'en est-il ?

Le Sénat fait rêver…

Tous les 3 ans, la moitié des sénateurs est renouvelée. [1]. L'île-de-France n'est pas concernée. Dans les départements où sont élus plus de trois sénateurs/sénatrices, l'élection a lieu à la représentation proportionnelle.

C'est le cas dans les Bouches du Rhône dotés de 8 sièges, département pour lequel la candidature de la francilienne Samia Lakehal-Chibane a été annoncée lors d'une réunion départementale des Ecologistes de Seine-Saint-Denis le 13 juin dernier à Bagnolet. Une information, qui circulait déjà quelques jours auparavant et que Madame et Monsieur ne souhaitaient pas, semble-t-il, qu'elle soit divulguée dans une période où Les Ecologistes renouvèlent toutes leurs instances (locales, départementales, régionales).

Cheffe d'entreprises – une galaxie de sociétés aux intérêts croisés – domiciliées dans le Val d'Oise, (Saint-Prix et Montlignon), comme celles que dirige Kader Chibane, dont l'une dans l'Oise, candidats tous deux sur la liste de Mathieu Hanotin aux dernières élections municipales, Samia Lakehal-Chibane en douzième position, Kader Chibane en troisième, (se réservant donc au titre des Ecologistes-EELV les premières places dans l'ordonnancement de la liste), elle vient de quitter son mandat de co-secrétaire du groupe local « Les Ecologistes-EELV » de Saint-Denis-Pierrefitte, trois mois après la défaite cuisante du 15 mars. Mathieu Hanotin a-t-il réalisé depuis qu'il ne suffisait pas de s'adjuger le logo des Ecologistes pour sa campagne, quand ceux qui s'en sont emparés à Saint-Denis sont depuis longtemps inactifs et totalement démonétisés ? Un logo – de poids – à l'image d'un boulet.

Maintenant que faire ? Le Sénat fait rêver… Monsieur avait lui tenté sa chance, dans le 93, sur la liste PS-EELV en 2023. C'est maintenant au tour de Madame dans les Bouches-du-Rhône.

« Faire de la politique autrement » ou le nomadisme électoral

Le Sénat assure « la représentation des collectivités territoriales de la République » comme l'indique l'article 24 de la Constitution. Beaucoup de ceux qui y siègent ont des liens avec les circonscriptions dont ils sont issu.e.s, ils y exercent un mandat local, dans une commune, un établissement intercommunal, un département. Partant de là, une supposée connaissance de leurs intérêts et de leur spécificités.

Quel est donc le sens d'une candidature d'une francilienne dans les Bouches-du-Rhône où Guy Benarroche, membre du groupe des Ecologistes, Solidarités et Territoires au Sénat, y est l'actuel élu pour la circonscription de Marseille ?

N'y a-t-il aucun Marseillais, aucune Marseillaise, ni aucun habitant ou habitante des Bouches-du-Rhône capable de représenter, porter les intérêts de leur territoire et au-delà ceux des collectivités ?

Aucun, aucune ne serait assez représentatif, connu, reconnu, légitime pour cela ? Aucun, aucune, pour recueillir les suffrages des grands électeurs des Bouches-du-Rhône ?
Cette réflexion a-t-elle effleuré un instant l'esprit de celles et ceux qui soutiendraient ce parachutage plus que désobligeant pour nos ami.e.s des Bouches-du-Rhône ?

Cette réflexion a-t-elle effleuré un instant l'esprit de Madame Samia Lakehal-Chibane ? Ou est-ce la politique du coucou (poser ses oeufs dans le nid du voisin, écarter, étouffer les prétendants potentiels prêts à éclore) ? Ou celle – complémentaire – qui consiste à ne pas mettre tous ses œufs dans le même panier – électoral – qui dicte cette candidature dans les Bouches-du-Rhône ? Candidature dans les Bouches-du Rhône tout en se positionnant pour le Conseil Politique Départemental du 93 sur la période 2026-2028 ?

Un nomadisme politique, électoral, marque de fabrique de ceux qui prétendent « faire de la politique autrement » ? Tout en étant nommé adjoint au maire à Saint-Denis le 19 octobre 2017, fonction occupée jusqu'en juin 2020, Kader Chibane n'était pas inscrit sur la liste électorale de Saint-Denis en mai 2019 au moment des élections européennes mais sur la liste électorale de la commune de Montlignon dans le Val d'Oise. Montlignon, tiens…

Des alertes répétées en direction des instances

Si maintes interprétations sont possibles – dont celle concernant les stratégies d'investitures au sein d'EELV –, les faits sont là. Et en rapport avec ce qu'écrivait le conseiller municipal Philippe Caro en 2017, éléments jamais sérieusement démentis par l'intéressé ni suivis d'une plainte en diffamation de sa part.
Des éléments signalés par un courrier de plusieurs adhérents dionysiens en septembre 2019 aux responsables régionaux d'EELV.
Le même courrier pointait l'inscription sur les listes électorales de diverses communes du Val d'Oise d'une partie des d'adhérents du groupe dionysien, de multiples domiciliations à l'adresse d'un seul adhérent ainsi que de nombreuses entorses aux statuts et règles de fonctionnement démocratique.

Des pratiques dénoncées à nouveau en 2023 lors d'une saisine des instances internes d'EELV à propos, entre autres, de « votes entachés d'irrégularités » au sein du groupe local consécutif au ralliement de Kader Chibane et Whalid Allam à Mathieu Hanotin.

Au-delà de toutes ces pratiques, quel est l'enjeu ?

Une note de la Fondation Jean Jaurès signée de Émeric Bréhier, Sébastien Roy, en date du 28 mai 2026, intitulé « Des élections sénatoriales historiques ? » fait le point sur la situation de chaque groupe politique au Sénat.

On y lit ce passage : « La situation est beaucoup plus tendue pour le groupe des Écologistes. En effet, 7 de ses 16 sénateurs sont renouvelables : 1 chez les Français de l'étranger, 1 dans le Bas-Rhin, 1 en Ille-et- Vilaine, 1 en Gironde, 2 dans le Rhône et la Métropole de Lyon et, enfin, dans les Bouches-du-Rhône. Plusieurs d'entre eux sont objectivement en danger : en Gironde suite à la perte de Bordeaux et de Bègles, dans le Bas-Rhin suite à la défaite à Strasbourg, et sans doute même l'un des deux dans le Rhône, en dépit de la remontada lyonnaise. Mais les éventuelles pertes ne sont pas les seuls risques encourus par le groupe des Écologistes. On y compte en effet plusieurs divers gauche (DVG, Akli Mellouli, Grégory Blanc, Ghislaine Senée) qui, avec d'autre sénateurs écologistes en froid avec l'appareil du parti, pourraient être tentés de rejoindre un éventuel groupe Place publique – certains ayant déjà annoncé avoir rejoint le mouvement –, ce qui pourrait finir de mettre en danger l'existence de ce groupe… »

« Des sénateurs DVG, qui, avec d'autre sénateurs écologistes en froid avec l'appareil du parti,… »

En froid avec l'appareil du parti, ce n'est pas le cas de madame Samia Lakehal-Chibane qui en fait pleinement partie en tant que trésorière nationale…

Ceci expliquerait-il cela ? Au moment où la survie d'un groupe écologiste au Sénat se pose, le parachutage d'une francilienne sur les rivages de la Méditerranée est-il bien sérieux ?
Les élu.es, les militantes et militants du crû laisseront-ils faire cela ? A leur détriment ?
Au détriment de l'écologie politique ?

2026…2027…

Dans leur conclusion, les auteurs de la note soulignent : « En définitive, ces élections sénatoriales de septembre 2026 ne vont assurément pas modifier profondément la structuration parlementaire de la Chambre haute. Mais des évolutions éventuellement significatives voire révolutionnaires ne sont pas à exclure. Le groupe Socialiste peut perdre sa deuxième place au profit d'un groupe centriste élargi qui peut se renforcer ; le groupe Écologiste peut une fois de plus disparaître ; le groupe RDPI est lui aussi menacé d'extinction ; a contrario un groupe Place publique pourrait surgir ; enfin, surtout peut-être un ou plusieurs groupes issus de l'alliance entre le RN et l'UDR pourraient voir le jour avec une éventuelle pression sur certains membres du groupe LR, apparentés ou non. Une ultime remarque pour conclure : la structuration des groupes sénatoriaux à l'automne 2026 ne sera peut-être que provisoire et pourrait bien connaître des évolutions profondes si d'aventure la candidate ou le candidat du Rassemblement national venait à emporter l'élection présidentielle au printemps prochain… ».

Au regard de ce constat, on appréciera à quel niveau politique se haussent celles et ceux qui pratiquent le nomadisme politique électoral.

L'enjeu politique au Sénat est d'autant plus important qu'un ouvrage de la collection "Tracts" chez Gallimard alerte depuis un an sur le danger de La « Révolution nationale » en cent jours et comment l'éviter (a minima les moyens institutionnels de la contrecarrer). C'est à dire s'opposer au coup de force constitutionnel de la « préférence nationale » ou « priorité nationale » que concocte le Rassemblement National en cas de victoire.

Le Sénat s'était fortement opposé au coup de force du monarque présidentialiste en 1958 et en 1962. De part ses prérogatives, il joue un rôle important et par conséquent le devenir des groupes et des rapports de forces futurs en son sein sont cruciaux.

C'est en effet au Sénat qu'il appartient de ne pas laisser ouverte la possibilité au Rassemblement National, en cas de victoire en 2027, d'avoir recours à l'article 11 de la Constitution (de la seule prorogative du président) pour modifier la Constitution par voie référendaire et instituer la « préférence nationale » ou « priorité nationale ».

C'est du Sénat qu'il est possible de contrecarrer cela. En restreignant au seul recours à l'article 89 de la Constitution qui nécessite le vote d'un texte dans les mêmes termes par les deux assemblées, et réunies au sein du Congrès comme cela s'est fait pour l'inscription dans la Constitution du droit à l'IVG.

Recours au pouvoir exorbitant d'une monarchie présidentielle (article 11) ou débats parlementaires (article 89) pour modifier la Constitution, tel est l'enjeu. Le Sénat peut s'opposer au risque d'un changement de nature de régime, d'une atteinte aux valeurs d'égalité et de fraternité de la République. Ce n'est pas rien. C'est toute la démonstration de Pierre-Yves Bocquet dans La « Révolution nationale » en cent jours et comment l'éviter.

A cet égard, les petites manœuvres ont plus à voir avec de stricts intérêts personnels et d'appareils qu'avec les enjeux cruciaux pour l'avenir du pays et ceux qui y vivent, y travaillent, y ont des enfants, et sont attachés, comme vous et moi, aux valeurs de la République.

Allo les Bouches-du-Rhône, ici Saint-Denis, allo les écologistes, est-ce que vous nous entendez ?

PS : La « Révolution nationale » en cent jours et comment l'éviter, Pierre-Yves Bocquet, Tracts, Gallimard, n°64, 3,90 euros.

La « Révolution nationale » est en marche ce mardi 7 juillet. La proposition de loi n°691, portée par le député Eric Pauget (LR), visant à reconnaître une présomption de légitime défense pour les forces de l'ordre dans l'exercice de leurs fonctions est débattue ce jour à l'Assemblée nationale. Un amendement gouvernemental instaurant une présomption de légalité des tirs a déjà été adopté en première lecture le 22 janvier 2026. Une atteinte profonde à l'Etat de droit portée initialement par le Rassemblement National et son inspirateur, le Front National.
Une pétition a été lancée, on peut la signer ici.

« Des élections sénatoriales historiques ? », Emeric Bréhier, Sébastien Roy, Fondation Jean Jaurès, 28mai 2026.

[1] Cette année, 178 sièges seront remis en jeu sur les 348 sièges qui composent la totalité du Sénat. Il s'agit des élu.es en poste depuis 2020.
Dans l'hexagone, les départements concernés par le vote, sont les départements allant de l'Ain (1) à l'Indre (36), puis du Bas-Rhin (67) au Territoire de Belfort (90) à l'exception des départements de la région Île-de-France. Dans les départements où sont élus plus de trois sénateurs/sénatrices, l'élection a lieu à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel. Sur chaque liste, les sièges sont attribués aux candidats d'après l'ordre de présentation, chaque liste doit être composée alternativement d'un candidat de chaque sexe (L. 295 du code électoral)

« On est fait pour être ensemble ». Quand Bouygues Telecom et le bailleur I3F créent du lien social…

Michel Ribay — 2026-07-05T15:06:12Z

Le 24 juin dernier, c'est à l'école Jean Vilar que s'est tenue la réunion publique concernant le projet fort contesté de déploiement d'antennes relais 5 G sur le patrimoine d'un bailleur, villa Franklin, situé rue Emile Connoy. L'opérateur Bouygues Telecom et le bailleur I3F n'ont ni l'un ni l'autre convaincu l'assistance.

Un projet plus que mal emmanché. C'est le moins qu'on puisse dire du projet porté par Bouygues Telecom et le bailleur i3F s'agissant de l'implantation d'antennes relais 5G à la villa Franklin, rue Emile Connoy. Ce projet semble bien cocher toutes les cases d'une manière de faire qui ne peut conduire qu'au retrait, qu'à l'abandon d'un projet contesté de toutes parts et pour de multiples raisons.

Pourquoi ?

D'abord parce que le descriptif du projet dans ce qu'on appelle le DIM (Dossier Information Mairie) est truffé d'erreur, d'oublis, d'adresses fantaisistes, de structures imaginaires concernant un périmètre de 100 m dans lequel se trouvent des établissements sensibles qui eux ne sont pas répertoriés. La réglementation impose pourtant à l'opérateur téléphonique d'en établir la liste.
Si c'est à la collectivité d'en vérifier la réalité, le DIM fourni par Bouygues Telecom démontre la légèreté, le peu de respect des règles avec lequel l'opérateur a monté son dossier. Tellement convaincu de leur « bon droit », de leur position de force, l'opérateur en arrive à se dispenser de ses obligations de constituer un dossier sérieux.

Absents du Dossier d'Information Mairie (DIM) : l'école maternelle Puy Pensot, le centre d'accueil de jeunes autistes Ohr Menahem, la PMI de la rue Emile Connoy, la crèche Maison du petit enfant "Petit Prince", tous situés rue Emile Connoy, la structure Casado rue Gibault et le Centre Médico Psychologique (CMP) rue Franklin.

Passons sur les établissement imaginaires répertoriés (!) par Bouygues Telecom.

C'est ainsi qu'après un DIM ni fait ni à faire datant du 19 juillet 2024, c'est lors de la réunion du 24 juin que les représentants de Bouygues Telecom ont annoncé avoir réactualisé le DIM et l'avoir transmis à la collectivité (voir dans le portfolio).

A la lecture de ce nouveau DIM force est de constater que Bouygues Telecom n'apprend rien ou ne veut rien apprendre de ses erreurs. Un établissement sensible situé dans le périmètre de 100 mètres de l'implantation n'y figure toujours pas, il s'agit du centre communautaire Ohr Menahem, même chose pour la structure Casado, rue Gibault, qui accueille des adolescents.

On y trouve, enfin, la PMI de la rue Emile Connoy mais adressée non pas au 59 rue de la République mais pour Bouygues Telecom au 59 Republic Street !

C'est à se demander si leurs dossiers sont constitués par des recours à l'Intelligence Artificielle ou si leur fine connaissance du centre-ville les conduit à confondre une PMI et une boutique de fringues du nom de Republik Street, elle-même rue de la République !

Ni fait ni à faire et peut vraiment mieux faire ! Voilà pour le sérieux.

De son côté, parce qu'on est en secteur protégé, en raison de considération de protection du patrimoine, du paysage urbain et de la présence, entre autres, d'un bâtiment classé, le couvent des Ursulines, l'armchitecte des bâtiments de France, a émis un avis défavorable au projet. Celui-ci n'est malheureusement pas contraignant, la loi donnant la primauté à la téléphonie mobile sur le patrimoine historique !

« On est fait pour être ensemble »

Concernant la communication, c'est là aussi un zéro pointé. Rien. Ni Bouygues Telecom ni le bailleur n'ont pensé un instant qu'un tel projet nécessitait une information sérieuse en direction des locataires, des riverains. On suppose tout de même que l'opérateur avait eu des échos des mobilisations d'habitants sur ce secteur qui avaient conduit à trois échecs de projets d'un opérateur de téléphonie mobile concurrent, Orange. Mobilisation d'habitants, de riverains, refus d'implantation dans des copropriétés, rien ne semble avoir alerté Bouygues, le bailleur I3F pensant lui pouvoir se dispenser de l'avis des locataires.

Patatras. Les riverains alertent. Le Parisien publie un article. Les locataires se mobilisent. Interpellation de la collectivité, visite du Maire sur le site. Une pétition est lancée. L'opposition est massive. Les riverains du secteur apportent leur soutien aux locataires d'I3F. La jonction entre ceux qui s'étaient mobilisés ces dernières années dans le secteur et les résidents de la villa Franklin s'opère. C'est de cette manière que le slogan de Bouygues Telecom, « On est fait pour être ensemble » prend tout son sens !

Le 24 juin, c'est donc ensemble que riverains et locataires se sont retrouvés pour interpeller, interroger et contester avec forces arguments l'opérateur sur son projet et le bailleur sur ses nombreuses défaillances.

Le ton a été donné d'emblée par une intervention d'une locataire d'I3F, Faïza (à lire dans le portfolio). Au nom des résidents de la villa Franklin, par la qualité et la précision du propos, avec forces illustrations, elle a résumé toutes les interrogations et oppositions à ce projet.

Si les réponses apportées par Bouygues Telecom sont loin d'avoir convaincu l'assistance, le représentant d'I3F encore moins concernant l'autorisation donnée par le bailleur pour cette implantation d'antennes sur son patrimoine.

Déclarer, comme il l'a fait avec sérieux (!), qu'« I3F ne fait pas cela pour l'argent » mobilisant à titre de preuve le pourcentage minime que cela représente (0,3 % a-t-il avancé) au regard des recettes du bailleur c'est, restons poli, se moquer ouvertement du monde.

Si I3F ne fait pas cela pour augmenter ses recettes pourquoi le fait-il ? Foutaise donc.

Le représentant d'I3F a surtout été confronté aux multiples manquements dans sa gestion du site, dans ses rapports aux locataires ; et le maire, Bally Bagayoko, présent à la réunion, n'a pas manqué de souligner combien au regard des nombreuses interventions très critiques et précises des locataires, il s'agissait pour I3F d'assumer ses responsabilités de bailleur.

Que conclure de cette séquence ? D'abord deux constats.

Le premier, toutes les – faibles et incomplètes – obligations qui pèsent sur les opérateurs ne sont que le fruit des mobilisations citoyennes et du soutien des élus ici ou là depuis des années. Sans mobilisation pas de DIM, pas de loi Abeille, et un déploiement de la téléphonie mobile façon Far-West.

Le second. L'attitude de la nouvelle municipalité. Réactive et soucieuse d'un débat public, qu'elle a organisé le 24 juin, elle se positionne à l'opposé de l'attitude adoptée par la majorité sortante. Mathieu Hanotin, pourtant interpellé à de nombreuses reprises par des habitants, a manifesté son indifférence totale au sujet.

Puis, dire que cet article ne se veut pas un compte-rendu de la réunion. La municipalité fera le sien. Il sera toujours temps d'y revenir.

Prenons surtout acte des changements : il y a aujourd'hui une adjointe au maire en charge du dossier, Sophie Rigard, déléguée à la transition énergétique et à l'écologie, présente à la réunion ; tout comme des déclarations du maire, Bally Bagayoko, en particulier quand il affirme que « Rien ne se fera contre l'avis des habitants ».

En somme, un projet tellement mal emmanché que l'opérateur a tout intérêt à le remballer et à s'atteler à une tout autre attitude à laquelle il est convié par la municipalité.

Sans le vouloir Bouygues Telecom et I3F ont créer un puissant lien social dans le quartier.

Vendredi 4 juillet au soir, au sein de la villa Franklin, c'était un repas partagé entre locataires et riverains, habitants du quartier venus de la rue des Ursulines, de la rue Franklin ou d'Emile Connoy. Les échanges se poursuivent, des amitiés naissent, et à venir des projets communs, peut-être.

En définitive, on ne saurait trop remercier Bouygues Telecom et I3F et leur donner raison : dans le quartier, on est fait pour être ensemble !

Quand les socialistes de Saint-Denis-Pierrefitte instrumentalisent de manière honteuse les luttes pour les droits des personnes LGBTQIA+

Jimmy Markoum — 2026-07-04T07:53:07Z

Lors du conseil municipal du 25 juin dernier le groupe Groupe Socialistes, Ecologistes et Citoyen.ne.s a proposé l'adoption d'un vœu au conseil municipal pour dénoncer la répression des personnes LGBTQIA+ après le renforcement des peines voté au Parlement sénégalais visant les « actes contre nature ». Le groupe Communiste et Citoyen.ne.s s'est abstenu. Pourquoi ?

Le 12 mars 2026, le Parlement du Sénégal votait massivement en faveur de peines plus sévères contre les « actes contre nature » (sic), incluant l'homosexualité ainsi que la promotion ou l'encouragement de l'homosexualité. Si cette situation doit clairement être dénoncée, elle n'est que le dernier exemple en date de la régression mondiale en matière de droits humains, et plus spécifiquement, de droits des personnes LGBTQIA+ comme le rappelle lui-même le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, en mai dernier.

Se concentrer étonnamment sur le seul Sénégal, s'empêcher de porter un regard mondial sur cette question alors que dans le monde entier, des personnes se mobilisent en ce mois des Fiertés pour rappeler les luttes toujours en cours pour les droits des personnes LGBTQIA+, cela revient non seulement à nier les luttes qui ont cours dans le reste du monde mais également à renforcer des stéréotypes néocoloniaux qui reproduisent d'autres systèmes de domination, permettant d'invisibiliser les régressions en cours dans les pays occidentaux, et de passer sous silence nos propres responsabilités, voire pour certain.e.s courants conservateurs ou d'extreme-droite de soudain se mettre à défendre les « droits humains » par réflexe raciste et xénophobe.

C'est dans cette logique, qui ne cède rien aux simplicités médiatiques, qu'il faut comprendre l'intervention que j'ai portée au nom du groupe Communiste et Citoyen.ne.s lors du Conseil Municipal du jeudi 25 juin dernier.

C'est dans cette logique que j'ai proposé au Groupe Socialistes, Ecologistes et Citoyen.ne.s plusieurs amendements afin de nous rassembler sur ce combat majeur. Ces amendements ont été tout simplement balayés d'un revers de main, au nom de son groupe, par Mathieu Hanotin.

C'est évidemment dans ce cadre, et non par absence de solidarité avec les personnes persécutées comme voudrait le faire croire la com' des Socialistes, qui encore une fois ne s'honore pas dans ce genre de petites manœuvres politiciennes, qu'il faut comprendre l'abstention de la majorité municipale.

C'est enfin la raison pour laquelle, lors du prochain Conseil municipal, je porterai au nom du Groupe Communistes et Citoyen.ne.s un voeu pour exprimer notre pleine solidarité avec les luttes pour les droits des personnes LGBTQIA+ partout dans le monde.

Pour ma part, avec mes camarades de la majorité, je resterai fidèle à mes combats, mes convictions, mes engagements, n'en déplaisent aux personnes qui ne savent penser le monde qu'à travers des coups de com' simplistes et sans lendemain, sans aucun égard réel pour les personnes en lutte et sans jamais ne s'engager réellement par eux et elles-mêmes dans ces luttes.

Tombeau pour Alain Paker, par un ami de Saint-Denis

Alphée Roche-Noël — 2026-07-01T06:15:01Z

Nous publions le bel hommage rendu à Alain Paker par le dionysien Alphée Roche-Noël. Ce texte a paru le 30 juin sur son blog intitulé « Vu de la Butte ».

On dit que la mort égalise tout. Et cependant le monde ne cesse de nous prouver le contraire. En effet, quand certains sont commémorés pour leur vaine gloire, la plupart sombrent dans l'oubli : leur départ n'afflige que ceux qui restent. Ainsi ai-je vu, en d'autres temps, se succéder dans la même nef les obsèques d'un sénateur où se pressait tout le ban et l'arrière-ban, et celles d'un éboueur, peuplées du seul cri de sa mère. Mort d'un notable, mort d'un prolétaire ; mort d'un prince dont le gisant de marbre défie les siècles dans les transepts d'une nécropole royale, et mort d'un humaniste aussi dionysien que Louis VI le Gros, mais parti sans tambour ni trompette.

Alain Paker était, si Rostand veut bien me prêter ses mots, « inconnu du profane ». Pour cause : toute sa personne semblait y faire barrage. Son embonpoint, son allure vaguement dépenaillée – une éternelle veste de coton, des mocassins élimés –, résistaient imperturbablement au règne des apparences. Établir seulement un contact avec lui supposait tout d'abord d'attraper la belle clarté de ses yeux globuleux, derrière ses doubles ou triples foyers, puis, de fouiller la profondeur absconse d'un timbre de voix qui, le plus souvent, se perdait dans un bouc plus ou moins fourni selon la saison. Une fois ces étapes franchies, il fallait encore savoir se faire humble devant quelqu'un qui l'était foncièrement, bien qu'il eût eu toutes les raisons de jouer les importants.

De fait, la conversation avec Alain était parfois ardue. Dès les premiers mots, des noms, des dates, des références de toutes sortes vous croulaient dessus telles les galeries mal étayées d'une mine en plein coup de grisou. Voyant la route ainsi coupée, hors des voies aisément praticables de la sociabilité la plus superficielle, nombreux durent être celles et ceux qui, rebutés, rebroussèrent chemin. Vu de l'extérieur de sa caverne, le placide camarade passait pour un être à part, un touche-à-tout hypermnésique capable, outre ses compétences en calcul mental, de vous entretenir en détail d'à peu près n'importe quel sujet ayant trait à la politique, à l'histoire, à la géographie, à l'actualité internationale, au cinéma, à la musique ou aux spécialités de nos terroirs. Par paresse – cette pente naturelle de l'intelligence –, l'on pouvait être tenté d'attribuer à un don étrange, reçu au berceau, ce qui tenait surtout, me semble-t-il, d'une véritable discipline de la connaissance. Car Alain je crois aimait apprendre autant pour le plaisir des choses sues que pour celui d'y accéder et, plus encore, de les partager. Et s'il aimait partager, c'est qu'il aimait les gens.

Par moment impressionnante, voire déroutante, sa personnalité n'était toutefois jamais écrasante. Tout au contraire, animé par cette conviction aujourd'hui presque anachronique qu'il y a quelque chose de bon en l'être humain et qu'il est possible de l'y faire croître et s'épanouir, à condition d'avoir des services publics forts et un État social digne de ce nom, il élevait ses interlocuteurs, avec grâce et bienveillance, sans jamais en avoir l'air. Oser franchir l'éboulis pour s'engager dans le puits de mine, c'était à coup sûr découvrir un trésor d'humanisme, d'humour et de délicatesse… et s'enrichir soi-même. Pendant le peu d'années qu'il m'a été donné de le croiser, j'ai eu cette chance. Ce fut pour moi une belle rencontre. J'aime à penser que, pour d'autres raisons sans doute, il partageait mon sentiment.

L'ami de nombreux Dionysiennes et Dionysiens nous a quittés subitement, en ce début d'été qui fut pour nous tous comme une saison en enfer. Peu de jours auparavant, nous avions descendu ensemble, avec ma compagne Margot, qui l'appréciait tout autant que moi, le rideau métallique de la coopérative alimentaire dont il était devenu, de fait, le pilier — lui, vieux militant communiste parmi les libertaires, comme l'a justement relevé Michel Ribay, du Blog de Saint-Denis. J'ignorais alors que c'était sa dernière séance, que jamais plus nous n'entendrions sa voix ni ne verrions sa silhouette à nulle autre pareille et pour cette raison même si attachante. Saisi d'une inquiétude, je lui avais écrit dans la semaine, pour lui proposer de lui faire une course, au besoin. Il ne m'avait pas répondu.

Non, décidément, la mort n'égalise pas tout. La tienne, Alain, laisse un vide dont personne ne peut sonder la profondeur, à la mesure de ta culture et de ton humanisme à jamais engloutis. Quelques heures après en avoir appris la nouvelle, longeant, le cœur triste, les ombres de notre basilique nationale, j'ai eu ce genre de pensée que la mort d'un être affectionné réveille même dans les têtes les moins portées au surnaturel. L'espace d'un instant, j'ai songé que tu aurais désormais ta place parmi les drôles d'esprits qui hantent les contreforts de ce monument si emblématique de ta ville – et de tellement plus. Et que peut-être, de là-haut, tu veillerais sur nous.
Où que tu sois à présent, je ne doute pas que tu veuilles bien me pardonner cette légère entorse au matérialisme. Peut-être même celle-ci suscitera-t-elle l'un des sourires pleins de malice dont tu étais coutumier.

Ce texte a été publié le 30 juin 2026 sur le Blog « Vu de la Butte », que tient l'essayiste – dionysien – Alphée Roche-Noël. Nous avions fait paraître une contribution de sa part intitulée « Soudainement obnubilés par la « Jeune Garde »… après la mort, en février 2026, d'un jeune néofaciste à Lyon.

Mathieu Hanotin ne sait toujours pas où est sa gauche

David Proult — 2026-06-28T10:19:21Z

Jeudi 25 juin, lors du conseil municipal, à l'occasion du vote sur la participation communale obligatoire de la ville aux frais de fonctionnement des écoles privées du territoire, Mathieu Hanotin a, une fois de plus, démontré combien il prenait ses distances avec certaines valeurs historiques de la gauche.

Après l'adjointe au maire Hélène Boussel et le conseiller municipal Medhi Hmoudane pour le groupe communiste et citoyen qui ont rappelé que le financement par l'argent public des établissements scolaire privé, obligatoire depuis la loi Debré de 1959, pouvait être interrogé au nom des principes de laïcité, Mathieu Hanotin a, à l'inverse, défendu le principe de la loi en opposition avec ce qui fait consensus à gauche. Nous savons, depuis 1984, que le parti socialiste ne veut plus faire de ce sujet un cheval de bataille. Mais de là à défendre la loi – que François Mitterrand avait voulu abroger – il y a un pas que l'ancien député socialiste a allègrement franchi.

Sur sa lancée, il est allé… encore plus loin. Il a défendu l'idée qu'il faudrait étendre ce principe au financement par la collectivité des activités périscolaires (dont la restauration) des établissements privés ce qui n'est pas prévu par la loi de 1959. Non seulement, selon lui, cette loi est juste mais il faudrait l'amplifier. Ce faisant, notre ancien maire socialiste va au-devant des revendications des institutions représentatives des écoles catholiques qu'elles n'osent formuler.

Ce billet sera surement accusé de vouloir rallumer la guerre scolaire [1] et d'être le fruit d'une idéologie bornée qui refuse la « modernité ». Mais, la politique n'est-ce pas des principes, des idées, des convictions pour l'action ? C'est au nom de ses convictions que l'actualité pour la gauche est à la défense de l'école publique, l'école de tous, et non d'encourager la compétition et la ségrégation dans le système scolaire.

Ce petit débat lors du conseil municipal illustre aussi combien Mathieu Hanotin n'a toujours pas de boussole politique. Après un mandat où il a beaucoup emprunté aux idées de la droite nous aurions pu penser qu'une fois dans l'opposition il en tirerait le bilan. Ce n'est pas le cas. Il ne sait toujours pas où est sa gauche et ce qu'est la gauche.

[1] Le projet de loi Savary, ministre de l'Éducation nationale du gouvernement de Pierre Mauroy, visait à la création d'un « grand service public unifié et laïque de l'Education nationale » qui faisait partie des 110 propositions du programme de François Mitterrand, candidat et vainqueur de l'élection présidentielle française de 1981. Les partisans de l'école privée, de l'enseignement catholique, s'y opposèrent avec force avec le soutien de la droite. La contestation culminera avec une manifestation le 24 juin 1984, à Paris, rassemblant deux millions de personnes selon les organisateurs.
François Mitterrand annoncera le retrait du projet le 14 juillet suivant.
Le 17 juillet, c'est la démission d'Alain Savary suivie de celle de Pierre Mauroy quelques heures plus tard. Au soir du 17 juillet, Laurent Fabius est nommé Premier ministre.

Dimanche 28 juin. Maison de Quartier de la Plaine. Une journée pour s'informer, échanger, se former et s'organiser contre les violences policières à Saint-Denis

La Rédac' — 2026-06-27T17:55:10Z

Le dimanche 28 juin, le collectif Stop Violences Policières Saint-Denis vous invite à une journée de formation, de réflexion, de rencontres et d'organisation collective à la Maison de Quartier de la Plaine (rue Saint-Just, 93 200 Saint-Denis).

Face à la multiplication des violences policières et des politiques sécuritaires, nous souhaitons créer un espace pour partager des outils, renforcer les solidarités et construire ensemble des réponses collectives.

– 10h-13h : Formation : L'accompagnement des victimes de violences policières
Formation sur inscription (places limitées) - participation à prix libre.

– 13h-14h30 : Cantine populaire et animations
Cantine à prix libre avec La Bogue, chanson-fanfare avec Belle Étoile, représentation théâtrale de Commedia Nostra et hommage à Yanis.

–14h30-16h30 : Table ronde : Penser une autre politique face au tout sécuritaire.

* Bally Bagayoko, maire de Saint-Denis/Pierrefitte
* Elsa Marcel, avocate et élue d'opposition à Saint-Denis
* Pierre Brunisso, avocat et membre de la LDH 93
* Mathieu Rigouste, chercheur indépendant
* Le collectif Stop Violences Policières Saint-Denis

–18h-20h : Projection - discussion autour du film « Des gens comme nous », en présence de sa réalisatrice Françoise Davisse, suivie d'un échange avec plusieurs collectifs engagés dans les luttes pour la vérité, la justice et contre les violences policières.

Toute la journée : stands associatifs, collectifs invités et présence de la librairie La Mauvaise graine.

Venez vous informer, échanger, vous former et participer à la construction de mobilisations locales contre les violences policières.

Alain Paker, infatigable militant communiste, nous a quitté comme Jean-Yves Liégour, agent communal, syndicaliste

Michel Ribay — 2026-06-27T12:53:56Z

C'était il y a un ou deux jours que j'ai appris le décès d'Alain Paker. Nous nous croisions régulièrement au marché de Saint-Denis, dans la halle. Si nous avions de brefs échanges ils étaient la marque, d'un fil ininterrompu, de deux choses qui nous reliaient, notre intérêt pour la politique, et par là même le débat. Au marché ou en ville, j'y croisais aussi, comme beaucoup d'entre nous, Jean-Yves Liégour.

Comprendre, décortiquer, aller au bout des choses et agir, c'est sans nul doute ce qui passionnait Alain Paker. Aller à la racine. Cet attrait pour la vérité, cette exigence, ce rapport à la vie on le retrouvait dans l'expression même de son regard, à la fois en retrait, par en dessous, interrogateur et perçant, que ne parvenait pas à dissimuler l'épaisseur du verre de ses lunettes.

Aussi exigeant que bougon, Alain Paker rentrait dans nombres de discussions comme un éléphant dans un magasin de porcelaine. On lui en faisait le reproche. Il faisait le dos rond pour revenir à la charge. Sans cesse. Obstiné. L'obstination du militant. Du militant communiste toujours prêt à revenir à la racine des choses, les conditions matérielles… l'existence, la conscience. Les faits. La dialectique.

Nous nous sommes côtoyés régulièrement. Il y a longtemps, entre autres parce que nous siégeons ensemble au conseil d'administration du collège Elsa Triolet. Nos enfants respectifs y étaient scolarisés. L'école publique, creuset de la République, un des combats d'Alain Paker. C'était il y a longtemps, Claudie Gillot-Dumoutier, conseillère générale, y siégeait aussi.

Militant communiste, Alain Paker accompagnait, comme collaborateur, le groupe du même nom au Sénat.

Je me suis toujours demandé quel effet, par son mordant, comment ses remarques aussi acerbes qu'acérées, pouvaient bousculer l'atmosphère feutré du palais du Luxembourg ? Je ne doute pas qu'il avait là, justement, conquis des marques de respect à son égard.

Ces dernières années il s'était particulièrement investi dans la coopérative de la gare. Un militant communiste chez les libertaires. Alain Paker y saluait toutes les coopératrices et coopérateurs de leur numéro et de leurs noms qu'il connaissait par cœur. Toujours présent.

Ses interventions sur les mailings listes ou les boucles What'app avaient l'allure d'une effraction.
Sans concession, indiquant aussi maladroitement que sans ménagement mais avec exigence non négociable ce qui pour lui était en jeu, il ne s'embarrassait pas de la forme.

Pas diplomate pour deux ronds, il était aimé pour cela. Aussi bougon qu'attachant. Et tout aussi rentre dedans qu'attentionné.

On sait la période cruelle pour les personnes fragiles. On sait que la canicule tue. Alain en est-il une victime comme d'autres ? C'est probable. En tout cas possible. On sait le prix du déni, de l'inactivité des politiques sur le sujet. Il n'est pas le seul. Un agent de la collectivité, syndicaliste, connu de beaucoup de Dionysiens, nous a lui aussi quitté.

Toutes mes condoléances les plus sincères à la famille d'Alain Paker, à celle de Jean-Yves Liégour, à Chantal, pilier de l'école primaire Jules Guesde, rue du Corbillon, qui est restée profondément marquée par les attentats du 15 novembre 2015 et la terrible nuit du 18 novembre 2015. A nos fous rires, Chantal.

Bien à toi, Alain Paker. Bien à vous, Jean-Yves et ChantaL

PS : En ces temps de canicule et malgré toutes les consignes, gestes et décisions indispensables pour en atténuer les effets, des comportements irresponsables perdurent. Au Campus Condorcet, plutôt que d'offrir l'accès au parc – aujourd'hui encore menacé par un projet de construction –, celui-ci est fermé aux habitants. Irresponsable. Cela relève de la non-assistance à personnes en danger.

Samedi 27 juin 2026. Le parc est fermé.

De la représentation de l'opposition dans les organismes extérieurs. Hégémonie ou pluralisme ?

Michel Ribay — 2026-06-26T05:32:46Z

Drôle de débat lors du dernier conseil territorial du 23 juin qui ne comportait qu'un seul point à son ordre du jour : la désignation de représentants de Plaine Commune au sein d'organismes extérieurs. Un rapport prévu lors du précédent conseil territorial n'avait pu être adopté en l'absence de quorum.

Le rapport mis au vote le 23 juin a fait l'objet de propositions d'ajustements pour lesquels l'ensemble de l'assemblée, majorité et opposition confondues, se sont prononcées favorablement.
En revanche, la désignation de quatre administrateurs au sein de l'association « Suivez la Flèche », la structure qui dirige le projet de reconstruction de la tour nord et de la flèche de la basilique cathédrale de Saint-Denis, a fait l'objet d'un désaccord qui renvoie à une conception de la démocratie.

Allons à l'essentiel. Mathieu Hanotin présidait cette association. Il a fait part de son souhait de conserver un rôle actif à travers un mandat d'administrateur au sein de l'association, revendiquant par là-même une place pour l'opposition, les trois autres étant attribuées à la majorité.
Cela a été refusé par le président de Plaine Commune, Bally Bagayoko. Il a donc été procédé à un vote sur chaque candidat présenté par le président, Mathieu Hanotin réitérant pour chaque vote sa candidature.

La décision initiale du président a été sanctionnée par un vote, dans la droite ligne de celle prise précédemment à Saint-Denis par le maire : le refus d'accorder une place d'administrateur à Mathieu Hanotin. La délibération concernant la ville indique le nom des administrateurs au titre de la collectivité : Bally Bagayoko, Silvia Capanema, Sofia Boutrih et Katy Bontinck, celle-ci représentant l'opposition.

A l'issue du vote à Plaine Commune, quatre candidats ont été élus par le conseil territorial, Bally Bagayoko (Saint-Denis), Manon Monmirel, conseillère municipale et suppléante du député LFI Eric Coquerel (Saint-Ouen), Bastien Lachaud, conseiller municipal et député LFI (Aubervilliers), Mourad Mehkloufi, adjoint au maire (Saint-Denis)

Qu'en conclure ? Mathieu Hanotin serait plus crédible quand il invoque la démocratie pour défendre la présence de l'opposition dans le conseil d'administration de l'association s'il n'avait pas pratiqué l'inverse de ce qu'il réclame aujourd'hui. Et, de surcroit, pour lui-même.

En effet, qu'on s'en souvienne, Mathieu Hanotin n'a-t-il pas refusé lors de son mandat la présence de l'opposition au sein du Fonds de dotation Ambition Saint-Denis réservant l'ensemble des postes aux membres de sa majorité ?

Qu'on n'oublie pas, c'est pourtant tout récent, le résultat de l'élection municipale s'est joué – en grande partie – sur une question cruciale : celle de la démocratie, de l'expression des contraires, du pluralisme et bien au-delà des nominations dans les organismes extérieurs ! C'est faute de ne pas l'avoir pratiqué au quotidien qui a conduit à une sanction électorale aussi nette.

Pour ce qui concerne la majeure partie de la majorité municipale à Plaine Commune et le président qui l'incarne, la tentation de l'hégémonie est un faux pas, la laisser s'installer, prospérer, serait une faute, a fortiori au sein d'une coopérative de villes. A tout le moins aujourd'hui une entorse, pour ceux qui s'en réclament, à ce que prône aussi la « révolution citoyenne ».

PS : il y avait un conseil municipal ce jeudi 25 juin. Un rapport portait sur le règlement intérieur du conseil. Il comporte en particulier une nouveauté pour l'expression citoyenne. En donnant pendant un quart d'heure, en début de séance, la parole aux citoyens, cela permettra outre cette expression des échanges avec les conseillers municipaux. Autre nouveauté, une modulation des indemnités, des retenues pouvant être effectuées selon un critère : celui d'absences répétées au sein des commissions ou des conseils municipaux. L'intervention du conseiller municipal Kader Chibane sur le sujet n'a pas manqué de culot, celui-ci exprimant l'importance de la présence régulière, assidue des conseillers municipaux dans les instances et assemblées. Ce qui ne l'a pas empêché d'avoir eu recours pour l'existence du « groupe » qu'il a présidé de janvier 2023 à mars 2026, à un conseiller municipal fantôme. Le groupe « socialiste, écologiste et citoyen » a voté contre le rapport.

« Tout projet urbain fera l'objet d'une démarche de concertation », Manuel Coinaud, adjoint au maire en charge de la démocratie locale

Michel Ribay — 2026-06-25T05:32:41Z

Après la série de réunions de quartiers – du 9 au 19 juin –, qui ont constitué les premières rencontres publiques, les premiers échanges entre le maire, les élus de quartiers et les habitants, nous avons souhaité interroger Manuel Coinaud, adjoint au maire, afin qu'il précise les dispositifs annoncés à cette occasion en matière de démocratie locale. Entretien.

En tant qu'élu en charge de la démocratie locale quel bilan tires-tu des dix réunions de quartiers qui se sont tenues à la fois à Pierrefitte et à Saint-Denis ? Quelle affluence ? Quel intérêt s'y est exprimé ?
Le bilan de ces 10 premières réunions de quartiers est extrêmement positif. Partout, les habitants sont venus nombreux, et même parfois très nombreux : entre 55 et 230 personnes selon les lieux. Fait rare dans ce type de réunion, et qui peut sans doute s'expliquer par l'ancrage dans nos quartiers populaires et la moyenne d'âge des élus de notre majorité ainsi que l'espoir suscité auprès d'eux lors des élections municipales, la présence d'un public très divers, et en particulier de jeunes dans la quasi-totalité de ces 10 réunions, qui n'étaient, en plus, pas simplement en position de spectateurs mais bien d'acteurs puisque ces derniers n'ont pas hésité à prendre la parole pour faire remonter leurs préoccupations et bien souvent aussi pour exprimer leur envie de travailler avec la municipalité pour améliorer la vie de quartier et le cadre de vie. En cumulé, sur 10 réunions, plus de 900 personnes qui se sont déplacées pour rencontrer la nouvelle équipe municipale (et en particulier leurs nouveaux élus de proximité) et se saisir de ces nouveaux espaces de dialogue, que nous souhaitons être continus tout au long du mandat, entre la municipalité et les habitants.

Au-delà de l'affluence, la réussite de cette série de réunions publiques réside aussi dans le fait qu'elles ont permis à la parole citoyenne de se libérer, et il y en avait semble-t-il grandement besoin... Les habitants nous ont dit avoir eu l'impression de vivre « sous cloche » pendant 6 ans, sous le mandat précédent, sans avoir la possibilité de s'exprimer ni d'avoir accès aux élus municipaux.

Or, l'objectif de notre maire, Bally Bagayoko, et de notre municipalité est de réimpulser une vraie dynamique démocratique dans cette ville et de réaffirmer un positionnement particulier de l'élu, celle de l'élu de proximité, accessible, identifié, et rejetant toute forme d'arrogance ou de mépris. En un mot, il faut retrouver des élus sur lesquels les habitants peuvent compter et qui ont à cœur de créer les conditions du débat. De ce point de vue, on a l'impression qu'une véritable chape de plomb a commencé à sauter avec ces réunions et que les habitants de Saint-Denis et de Pierrefitte sont en fait tout à fait disponibles à participer à la vie citoyenne de leur ville et à aider la municipalité à avancer dans le bon sens. Cela tombe bien car notre conviction est que ce n'est que tous ensemble et collectivement que nous pourrons agir efficacement pour améliorer nos deux communes.

Des interrogations qui reviennent ? Quelles sont les préoccupations majeures qui se sont exprimées ?
Concernant les sujets abordés par les habitants lors des réunions, je dirais qu'il n'y a pas eu de grandes surprises pour quiconque connait les réalités et les problématiques de notre territoire. Il y a eu, et c'est bien normal dans le contexte que je viens décrire, un besoin de s'exprimer face aux élus pour rappeler les souffrances que connaissent depuis des années de trop nombreux habitants en termes de problématiques de « quotidienneté » (propreté, difficultés de stationnement et de tranquillité publique).

A ce sujet, la question de la relation aux bailleurs est peut-être celle qui est revenue le plus dans les différentes réunions. Les habitants évoquant souvent le manque d'entretien des espaces communs, les pannes d'ascenseur incessantes, l'insalubrité de certains logements au regard des charges de plus en plus élevées qu'ils payent et du peu de réponses données par les bailleurs. De ce point de vue, le positionnement particulier de la municipalité porté avec volontarisme par l'adjointe au maire au logement, Nelly Angel Itouchène, consistant à convoquer dans les prochaines semaines une conférence inter-bailleurs afin de les remettre devant leurs responsabilités et à accompagner (et appuyer) toute amicale de locataires ou collectif d'habitants souhaitant rencontrer son bailleur ont été particulièrement bien accueillies. Mais soyons honnête, le travail est titanesque.

Pour autant, malgré toutes ces urgences, d'autres sujets fonds ont aussi pu être abordés lors de ces réunions parmi lesquels : la place des jeunes dans la ville et le type de soutien que la ville devrait leur apporter, le partage de l'espace public entre les différents usagers, la mobilité notamment en lien avec le réseau de bus et les difficultés d'accès au centre-ville (et donc par extension la question de l'accès aux commerces, aux services publics et aux loisir de manière équitable sur l'ensemble du territoire) et la question de la santé et l'accès aux soins en rapport avec le manque dans certains quartiers de professionnels de santé.

Ces réunions ont été l'occasion de présenter le dispositif retenu concernant la mise en place des conseils de quartiers, pour autant l'exercice de la démocratie locale ne peut se résumer à l'existence de conseils de quartiers, quels sont les dispositifs envisagés pour que les habitants aient non pas seulement la possibilité d'émettre des avis mais de peser dans les décisions ? Quelle place pour leur expression sur le site de la ville ? Quel est le panel des dispositifs envisagés pour ouvrir un « nouvel âge » de la démocratie locale ?
Exactement, j'ai beaucoup insisté pour que les participants comprennent que le lancement des Conseils de Quartier n'est que la première pièce du puzzle qui, nous le croyons, nous permettra de réimpulser une vraie dynamique démocratique dans nos deux villes.

Mais pour se faire, il convient de prendre cette question sous toutes ses formes. C'est pourquoi nous avons décidé de traduire toutes les mesures de notre programme en matière de démocratie en 3 dimensions complémentaires les unes aux autres :

– La première consiste à redonner les moyens aux habitants de s'auto-organiser pour agir efficacement sur leur quotidien.
C'est pourquoi, durant ce mandat nous allons « soutenir la création d'un média local d'information indépendant » remplissant le même rôle que celui qui était dévolu autrefois au JSD, c'est-à-dire permettant la popularisation des initiatives citoyennes (quelles soient municipales, politiques, associatives ou émanant de simples habitants). Nous proposons également « d'augmenter l'offre de salles à disposition des associations et des collectifs d'habitants » et de faciliter leur réservation en permettant notamment de pouvoir se réunir plus souvent dans les écoles en dehors du temps scolaire. Enfin, nous mettrons en place un « grand plan d'éducation populaire » afin de donner des outils de compréhension et d'armer l'esprit critique des gens.

– La deuxième visera à créer des espaces de participation citoyenne adaptées aux besoins et aux attentes de chacun pour permettre à un maximum d'habitants de s'impliquer de manière continue dans la vie de leur ville en fonction de leurs centres d'intérêts.
Concrètement nous proposons que cela passe par la création d'un « Conseil Municipal des Jeunes » (niveau collège-lycée) et d'un « Conseil Consultatif des Aînés » dédié aux seniors pour que ces deux classes d'âge disposent d'un espace d'expression et d'échange et que la ville puisse mieux prendre en compte leur avis et leurs besoins dans toutes les politiques municipales.
Nous redonnerons également un véritable pouvoir aux Conseils de Quartier, en leur attribuant à chacun un budget dédié à partir de 2027 pour concrétiser la réalisation des projets qu'ils proposeront tout en leur donnant aussi des outils d'interpellation directs des élus du Conseil Municipal.
Parallèlement, nous souhaitons travailler à la mise en place d'instances de participation thématiques dont l'objet est plus resserré mais pas moins important avec la relance du « Conseil consultatif des étrangers » où nous défendrons avec ses membres le droit de vote et d'éligibilité des étrangers aux élections locales, la création « d'un conseil local du sport », pour un travail plus collaboratif avec les fédérations, les associations et la collectivité, d'un « conseil local consultatif de la planification écologique » pour construire avec les citoyens et les associations des plans d'action concrets sur ce sujet et d'un « Conseil Consultatif Accessibilité et Handicap » qui sera un outil concret de transformation de l'action publique locale, à partir de l'expérience réelle des premiers concernées que ce soient les personnes en situations de handicap, les aidants ou les associations mobilisées sur le sujet.

– Enfin, la 3ème dimension passera par la posture des élus de notre majorité et la manière dont ils exerceront le pouvoir.
Nous voulons être des élus de proximité, accessible et au service des usagers. À ce sujet, tous les élus de la majorité ont signé une charte éthique et de gouvernance qui les engagent à assurer des permanences et des audiences régulières dans tous les quartiers (qui seront mises en place dès cet automne) et à faire, quelle que soit leur délégation, de la participation citoyenne la boussole de leur action.
Ainsi, nous nous engageons à organiser systématiquement, pour chaque grand projet urbain des ateliers de concertation qui ne se limiteront pas à de la simple information publique afin de partir des demandes des habitants et de réellement capter leur expertise du quotidien.

Concernant la fusion entre Saint-Denis et Pierrefitte, quel est le projet en matière de consultation et ses modalités ?
Sur ce sujet majeur, nous estimons que la fusion autoritaire des villes de Saint-Denis et de Pierrefitte sans aucune concertation n'a pas permis à leurs habitants de donner leur aval à cette décision lourde de conséquence. C'est pourquoi, il est nécessaire de corriger cette injustice en redonnant la parole aux habitants en les faisant trancher sur le bien fondé ou non de cette décision en leur fournissant tous les outils et données nécessaires pour faire leur choix en toute connaissance de cause. C'est pourquoi nous nous engageons à réaliser un audit complet et public de la fusion entre Saint-Denis et Pierrefitte puis à organiser un référendum local sur l'avenir de nos deux villes.

Au-delà de ce référendum spécifique sur la fusion, nous ne nous interdisons pas d'organiser d'autres votations durant ce mandat sur les choix les plus importants de la commune. Au contraire, il s'agit pour nous d'une méthode de gouvernance assumée. Nous pensons qu'il n'est plus possible de ne demander son avis directement à la population qu'une fois tous les 6 ans, et que bien que nous sommes élus pour appliquer notre programme, nous souhaitons être, aussi et surtout, les garants du respect de la volonté populaire majoritairement exprimée (même lorsque celle-ci irait à l'encontre des options que notre majorité municipale préconisent).

A ce sujet et parce qu'une nouvelle fois, nous n'avons pas peur de la démocratie, je voudrais mettre en lumière une dernière proposition qui pour nous serait la traduction locale de la révolution citoyenne et institutionnelle que nous appelons de nos vœux à l'échelle nationale via l'instauration d'une 6ème République. En effet, nous pensons que la municipalité ne doit pas être la seule à décider du déclenchement d'une consultation populaire, c'est pourquoi nous mettrons en place un mécanisme de Référendum d'Initiative Citoyenne local ouvert aux habitants de plus de 16 ans et aux étrangers résidant dans la commune permettant de déclencher à partir d'un certain seuil de soutien l'organisation d'un vote de l'ensemble de notre population.

Quel est le seuil retenu ?
Il est encore trop tôt pour le dire. Ce niveau de seuil est absolument déterminant pour que le RIC joue pleinement son rôle. Nous avons encore besoin d'auditionner des experts dans ce domaine et de voir les retours d'expérience des collectivités en France et à l'étranger qui ont expérimenté un tel dispositif afin de nous déterminer. Choisir un seuil trop bas rendrait le déclenchement du RIC trop fréquent, ce qui aurait des répercussions sur les taux de participation au moment des votes et donc ferait perdre de la légitimité aux résultats de la consultation. Alors qu'à l'inverse, choisir un seuil trop haut, rendant sont déclenchement très difficile, reviendrait à se moquer des habitants en créant un outil finalement impossible à actionner. C'est donc tout l'équilibre à trouver au regard des réalités de notre territoire en termes de taux participation.

Les conseils de quartiers ont-ils le pouvoir de mettre une question à l'ordre du jour des conseils municipaux ? D'y intervenir oralement ? Par une question écrite ?
Concernant les Conseils de quartier en tant que tel, ils ont pour objectif de favoriser le dialogue entre les habitants et la municipalité et d'être un cadre privilégié d'échange, d'information et d'écoute réciproque. C'est pourquoi, ils seront associés en amont des projets ayant un impact pour le quartier et pourront être invités à émettre un avis sur ceux-ci.
Par ailleurs, les Conseils de Quartier pourront aussi s'autosaisir de toute question qu'ils jugeront pertinente concernant le quartier ou la ville et bénéficieront même d'un droit l'interpellation du Conseil Municipal dont la méthodologie sera finalisée avant la rentrée de septembre en complémentarité avec un deuxième dispositif d'interpellation des élus du conseil municipal, le « quart d'heure citoyen ». Ce dernier permettra à tout collectif d'habitants de poser une question en début de Conseil de municipal et de recevoir dans la foulée une réponse du Conseil municipal. Cette question ou interpellation devra être déposée par écrit sur la plateforme en ligne « jeparticipe.saint-denis.fr » et être la plus soutenue par d'autres habitants dans le laps de temps existants en deux séances du Conseil Municipal.

Par ailleurs, dans un souci de transparence, chaque réunion des Conseils de quartier fera l'objet d'un compte rendu. Celui-ci, sera publié sur le site internet de la ville et/ou la plateforme de participation en ligne (jeparticipe.saint-denis.fr utilisée aujourd'hui uniquement dans le cadre du budget participatif). D'une manière plus générale, l'ensemble des moyens de communication de la ville (magazine municipal, site internet, réseaux sociaux…) pourront être mobilisé pour rendre compte aux habitants des travaux des Conseils de quartier et en populariser l'ensemble des évènements dont ils seront à l'initiative.

Concernant l'expression des conseils de quartiers sur le site de la ville ? Sur le Facebook de la ville, cela est-il envisagé ? C'est un vecteur puissant d'informations ?
A ce stade, il est envisagé que chacun des 10 Conseils de Quartier ait un espace dédié sur la plateforme jeparticipe.saint-denis.fr sur lequel on retrouvera les comptes-rendus, des articles réguliers réalisés par le service communication et des moyens de rentrer en contact avec les membres des Conseils de Quartier et de leur suggérer des sujets à mettre à l'ordre du jour des réunions sous forme de boites à idées ou de forum de discussion.

Après, si les membres des Conseils de Quartier souhaitent s'autonomiser en créant leur propre support de communication sur les réseaux sociaux (page Facebook ou leur boucle Whats'app…) ce sera à leur discrétion.
Mais dans tous les cas, nous estimons que le rôle de la ville est de mobiliser de façon régulière ses propres ressources en termes de communication pour mettre en lumière l'activité des Conseils de Quartier en cohérence avec sa ligne éditoriale.

Dans le document présenté lors de la réunion du Grand-Centre-ville-Gare il est indiqué 3 réunions annuelles du conseil de quartier et deux réunions annuelles de restitution de son activité, cela semble quand même très en dessous des besoins et de l'ampleur des sujets sur lesquels un conseil de quartier peut-être amené à se prononcer ? Le conseil de quartier n'est-il pas souverain pour déterminer la fréquence de ses réunions ?
Il s'agit plutôt là d'une base minimale de rendez-vous annuels. Avec 5 rendez-vous par an, sachant que ceux-ci se situeront toujours hors des périodes de vacances scolaires, cela représente tout de même une réunion tous les deux mois. C'est par exemple 2 rendez-vous de plus que l'ancienne version des Conseils de Quartier qui existait à Pierrefitte et qui se réunissait 3 fois par an. Nous nous autorisons bien sûr à augmenter ce rythme en cas d'actualité particulière sur un quartier ou de besoin manifeste des membres des Conseils de quartier mais il est important de prendre en compte la disponibilité de chacun et de ne pas alourdir le fonctionnement de ces instances sous peine de voir une uniformisation du profil des personnes qui y participeront.
Par ailleurs, il est important de pouvoir montrer une réactivité dans la prise en compte des interpellations ou les réponses apportées aux habitants entre deux réunions, or, le temps administratif étant ce qu'il est, je ne suis pas sûr qu'une augmentation du volume de réunions se traduise par un meilleur suivi et traitement des demandes des habitants. Pour garder une mobilisation des habitants, il faut que ces derniers aient le sentiment que chacune des réunions est utile et contribue à faire progresser la réflexion collective. Enfin, rappelons-nous que les Conseils de quartier ne seront pas l'unique outil de participation citoyenne puisque tout projet urbain ayant un impact sur le quartier fera aussi l'objet d'une démarche de concertation (et donc de réunions publiques ouvertes à tous) ce qui amènera les élus de la municipalité à être finalement constamment en contact avec la population et les habitants à être très régulièrement sollicité pour donner leur avis et co-construire les projets.

On sait que beaucoup de projets prennent forme, se consolident, aboutissent dans les comités de pilotage où s'opèrent les arbitrages, la démocratie locale ne gagnerait-elle pas à y rassembler les 3 acteurs d'une nouvelle « fabrique de la ville » : les services, les élus et des représentants issus des conseils de quartier ? L'occasion de rompre avec une manière de faire verticale dès le début d'un projet, de donner une vraie place durant le mandat à leur participation effective, concrète à la constructions des politiques publiques et à leur suivi ?
De mon expérience de cadre de la fonction publique territoriale, je pense que dans la réalité, les comités de pilotage sont rarement les lieux où s'opèrent des arbitrages importants, ceux-ci ayant été pris bien en amont. Ils sont même la plupart du temps (sauf catastrophe ou incompréhension majeure entre le donneur d'ordre et l'exécutant) que des instances d'information des élus sous la forme de point d'étapes réguliers et une chambre d'enregistrement assez artificielle. Aussi, je pense que les enjeux en termes de participation des habitants (notamment aux projets urbains) se situent plutôt dans la manière dont est construit et concerté le projet. L'idéal étant de commencer la concertation le plus en amont possible pour recueillir les besoins et les attentes des habitants afin de construire à partir de ces derniers le cahier des charges et les objectifs du projet qui sont transmis aux bureaux d'études ou aux maîtres d'oeuvre. Dans la réalité, c'est encore très rarement le cas en France surtout lorsque le projet est complexe, multi-partenarial et à réaliser dans un calendrier contraint. C'est donc un changement de culture dans la manière d'imaginer et de mettre en œuvre les projets urbains qu'il faudrait réaliser. Après, quoi qu'il en soit, il serait intéressant de réfléchir à une représentation plus importante des habitants dans ce type d'instance, ne serait-ce que dans un souci de transparence.

Ce que tu évoques comme expérience relève de mon point de vue – et de mon expérience d'élu – plus d'un comité de suivi une fois que le projet est lancé, les arbitrages opérés, que d'un comité de pilotage dans lequel s'opère aussi des arbitrages comme lors des échanges au sein de l'exécutif, en général sur la base d'un rapport présenté par l'élu.e en charge au bureau municipal. L'enjeu de la participation d'habitants – issus des conseils de quartiers dans ces instances –, dès l'émergence d'un projet, participe de l'idée du partage le plus large en amont des informations, des données, des options proposées, et de leurs conséquences, c'est une expérience très formatrice. Ne dit-on pas d'ailleurs que « l'information c'est le pouvoir ? »
Justement, le problème est bien que de mon point de vue de nombreux comités pilotage se cantonnent à n'être que des comités de suivis surtout lorsque d'autres acteurs institutionnels que la commune y sont présents comme l'Etat ou d'autres collectivités… J'attends de voir la réalité du contexte dionysien et pierrefittois mais il n'y a pas de raison que les mêmes dynamiques ne s'y retrouvent pas. Je suis en revanche tout à fait d'accord sur l'importance des échanges au sein de l'exécutif dans la définition des projets mais c'est tout à fait normal, c'est même l'inverse qui serait inquiétant…

PS : On peut lire ici comment le paysage politique s'est modifié quartier par quartier lors de l'élection municipale du 15 mars dernier.